全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立答記者問

十三屆全國人大常委會第十五次會議舉行了閉幕會，會議以168票贊成，表決通過了社區矯正法。

全國人大常委會舉行的新聞發布會上， 王愛立主任就我國社區矯正工作的情況，社區矯正法的立法目的和意義以及這部法律的亮點內容回答了記者提問。

王愛立主任介紹：社區矯正是貫徹黨的寬嚴相濟刑事政策，推進國家治理體系和治理能力建設的重要制度。對符合條件的罪犯，依法實行社區矯正，對這些人員進行監督管理、教育幫扶，促其在一個社會化、開放的環境下順利回歸社會，有利于化解消極因素，緩和社會矛盾，從而達到預防和減少犯罪，維護社會穩定的目的。這次立法是社區矯正專門立法的第一次，但是我們的社區矯正工作，剛才姜局長已經介紹了，社區矯正從 2003 年先在全國的部分省市進行了試行，2009 年在全國全面施行，2014 年又在全國進一步全面推進。經過多年的努力，社區矯正發展迅速，成效顯著，現在統計，社區矯正對象的再犯罪率一直在 0.2%這樣一個較低水平，取得了良好的法律效果和政治效果。社區矯正工作是落實寬嚴相濟刑事政策、實現懲罰與教育的刑罰目的，實現國家長治久安的一次生動的法治實踐。以習近平同志為核心的黨中央對社區矯正的立法也非常關注，高度重視，黨的十八屆三中全會、四中全會都提出要求，健全社區矯正制度，制定社區矯正法。全國人大常委會也將社區矯正的立法

納入了立法規劃，制定出臺社區矯正法也是貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會主義法治體系要求的體現，也是對社區矯正工作實踐經驗的總結，為了解決實踐當中出現的一些突出問題，鞏固改革成果，促進社區矯正的規范發展。

這部法律是九章六十三條，相關內容在法條當中有一些體現。

要說亮點，應該有幾部分要特別關注：

一是明確了社區矯正的目標和工作原則。根據刑法和刑訴法的規定，社區矯正適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行這四類人，這四類人員都要經過評估沒有再犯罪的危險，對所居住的社區也沒有重大的不良影響。當前，我們社區矯正對象有 90%以上都是緩刑犯，這部分人一般都屬于初犯、偶犯、過失犯，犯罪情節較輕，也有悔罪表現。所以，我們通過適度監管和有針對性的一些矯正措施，充分發揮社會各方面的力量來進行矯治教育，有利于社區矯正對象順利回歸社會。所以，社區矯正法對我們的社區矯正的定位和方向都作了規定，社區矯正就是為了促進社區矯正對象順利的融入社會，預防和減少犯罪。社區矯正工作要堅持監督管理與教育幫扶結合，要堅持專門機關和社會力量相結合，要堅持對采取分類管理，個別化矯正，有針對地消除矯正對象可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法的公民。

二是社區矯正立法非常注意鼓勵和引導社會力量參與社區矯正。黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理格局，所以依靠群眾和社會的方方面面來齊心協力教育矯正罪犯，既是我們“楓橋經驗”的重要內容，也是我們國家在社會治理方面好的傳統和做法。

這次社區矯正法對充分調動社會各方面力量參與社區矯正工作，作了許多的規定：一是國家鼓勵和支持企業事業單位、社會組織、志愿者等社會力量參與社區矯正。二是居委會、村委會規定可以引導志愿者和社區群眾利用社區資源，通過多種形式來進行必要的教育幫扶。三是社區矯正機構可以通過公開擇優購買服務、項目委托的方式來委托一些社會組織提供心理輔導、社會關系改善這些專業化的幫扶，以不斷提高矯治質量。四是對共青團、婦聯，還有未成年保護組織和其他社會有關組織，如何共同做好社區矯正工作，法律上也作了規定。

此外，具體內容還包括社區矯正工作的工作體制、機構設置；有關部門和機關之間工作的銜接配合；依法矯正社區矯正對象，并保護他們的合法權益；以及未成年人的社區矯正，法律責任等，法律從這幾個方面都作了規定。