——2020年12月 日在市第十七屆人民代表大會第五次會議上

沅江市財政局局長  汪交龍

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告2020年財政預算執行情況和2021年財政預算草案，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年財政預算執行情況

2020年，在市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞市第十七屆人民代表大會第四次會議批準的財政預算，切實增強財政工作的責任感和使命感，著力在市域經濟、財稅征管、“三保”保障、財政改革、防范風險五個方面鉚足干勁、下足功夫、攻堅克難，較好地完成了全年目標任務。

（一）一般公共預算執行情況

1.收入預算執行情況

2020年，預計完成一般預算收入125059萬元，同比上年完成125087萬元，減少28萬元，下降0.02%。其中：稅收收入預計完成100356萬元，比上年完成101103萬元減少747萬元，下降0.74%，稅收收入占財稅收入的比重達80.25% 。非稅收入預計完成24703萬元，比上年完成23985萬元增加718萬元，增長3%，非稅收入占地方財稅收入的比重為32.49%。

全年市本級一般預算收入完成76028萬元，同比上年完成73814萬元增加2114萬元，增長3%，加上上級補助收入399876萬元、新增地方政府債券收入27473萬元、調入預算穩定調節基金5288萬元、上年結轉49705萬元、政府性基金調入80000萬元，全市一般預算收入總額為638370萬元。

2.支出預算執行情況

2020年，預計全市財政總支出584241萬元，其中一般預算支出564762萬元（比2019年決算下降5.57%），上解上級支出7258萬元，地方政府債券還本12221萬元。結轉下年支出54129萬元。

主要支出項目執行情況如下：

（1）一般公共服務支出47259萬元，比上年增加877萬元，增長1.89%。

（2）國防支出623萬元，比上年減少138萬元，下降18.13%。

（3）公共安全支出14956萬元，比上年減少420萬元，下降2.73%。

（4）教育支出78156萬元，比上年增加595萬元，增長0.77%。

（5）科學技術支出4521萬元，比上年增加36萬元，增長0.80%。

（6）文化體育與傳媒支出5106萬元，比上年增加1245萬元，增長32.25%。

（7）社會保障和就業支出73486萬元，比上年減少29815萬元，下降28.86%，主要原因是企業職工養老保險省統籌支出。

（8）衛生健康支出61257萬元，比上年增加1112萬元，增長1.85%。

（9）節能環保支出36608萬元，比上年減少6891萬元，下降15.84%。主要原因是上級轉移支付減少。

（10）城鄉社區支出13971萬元，與上年基本持平。

（11）農林水支出157294萬元，比上年增加4405萬元，增長2.88%。

（12）交通運輸支出22123萬元，比上年減少12616萬元，下降36.32%。主要原因為2018年結轉資金列入了2019年支出以及上級債券中用于公路建設的支出減少。

（13）資源勘探信息支出1150萬元，與上年基本持平。

（14）糧油物資儲備支出4046萬元，與上年基本持平。

（15）商業服務業支出2640萬元，比上年增加266萬元，增長11.2%。

（16）住房保障支出21928萬元，比上年增加6522萬元，增長42.33%。主要原因是住房保障收回指標在2020年列支。

（17）自然資源海洋氣象等支出3933萬元，比上年減少1129萬元，下降22.30%。

（18）金融支出1338萬元，比上年增加1112萬元。

（19）災害防治及應急管理支出2833萬元，比上年增加954萬元，增長50.77%。

（20）其他支出267萬元。

（21）債務付息支出11267萬元，比上年增加1626萬元，增長16.87%。

（二）政府性基金執行情況

2020年，全市本級政府性基金收入124200萬元，加上上級補助收入6165萬元、上年結余15134萬元、新增地方政府專項債券61900萬元，新增抗疫特殊國債24500萬元,收入合計231899萬元，比上年完成179209萬元增加52690萬元。本級政府性基金收入主要有：國有土地使用權出讓30000萬元、污水處理費900萬元、城市基礎設施配套收入1100萬元，砂石開采等其他政府性基金收入92200萬元。

2020年，政府性基金支出137753萬元，比上年支出63176萬元增加74577萬元（主要是增加了專項債券和抗疫特殊國債），調出資金80000萬元。主要支出項目有：文化體育與傳媒支出8萬元、社會保障和就業支出4200萬元、城鄉社區支出20596萬元、農林水支出230萬元、交通運輸支出110萬元、債務付息1009萬元、抗疫特殊國債支出24500萬元、專項債券支出61900萬元、其他政府性基金支出25200萬元。收支相抵，結轉下年支出14146萬元。

（三）社會保險基金執行情況

2020年，全市社會保險基金收入137275萬元，完成全年預算的103.01%。按險種分：機關事業單位養老保險基金49334萬元、城鄉居民基本養老保險基金 22840萬元、城鎮職工基本醫療保險基金14149萬元（含生育保險基金）、城鄉居民基本醫療保險基金49147萬元、工傷保險基金1473萬元、失業保險基金 332萬元。

2020年全市社會保險基金支出124440 萬元，完成全年預算的96.15 %。按險種分：機關事業單位養老保險基金50166萬元、城鄉居民基本養老保險基金11520萬元、城鎮職工基本醫療保險基金11693萬元（含生育保險基金）、城鄉居民基本醫療保險基金48512萬元、工傷保險基金 2139萬元、失業保險基金410萬元。

2020年本年結余12835萬元。其中，城鄉居民基本養老保險基金11320萬元、城鎮職工基本醫療保險基金（含生育保險）2456萬元、居民基本醫療保險基金635萬元、機關事業單位養老保險基金-832萬元、工傷保險基金-666萬元、失業保險基金-78萬元。累計結余109286萬元。

（注：因企業養老保險基金為省里統一編制預算，所以預算執行情況中沒有反映其收支情況。）

二、圍繞預算執行所做的主要工作

2020年，面對新冠疫情、國內外風險挑戰、宏觀經濟下行等嚴峻形勢，堅持聚焦主責主業，強化責任擔當，迎難而上、攻堅克難，實施更加積極的財政政策，高質量組織財政收入，高精準推進財政改革，全力做好“三保”工作，推進各項重點項目建設，齊心協力建設美麗幸福沅江。

（一）加強財源建設，夯實財源基礎

一是支持園區工業發展。全年新增規模企業21家，規模工業增加值增長6%，上繳稅收2.6億，增長39%。2020年園區完成工業總產值332億元，同比上升20.63%，其中，規模工業增加值同比上升33.33%，上繳稅收增長20.37%。二是落實減稅降費政策。認真貫徹落實上級減稅降費政策，減免企業各項稅收1億余元，并針對今年新冠疫情為31戶企業減免2019年度房產稅、土地使用稅1042.1萬元，為8戶重點納稅企業辦理延期繳納稅款172.83萬元。三是精準幫扶實體企業。認真制定涉企優惠政策，深入企業調研，全年幫助企業審核上報省級項目34個，市級項目25個，爭取各類企業項目資金2800萬,貼息576萬元，精準發放貸款350筆共計5200萬元，幫助千余人次實現就業和再就業。四是加大招商引資力度。市級領導帶隊前往上海、江蘇、廣東等地招商引資共25批次，邀請投資方來沅實地考察335批次。實際引進境內省外資金83.2億元，引進市域外資金完成固定資產投資84.1億元，實際利用外資4600萬美元。新引進項目30個，新開工項目25個，新投產項目12個，全市招商引資態勢良好。五是大力爭取上級支持。2020年爭取洞庭湖區三大垸建設、中央水污染資金及洞庭湖專項治理、城鎮基礎設施建設、造紙企業退出等專項資金共計96256.3萬元，爭取了省財政政府債券資金8.01億元，達年初任務166%。

（二）破解收入難題，確保顆粒歸倉

2020年因各類因素疊加影響，收入完成難度加大，財稅部門把完成全年財稅收入目標任務作為工作重心，以均衡入庫為重點，以提高收入質量為核心，咬定全年目標不動搖。一是進一步加強稅務、金庫等部門的協作與聯系。制定了稅收協控聯管年度工作規劃，修改和完善了《沅江市2020年財稅征管實施方案》，與稅收協控聯管單位簽訂了《沅江市2020年稅收協控聯管目標管理責任狀》，強化了工作責任，加大了獎懲力度。二是逐步建立信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制。隨時掌握稅收入庫動態，及時協調征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實現稅收“顆粒歸倉”，為全年任務的完成奠定了堅實基礎。三是加強財稅征管調度，定期分析形勢破解難題。每季度定期召開財政稅收形勢分析會，每月底對稅收情況分部門進行預測，分稅種、分部分、分區域分析增收、減收因素，每10天進行一次收入調度，努力確保財稅均衡入庫。

（三）加大調控力度，聚財節支保民生

面對今年凸顯的收支矛盾，在基金收入存在缺口較大的情況下，通過積極向上級申請相關資金、盤活市級存量、壓減專項和一般性支出等有效措施，保障了各項重點支出需求。一是加大農業投入，鄉村振興惠及民生。全市農林水類支出157294萬元，比上年增加33404萬元，同比增長26.96%。其中包括禁捕退捕資金40598萬元、農村水利工程建設45816萬元、農村環境治理和畜禽退養15376萬元、高標準農田基本建設10988萬元、財政扶貧資金11318萬元等。同時組織鎮場街道農業和財政人員對2020年補助農戶進行了基礎數據的采集和錄入，將全市耕地地力保護資金 11214.35 萬元通過惠農補貼專戶全部刷卡到農戶，惠及133156戶。二是確保教育剛性支出，完善扶困助學機制。全面保障教育系統人員工資6.1億元，及時撥付單位專項46227萬元、義務教育階段學校公用經費4386萬元，落實義務教育學校家庭經濟困難學生生活費補、職教助學金、高中助學金、學前教育幼兒資助資金1797.06萬元，教育校舍建設資金6263萬元，有力地促進了全市教育事業的發展。三是為民生謀福祉，強化社會保障。全年共撥付各類社保、醫保資金168632萬元。其中包括機關社保基金支出51730萬元；企業社保基金支出5634萬元；城鄉居民社保基金支出22369萬元；醫保基金支出55653萬元；城鄉醫療、公共衛生服務、特困群眾救助資金20999萬元；健康扶貧、危房改造、血吸蟲病防治、殘疾人事業、就業等專項資金12247萬元。

（四）決勝收官之戰，全力以赴打勝仗

一是致力打好防范風險攻堅戰。堅定實施《沅江市隱性債務2018-2027年化解方案》，嚴控限額紅線，嚴把風險底線， 2020年債務預計還本6.84億元，付息2.03億元，合計8.87億元，確保了債務年末余額不突破省政府審定下達的限額，做到控制增量，逐步消化存量，建立了防控債務風險長效機制。二是致力打好精準脫貧攻堅戰。市鎮兩級財政建立財政專項扶貧資金專戶，實行封閉運行，專款專用。要求扶貧專項資金必須全部用于脫貧攻堅，任何單位和個人均不得擠占、截留、挪用，不得將項目資金用于彌補工作經費缺口。2020年及時分配和撥付財政專項扶貧資金5385.9萬元，撥付率達100%。同時對全市14個鎮場街道財政專項扶貧資金使用情況進行專項檢查，全力確保各項扶貧資金管理合理合規和高效有序運行。三是致力打好污染防治攻堅戰。投入資金5.87億元用于洞庭湖區三大垸建設、中央水污染資金及洞庭湖專項治理和造紙企業退出，貫徹落實環保督察要求，大力支持城鄉、工業園區污水處理和生活垃圾處理設施建設，建設美麗沅江、生態沅江。四是致力做好禁捕退捕工作。2020年共收到退捕禁捕上級財政專項資金40598萬元，已撥付29687.91萬元，撥付率為73.09%；市財政計劃配套禁捕退捕資金2550萬元，實際撥付2592.44萬元，撥付率達102%。

（五）深化財政改革，打造堅固壁壘

一是深化國庫集中支付電子化改革。在城區基層學校國庫集中支付電子化試點運行成功的基礎上，繼續將全市基層學校全部納入集中支付電子化平臺集中支付，實現財政預算單位全覆蓋、財政資金全覆蓋，保證財政資金支付安全，提高財政資金使用效率。二是深化政府采購改革。制定并印發《關于做好政府采購消費扶貧有關采購工作》、《沅江市政府采購工作流程》、《政府采購電子賣場采購人入駐信息采集》，督促采購人切實落實采購政策，擴大采購人選擇采購方式的自主權，積極穩妥降低公開招標的比重，建立健全政府采購支持政策實施機制，并于9月正式啟動電子賣場管理。2020年完成進入交易中心的政府采購608次，采購金額37658.92萬元。三是深化投資評審改革。實施“三個全程”，項目資料送審全程幫辦、項目評審過程全程公開、市級重點項目全程跟蹤評審服務，所有項目預算不論金額大小，辦結時間不超過7個工作日，市級重點項目辦結時間不超過3個工作日，評審效率和服務效能明顯提升。全年預計評審政府投資項目501個，評審項目資金34.15億元，審定29.22億元，審減不合理資金4.93億元。深入現場勘查145次，核減不合理簽證2400多萬元。

（六）加強內控管理，提高行政效能

一是強化財政資金監管。對專項資金使用進行全程監管，突出抓好禁捕退捕、抗疫特別國債等中央直達資金和惠農補貼資金管理，做到資金直達民生、直達基層、直達企業，每筆資金及時撥付、數據真實、流向明確、賬目清晰、可查可控。對虛報冒領、截留挪用等違紀違規使用財政資金行為，堅決發現一起查處一起。二是抓實國有資產管理。成立沅江市國有資產管理工作領導小組，將國有資產服務中心升格為副科級二級事業單位。密切聯系沅江實際情況，制定出臺《沅江市國有資產管理辦法》、《沅江市國有資產清查方案》、《沅江市國有企業績效考核辦法》、《沅江市國有企業負責人薪酬管理辦法》、《沅江市直機關單位2020—2022年國有資產配置預算及實物限額標準》、《沅江市辦公用房調整方案》、《沅江市事業單位公車改革》等多項制度，全面梳理、重新調配國有資產，明確“政府所有、財政監管、單位使用、收益統籌”的國有資產管理體制，并將國有資產管理工作納入年度績效考核范圍。三是加強鄉鎮財政管理。印發《關于進一步加強鄉鎮財政建設的意見》，規范鄉鎮財政相關規章制度、業務流程，嚴格控制鄉鎮舉債建設，防范鄉鎮債務風險。同時開展多種形式的會計培訓和財務互查，提升鄉鎮財務人員業務素質和業務質量。同時大力支持鄉鎮建設，取消鄉鎮實現的土地出讓金收入計提，全額返還原計提資金。

過去的一年，全市上下主動適應經濟發展新常態，在宏觀經濟轉型壓力加大的形勢下，全市財政工作經受住了嚴峻的考驗和挑戰，取得了一定成績，但也還存在一些困難和問題，主要是財政收支平衡壓力巨大。受經濟發展進入新常態、減稅降費以及新冠肺炎影響，財政增收進一步放緩，隨著脫貧攻堅進入收官年、民生保障不斷提標擴面、債務還本付息進入高峰期，支出壓力不斷增大，市級財政運行十分艱難。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、2021年財政預算草案

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，嚴格落實預算法，不斷提高預算編制的完整性、科學性、準確性，逐步實現零基預算。緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持精打細算、勤儉節約，嚴控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點項目支出，突出公共財政導向，全力保障基本支出和民生需求，著力構建全面規范、科學合理、公開透明的現代預算管理體制。

（二）一般公共財政收支預算

1.收入預算

2021年，全市公共財政預算收入134355萬元，較2020年預算數增長2.51%，較2020年預計完成數增長7.43%，其中：稅收收入110080萬元，非稅收入24275萬元，稅收收入占財政總收入的比重為81.93%。

市本級一般公共財政預算收入80970萬元，較2020年預算數增長8.35%，較2020年預計完成數增長6.5%，加上上級補助收入295548萬元（其中財力性補助116968萬元、指定用途的轉移支付178580萬元），調入政府性基金76000萬元，年度財政總收入452518萬元。

2.支出預算

全市納入部門預算單位116個，其中市直全額預算管理單位83個，財政補助綜合預算管理單位17個，自收自支單位4個，鎮、街道辦事處12個。納入預算編制人數22085人，其中在職人員13074人，離退休人員9011人。

2021年，全市支出預算總額452518萬元，其中一般公共預算支出445332萬元，上解上級支出7186萬元，全年收支平衡。

全市一般公共預算支出445332萬元，比上年增長7.68%。其中：市本級可用財力安排支出266752萬元，較上年預算增加12964萬元，指定用途的轉移支付安排支出178580萬元。

市本級可用財力266752萬元安排支出明細如下：

（1）一般公共服務支出53214萬元,同比上年增加15679萬元，增長41.77%。主要原因是2020年將全市績效考核和車補等納入了其他支出，2021年調整到一般公共服務支出,同時績效考核獎勵由財政全額保障。

（2）國防支出250萬元，同比上年增加10萬元，增長4.17%。

（3）公共安全支出11820萬元，同比上年減少586萬元，下降4.72%。

（4）教育支出63042萬元，同比上年增加2376萬元，增長3.92%。

（5）科學技術支出861萬元，同比上年增加458萬元。

（6）文化旅游體育與傳媒支出2682萬元，同比上年增加136萬元。

（7）社會保障和就業支出32207萬元，同比上年增加1710萬元，增長5.61%。

（8）衛生健康支出16976萬元，同比上年增加892萬元，增長5.55%。

（9）節能環保支出6995萬元，同比上年增加673萬元,增長10.64%。

（10）城鄉社區支出8640萬元，同比上年減少1543萬元，下降15.15%。主要原因是城市基礎設施配套支出列入了基金支出。

（11）農林水支出29813萬元，同比上年減少1090萬元，下降3.53%。

（12）交通運輸支出5368萬元，同比上年增加736萬元,增長15.89%。

（13）資源勘探信息等支出3779萬元，同比上年增加188萬元，增長5.24%。

（14）商業服務業等支出1468萬元，同比上年增長198萬元,增長15.59%。

（15）自然資源海洋氣象等支出3009萬元，同比上年增加873萬元，增長40.87%。主要原因是非稅收入增加。

（16）住房保障支出8881萬元，同比上年減少574萬元，下降6.07%。

（17）災害防治及應急管理支出1628萬元,同比上年增加324萬元。

（18）預備費5000萬元，同比上年減少2000萬元。

（19）債券付息支出11119萬元。

（三）政府性基金收支預算

2021年，全市政府性基金收入預算157235萬元，其中國有土地使用權出讓收入40000萬元，城市基礎設施配套費收入1380萬元，車輛通行費收入55萬元，污水處理費收入1200萬元，其他基金收入110000萬元（旱改水指標交易收入30000萬元、砂石開采收入60000萬元、特許經營收入20000萬元），上級政府性基金補助收入4600萬元。

2021年，全市政府性基金支出預算81235萬元，調出資金76000萬元。

政府性基金支出81235萬元預算構成是：

（1）國有土地使用權出讓收入安排支出34000萬元（含政府隱性債務還本付息）。

（2）車輛通行費支出55萬元。

（3）污水處理費安排的支出1200萬元。

（4）城市基礎設施配套安排支出1380萬元。

（5）專項債券付息3400萬元。

（6）其他政府性基金支出36600萬元。主要用于交通基礎設施建設、城區水環境綜合治理等。

（7）上級補助收入安排的社會保障和就業支出4600萬元。

（四）社會保險基金收支預算

2021年，全市社會保險基金收入139661萬元。其中，保險費收入64668萬元，利息收入657萬元，財政補貼收入 73431萬元，轉移收入772萬元，其他收入133萬元。按險種分：機關事業單位養老保險基金50168萬元、城鄉居民基本養老保險基金18985萬元、城鎮職工基本醫療保險基金（含生育保險）14572萬元、居民基本醫療保險基金53904萬元、工傷保險基金1562萬元、失業保險基金470萬元。（注：企業職工基本養老保險基金預算由省財政統一編制，并統一下達每年各縣市區本級財政安排數和征繳任務數，各縣市區不另行編制預算，所以本次預算數不含企業職工基本養老保險基金數據。）

2021年，全市社會保險基金支出131406萬元。其中，機關事業單位養老保險基金50168萬元、城鄉居民基本養老保險基金15090萬元、城鎮職工基本醫療保險基金（含生育保險）12098元、居民基本醫療保險基金51487萬元、工傷保險基金 2147萬元、失業保險基金416萬元。

全市社會保險基金收支本年結余8255萬元，年末滾存結余117541萬元。其中，城鄉居民基本養老保險基金69042萬元、城鎮職工基本醫療保險基金（含生育保險）24556萬元、居民基本醫療保險基金19256萬元、工傷保險基金1872萬元、失業保險基金2815萬元。

（五）國有資本經營預算

2021年，全市國有資本經營收入1500萬元，主要為股利、股息收入。安排支出1500萬元，全年收支平衡。

（六）債務情況

2021年政府性債務需還本2.14億元，通過財政廳申請再融資債券歸還；需付息1.44億元，其中一般債券利息1.10億元、專項債券利息0.34億元，納入財政年初預算安排。

四、2021年財政工作重點

（一）壯大財源，積極推動財政增收

一是加強稅源建設。充分發揮財政政策和資金導向作用，加大工業園區、重點企業和重點項目支持力度，提升財政經濟發展動力，著力培植財源，推動市域經濟發展。二是加大爭資力度。加強各相關部門單位工作協調，做好各類項目的對接和申報工作，力爭爭取相關上級資金11億元，支持地方經濟發展。三是做實基金收入。整合土地資源，加大土地出讓力度，確保實現既定土地出讓收入；充分掌握市場動態，合理出售“旱改水”指標，實現收入；加強統籌協調，在理順“采、運、銷”體制機制上下足功夫，努力實現砂石收入。

（二）嚴控關口，兜住“三保”底線

把加強“三保”作為當前財政工作最根本的出發點和落腳點，牢牢將“三保”支出控制在預算盤子內。一是壓減日常開支。認真貫徹中央、國務院規定，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節約反對浪費，“三公”經費只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出要進一步壓減。二是嚴控預算安排。繼續堅持“先有預算后有支出”，無預算、超預算原則上不得安排支出，督促整改預算執行中的鋪張浪費、績效低下的項目，一律削減或取消把關不嚴、低效無效的資金。三是嚴格財務管理。健全完善內部財務管理制度，定期檢查審計，提高財務管理水平，堵塞制度漏洞，確保收支平衡，嚴防管理風險。

（三）發揮職能，繼續加強民生保障

深入推進涉農資金整合和鄉村振興，加大對農村飲水、農村電網、農村道路、高標準農田等基礎設施的投入力度，加快培育特色農業品牌，發展新型農業經營主體，打造鄉村振興示范樣板；加快建立基本公共服務體系，支持教育、社保、醫療、文化、體育、城市建設等領域的重點項目建設，增進民生福祉;繼續支持意識形態、掃黑除惡、社會治安綜合治理等工作，推進人居環境建設，為人民群眾打造安居樂業的良好環境。

（四）盤活資產，提升財政管理水平

按照《沅江市國有資產管理辦法》和《沅江市國有資產清查工作方案》，圍繞單位的基本情況、往來賬務、各類財產和產權歸屬四個方面，通過宣傳發動、自查、甄別、核實、匯總五個階段，全面真實摸清全市國有資產家底。按照“所有權不變，使用權不變，收益權不變”的原則，存量國有資產全部納入國資部門統一管理；新增國有資產一律劃歸國資部門所有。加快收回特許經營權，加快探索利用湖洲、蘆葦、水域等資源轉化形成資產，加快經營性資產確權頒證進度，有效盤活存量國有資產，努力實現“資源資產化、資產資金化”。

（五）強化監督，確保財政行穩致遠

加強財政資金特別是專項資金使用的全程監管，確保資金及時、準確撥付到位。完善全過程財政監督體系，創新財政監督管理方式，加大對重大財稅政策落實、財政收支管理、重點部門單位、重點項目的監督檢查力度。

（六）嚴控債務，積極做好存量化解

嚴格根據《沅江市隱性債務2018-2027年化解方案》進行還本付息，全力推進存量債務化解，確保完成債務年度化解目標。加強風險防控，堅守隱性債務總量不增長、“三保”資金不斷鏈的底線，堅決遏制新增隱性債務、違法違規融資擔保和各類變相舉債行為。同時加強與上級財政部門的對接溝通，同步謀劃，做好2021年20個債券項目的申報工作。

各位代表，2021年，我們將在黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神指引下，在市委的正確領導下，自覺接受市人大的監督，認真聽取市政協的意見和建議，切實貫徹落實好本次會議的各項決議和要求，以更開闊的思路、更昂揚的精神、更得力的措施，解放思想、改革創新、真抓實干，確保2021年財政收支預算任務的全面完成，為促進全市經濟和社會事業的科學發展做出新的貢獻。