2020年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝之年，全市財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，充分發揮財政推動沅江經濟社會持續快速發展的重要作用，解放思想、務實擔當，全力抓好“六個著力”，為推進沅江高質量發展提供強有力的財政保障。

一、著力加強財源建設，挖掘財稅增收潛力

1.落實有關政策。一是落實招商引資政策。支持央企、國企上市公司等優質企業落戶沅江。二是落實產業扶持政策。落實工業發展二十條、營商環境二十條、現代農業優惠措施，實施財政支持政策動態管理，充分發揮產業扶持資金的撬動作用。三是落實城區土地出讓計提政策。除計提15%的城市建設資金外，其余部分統籌用于城市基礎設施建設和償還政府債務。

2.激勵鄉鎮發展。一是鎮場街道轄區內企業新增稅收市級留存部分，全部返給鄉鎮。二是鎮場街道招商引資引進的企業實現的稅收市級留存部分，全部返給鄉鎮。三是鎮場街道土地出讓金計提全免，支持鄉鎮小城鎮建設和消化債務。

3.支持企業融資。發揮財政主導的助保貸、財銀保、農信擔等金融產品作用，強化金融服務功能，創新扶持方式，幫助中小微企業解決融資難、融資貴的問題，促進中小微企業發展。

4.全力爭資立項。依據我市優勢以及發展需求，搶抓政策機遇，特別是搶抓“三大攻堅戰”、現代農業、基礎設施、鄉村振興、民生保障等方面的政策紅利，積極向上級爭取專項轉移支付和政府債劵資金，支持我市經濟建設。

5.加快項目建設。對上級到位的專項資金和本級預算安排的建設資金，優化審批流程，加快撥付進度，推進項目盡早盡快落地、建設、生效，積極培育財源。

二、著力加強收入征管，提高依法治稅水平

6.落實財稅目標。合理分解全年財稅收入任務，落實到各稅控單位和企業。切實加大征管工作力度，確保財稅收入按季度均衡入庫，實現全年地方財政收入6.5%的增長率，達到78612萬元的目標任務。同時，全面完成基金收入任務。

7.科學分配任務。一是根據上級考核指標變化，重點安排好財稅任務中的地方財政收入，調優財稅收入結構。二是科學分配土地出讓、砂石開采、旱改水指標交易等基金收入任務，確保一般公共預算支出需求及重點建設需要。

8.突出征管重點。一是調整完善《財稅征管實施方案》，扎實有效抓好稅收征管。二是強化相關單位責任，與單位財稅征管經費掛鉤，全面建立收入調度機制、預警機制和獎懲機制，促進各類收入均衡、保質入庫。

三、著力加強支出管理，切實提升保障能力

9.嚴把預算關口。一是先預算后支出、無預算不支出，調整優化支出結構，不斷提高財政資金使用效益。二是嚴控預算追加，除應急救災等支出外，原則上不出臺增加當年支出的政策。三是無收入不列支。在收入未到位的情況下嚴控支出。四是繼續樹立過“緊日子”思想。堅持勤儉節約、精打細算，嚴格執行相關經費開支標準，控制并壓減“三公”經費和一般性支出。

10.堅持“三保”優先。強化預算管理，年初足額測算“三保”支出，堅持“三保”支出在財政支出中的優先地位，確保人員工資、機構運轉、基本民生得到有力保障，牢守“三保”底線。

11.加強重點保障。在“三保”支出足額保障的基礎上，根據輕重緩急，有序安排脫貧攻堅、防范重大風險、污染防治、消化暫付款、民生實事等重點支出。

12.強化庫款管理。建立健全財政國庫庫款預測預警監控長效機制，定期預測庫款現金流量，適時監控庫款余額，根據支出需要，動態調控國庫資金，及時調度資金，堅決防范支付風險。

四、著力加強財政監管，規范資金有效運行

12.推進績效評價。堅持“花錢必問效、無效必問責”的要求，按照全面、嚴格、有效的原則，建立績效評估機制，強化績效目標管理，對本級預算安排的專項資金和部分重點上級專項資金進行“績效評價+結果運用”，切實做到預算資金合規、高效使用。

13.嚴格預決算公開。一是堅持依法依規、按時規范、細化完整、真實準確公開。二是強化長效約束，建立排名通報、經費掛鉤、公開約談機制。三是夯實公開基礎工作，完善公開網站管理，加強工作溝通聯系。

14.加強資金監管。采取局內與局外檢查相結合、專項與聯合檢查相結合、重點與全面檢查相結合，對財政專項資金進行全方位監管，確保資金安全高效。

五、著力加強風險防控，保持持續穩定發展

15.防范政府債務風險。一是準確把握融資、還本付息、項目建設等政策，嚴格控制隱性債務，有效化解財政風險。二是嚴格執行十年化債方案，積極組織資金來源，按時歸還債務本息。三是建立健全相關制度，加強對市國有公司的監管，推動兩家公司市場化、規范化運作。四是加強地方政府債券管理，科學選定重點支持領域，有效拉動我市經濟。

16.防范財政資金風險。嚴格加強專戶管理、審批管理、流程管理、往來管理、信息安全管理等，建立科學規范、公正透明的資金存放管理機制，防范資金存放安全風險和廉政風險。

17.防范鎮村運轉風險。一是健全鄉鎮財務、消赤減債等管理制度，嚴控政府性債務，把鄉鎮消赤減債作為防范化解鄉鎮重大債務風險的重點工作。二是制定鄉鎮消赤減債目標任務，把消赤減債任務完成情況作為績效考核考評的重要依據，堅決杜絕舉債建設、新增債務。三是定期對鄉鎮消赤減債工作情況進行檢查并通報，每季度檢查一次，通報一次。

六、著力加強“黨建+”引領，強化工作責任擔當

18.強化“黨建+”的引領性。一是強化思想引領。把全體干職工的思想統一到中央和上級黨委的部署上來，正確引導干職工攻堅克難、奮勇爭先，推動財政工作穩健、持續發展。二是強化戰略引領。認真謀劃財政發展戰略，確立中長期工作目標，夯實為民服務基礎，明確財政創新重點，拓寬經濟增長渠道。三是強化精神引領。引導全體黨員自覺講黨性、重品行、做表率，樹立干事創業、創先爭優的進取意識，營造簡單清新的黨風政風，努力打造作風優良、能打硬仗的干部隊伍。

19.強化“黨建+”的推動性。建立健全黨建工作各項制度，找準黨建工作和財政業務工作的融合點，以“黨建+”工作模式帶動和促進中心工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，形成思想上當標兵，業務上作尖子，行為上作表率的良好氛圍，確保高標準完成全年財政工作任務。

20.強化“黨建+”的實效性。一是以“黨建+組織”形式，狠抓中心組學習和各支部黨建日常工作，創新“三會一課”、 “主題黨日”形式，抓好“學習強國”平臺和干部在線教育平臺的學習工作，為財政中心工作提供強有力保障。二是以“黨建+作風”形式，強化主責意識，從嚴落實責任；強化守責意識，從嚴筑牢防線；強化盡責意識，從嚴正風肅紀；強化追責意識，從嚴追責問責。