沅財(cái)評〔2023〕1號

沅江市財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評審工作的

通    知

各鎮(zhèn)（街道）、中心，市直各單位，市屬國有企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，縱深推進(jìn)我市財(cái)政改革工作，切實(shí)規(guī)范財(cái)政評審流程，提升評審工作質(zhì)效，確保財(cái)政投資使用效益，根據(jù)《沅江市財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法》（沅政辦發(fā)〔2017〕34號）等文件規(guī)定，經(jīng)局黨組研究并報(bào)市政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評審流程的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確評審范圍

納入財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評審，具體范圍包括：

（一）適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目；

（二）上級專項(xiàng)等其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）財(cái)政預(yù)算管理、政府性基金、非稅收入、行政事

業(yè)單位收入等資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）以政府性資金或資產(chǎn)、資源清償?shù)娜谫Y建設(shè)項(xiàng)目；

（五）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資

金。

二、進(jìn)一步明確項(xiàng)目評審流程

（一）資料準(zhǔn)備：建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目送審清單要求準(zhǔn)備相關(guān)資料；

（二）項(xiàng)目受理：市財(cái)評中心項(xiàng)目受理組（101室）依照項(xiàng)目送審清單要求進(jìn)行送審資料審核，對符合送審要求的項(xiàng)目予以受理；

（三）組織評審：評審工作人員對受理項(xiàng)目實(shí)行三審制（初審、復(fù)審、稽核），并形成初步評審意見；

（四）召開對審會：與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位召開對審會，針對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行溝通、取證、核實(shí)；

（五）出具評審報(bào)告：與項(xiàng)目建設(shè)單位達(dá)成一致評審意見，并出具評審報(bào)告。

三、進(jìn)一步明確評審執(zhí)行控制

（一）全部由上級專項(xiàng)資金投資實(shí)施的項(xiàng)目，上級部門已組織審核并出具了評審報(bào)告的，若無重大變更或明確要求，不再進(jìn)行重復(fù)評審。

（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市級國有企業(yè)和群團(tuán)組織，全額由上級專項(xiàng)資金和自籌資金投資的工程建設(shè)、貨物采購與服務(wù)項(xiàng)目，其評審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)與政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)保持一致并同步調(diào)整。評審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由建設(shè)單位組織審核，市財(cái)政投資評審中心可以抽查評審，嚴(yán)禁分拆項(xiàng)目規(guī)避評審監(jiān)督。

（三）全額或部分使用市本級財(cái)政資金（含政府性基金、專項(xiàng)債資金、非稅收入、其他財(cái)政統(tǒng)籌資金）的項(xiàng)目，評審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為30萬元（含）以上。評審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由建設(shè)單位組織審核，市財(cái)政投資評審中心可以抽查評審，嚴(yán)禁分拆項(xiàng)目規(guī)避評審監(jiān)督。

（四）送審項(xiàng)目資金文件中有明確用途（或該項(xiàng)目不可或缺）的相關(guān)費(fèi)用一并納入該項(xiàng)目評審內(nèi)容（例如：可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、檢測費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、造價咨詢費(fèi)、暫列金額等），經(jīng)評審后嚴(yán)格按評審結(jié)果實(shí)施。

（五）原則上，已啟動實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政投資評審中心不再受理該項(xiàng)目的預(yù)算評審，由建設(shè)單位對其承擔(dān)全部責(zé)任。

四、進(jìn)一步明確項(xiàng)目投資控制

（一）項(xiàng)目預(yù)算送審金額控制：

1.上級財(cái)政投資、單位自籌及其他財(cái)政投資項(xiàng)目，送審預(yù)算金額原則上不得超出批復(fù)金額的15%；

2.EPC項(xiàng)目預(yù)算原則上不得超出中標(biāo)金額的10%，超出部分需分管市級領(lǐng)導(dǎo)批示；

3.本級財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算送審金額原則上不得超出批復(fù)金額的5%。

（二）使用上級財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件和資金文件，并根據(jù)項(xiàng)目投資額度分別提供以下文件：

1.投資金額200萬元以下的項(xiàng)目，提供財(cái)政局分管財(cái)政評審副局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的報(bào)告；

2.投資金額200萬元以上（含200萬元）至2000萬元以下的項(xiàng)目，提供財(cái)政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準(zhǔn)的報(bào)告或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持的會議紀(jì)要（包括市委常委會、市政府常務(wù)會、書記專題會及市長辦公會等會議紀(jì)要，以下簡稱會議紀(jì)要）；

3.投資金額2000萬元以上（含2000萬元）的項(xiàng)目，提供財(cái)政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長同意、市長批準(zhǔn)的報(bào)告（或會議紀(jì)要）。

（三）全部或部分使用市本級財(cái)政資金的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件，并根據(jù)本級財(cái)政資金使用額度分別提供以下文件：

1.使用本級財(cái)政資金100萬元以下的項(xiàng)目，提供財(cái)政局分管財(cái)政評審副局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準(zhǔn)的報(bào)告；

2.使用本級財(cái)政資金100萬元（含100萬元）至500萬元以下的項(xiàng)目，提供市財(cái)政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準(zhǔn)的報(bào)告；

3.使用本級財(cái)政資金500萬元以上（含500萬元）的項(xiàng)目，除提供市財(cái)政局局長審核、分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準(zhǔn)的報(bào)告外，還須提供會議紀(jì)要或市委、市政府（含兩辦）文件，或財(cái)政預(yù)算安排的資金文件。

（四）平臺公司等國有企業(yè)投資（含融資、自籌、財(cái)政補(bǔ)助等）的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件，并根據(jù)項(xiàng)目投資額度分別提供以下文件：

1.投資2000萬元以下的項(xiàng)目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)（含高新區(qū)書記）同意、常務(wù)副市長批準(zhǔn)的報(bào)告或會議紀(jì)要；

2.投資2000萬元以上（含2000萬元）的項(xiàng)目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)（含高新區(qū)書記）、常務(wù)副市長同意、市長批準(zhǔn)的報(bào)告或會議紀(jì)要。

（五）行政事業(yè)單位自籌資金的項(xiàng)目，須提供立項(xiàng)批復(fù)文件和自籌資金來源及資金到位的文件，并根據(jù)自籌資金額度分別提供以下文件：

1.單位自籌資金50萬元以上（含50萬元）至100萬元以下的項(xiàng)目，提供分管（或聯(lián)點(diǎn)）市級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的單位黨委（組）會議紀(jì)要或報(bào)告；

2.單位自籌資金100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目，提供市財(cái)政局局長、分管（或聯(lián)點(diǎn)）市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準(zhǔn)的單位黨委（組）會議紀(jì)要或報(bào)告。

（六）其他財(cái)政性資金項(xiàng)目（含PPP、BOT等項(xiàng)目），須提供立項(xiàng)批復(fù)文件和資金文件，并根據(jù)項(xiàng)目投資額度提供以下文件：

1.投資500萬元以下的項(xiàng)目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的報(bào)告；

2.投資500萬元以上（含500萬元）至2000萬元以下的項(xiàng)目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)同意、常務(wù)副市長批準(zhǔn)的報(bào)告或會議紀(jì)要；

3.投資2000萬元以上（含2000萬元）的項(xiàng)目，提供分管市級領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副市長同意、市長批準(zhǔn)的報(bào)告或會議紀(jì)要。

（七）涉及多種資金類型組合的項(xiàng)目，除使用市本級資金的項(xiàng)目按本通知第二條執(zhí)行外，其他項(xiàng)目的送審以占主導(dǎo)地位（50%以上）的資金類型提供相關(guān)文件。

（八）未取得立項(xiàng)批復(fù)文件的應(yīng)急或零星項(xiàng)目，須在市級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的報(bào)告或會議紀(jì)要中注明項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和投資規(guī)模。

（九）其他使用財(cái)政性資金的社會投資主體，可參照本通知執(zhí)行。

財(cái)政投資評審中心在對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評審，以及對財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行核查時，拒不配合或阻擾投資評審工作的，財(cái)政部門有權(quán)停撥項(xiàng)目資金；發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或涉嫌犯罪的，將問題線索移送至紀(jì)檢監(jiān)察部門，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

本通知自發(fā)布之日起施行，凡未按本通知執(zhí)行的項(xiàng)目，一律不予受理評審。本通知相關(guān)事項(xiàng)由沅江市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.項(xiàng)目預(yù)（概）算評審申報(bào)表

2.項(xiàng)目預(yù)算送審清單

3.項(xiàng)目概算送審清單

4.項(xiàng)目評審辦結(jié)時限表

沅江市財(cái)政局

  2023年4月1日

沅江市財(cái)政局辦公室               2023年4月1日印發(fā)

附件1

附件2

附件4