2020年12月

2020年，面對新冠疫情、國內外風險挑戰明顯上升、宏觀經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，沅江市財政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出黨建引領，聚焦主責主業，強化責任擔當，迎難而上、攻堅克難，高質量組織財政收支，加力提效實施更加積極的財政政策，深化財政預算管理改革，全力做好“三保”工作，為建設美麗幸福沅江提供堅強保障。2020年我局被評為“湖南省先進工作單位”“湖南省文明（標兵）單位”，榮獲益陽市預算執行一等獎。

一、加強財源建設，夯實財源基礎

一是支持園區工業發展。全年新增規模企業21家，規模工業增加值增長6%，上繳稅收2.6億，增長39%。2020年園區完成工業總產值332億元，同比上升20.63%，其中，規模工業增加值同比上升33.33%，上繳稅收增長20.37%。二是落實減稅降費政策。認真貫徹落實上級減稅降費政策，減免企業各項稅收1億余元，并針對今年新冠疫情為31戶企業減免2019年度房產稅、土地使用稅1042.1萬元，為8戶重點納稅企業辦理延期繳納稅款172.83萬元。三是精準幫扶實體企業。認真制定涉企優惠政策，深入企業調研，全年幫助企業審核上報企業相關省級項目34個，市級項目25個，爭取各類企業項目資金2800萬,貼息576萬元，精準發放貸款350筆共計5200萬元，幫助千余人次實現就業和再就業。四是加大招商引資力度。市級領導帶隊前往上海、江蘇、廣東等地招商引資共25批次，邀請投資方來沅實地考察335批次。實際引進境內省外資金83.2億元，引進市域外資金完成固定資產投資84.1億元，實際利用外資4600萬美元。新引進項目30個，新開工項目25個，新投產項目12個，全市招商引資態勢良好。五是大力爭取上級支持。2020年爭取洞庭湖區三大垸建設、中央水污染資金及洞庭湖專項治理、城鎮基礎設施建設、造紙企業退出等專項資金共計96256.3萬元，爭取了省財政政府債券資金8.01億元，達年初任務166%。

二、破解收入難題，確保顆粒歸倉

2020年因各類因素疊加影響，收入完成難度加大，財稅部門把完成全年財稅收入目標任務作為工作重心，以均衡入庫為重點，以提高收入質量為核心，咬定全年目標不動搖。一是進一步加強稅務、金庫等部門的協作與聯系。制定了稅收協控聯管年度工作規劃，修改和完善了《沅江市2020年財稅征管實施方案》，與稅收協控聯管單位簽訂了《沅江市2020年稅收協控聯管目標管理責任狀》，強化了工作責任，加大了獎懲力度。二是逐步建立信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制。隨時掌握稅收入庫動態，及時協調征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實現稅收“顆粒歸倉”，為全年任務的完成奠定了堅實基礎。三是加強財稅征管調度，定期分析形勢破解難題。每季度定期召開財政稅收形勢分析會，每月底對稅收情況分部門進行預測，分稅種、分部分、分區域分析增收、減收因素，每10天進行一次收入調度，努力確保財稅均衡入庫。

三、加大調控力度，聚財節支保民生

面對今年凸顯的收支矛盾，基金收入在缺口較大的情況下，通過積極向上級申請相關資金、盤活市級存量、壓減專項和一般性支出等有效措施，保障了各項重點支出需求。一是加大農業投入，鄉村振興惠及民生。全市農林水類支出157294萬元，比上年增加33404萬元，同比增長26.96%。其中包括禁捕退捕資金40598萬元、農村水利工程建設45816萬元、農村環境治理和畜禽退養15376萬元、高標準農田基本建設10988萬元、財政扶貧資金11318萬元等。同時組織鎮場街道農業和財政人員對2020年補助農戶進行了基礎數據的采集和錄入，將全市耕地地力保護資金 11214.35 萬元通過惠農補貼專戶全部刷卡到農戶，惠及133156戶。二是確保教育剛性支出，完善扶困助學機制。全面保障教育系統人員工資6.1億元，及時撥付單位專項46227萬元、義務教育階段學校公用經費4386萬元，落實義務教育學校家庭經濟困難學生生活費補、職教助學金、高中助學金、學前教育幼兒資助資金1797.06萬元，教育校舍建設資金6263萬元，有力地促進了全市教育事業的發展。三是為民生謀福祉，強化社會保障。全年共撥付各類社保、醫保資金168632萬元。其中包括機關社保基金支出51730萬元；企業社保基金支出5634萬元；城鄉居民社保基金支出22369萬元；醫保基金支出55653萬元；城鄉醫療、公共衛生服務、特困群眾救助資金20999萬元；健康扶貧、危房改造、血吸蟲病防治、殘疾人事業、就業等專項資金12247萬元。

四、決勝收官之戰，全力以赴打勝仗

一是致力打好防范風險攻堅戰。堅定實施《沅江市隱性債務2018-2027年化解方案》，嚴控限額紅線，嚴把風險底線， 2020年債務預計還本6.84億元，付息2.03億元，合計8.87億元，確保了債務年末余額不突破省政府審定下達的限額，做到控制增量，逐步消化存量，建立了防控債務風險長效機制。二是致力打好精準脫貧攻堅戰。市鎮兩級財政建立財政專項扶貧資金專戶，實行封閉運行，專款專用。要求扶貧專項資金必須全部用于脫貧攻堅，任何單位和個人均不得擠占、截留、挪用，不得將項目資金用于彌補工作經費缺口。2020年及時分配和撥付財政專項扶貧資金5385.9萬元，撥付率達100%。同時對全市14個鎮場街道財政專項扶貧資金使用情況進行專項檢查，全力確保各項扶貧資金管理合理合規和高效有序運行。三是致力打好污染防治攻堅戰。投入資金5.87億元用于洞庭湖區三大垸建設、中央水污染資金及洞庭湖專項治理和造紙企業退出，貫徹落實環保督察要求，大力支持城鄉、工業園區污水處理和生活垃圾處理設施建設，建設美麗沅江、生態沅江。四是致力做好禁捕退捕工作。2020年共收到退捕禁捕上級財政專項資金40598萬元，已撥付29687.91萬元，撥付率為73.09%；市財政計劃配套禁捕退捕資金2550萬元，實際撥付2592.44萬元，撥付率達102%。

五、深化財政改革，打造堅固壁壘

一是深化國庫集中支付電子化改革。在城區基層學校國庫集中支付電子化試點運行成功的基礎上，繼續將全市基層學校全部納入集中支付電子化平臺集中支付，實現財政預算單位全覆蓋、財政資金全覆蓋，保證財政資金支付安全，提高財政資金使用效率。二是深化政府采購改革。制定并印發《關于做好政府采購消費扶貧有關采購工作》、《沅江市政府采購工作流程》、《政府采購電子賣場采購人入駐信息采集》，督促采購人切實落實采購政策，擴大采購人選擇采購方式的自主權，積極穩妥降低公開招標的比重，建立健全政府采購支持政策實施機制，并于9月正式啟動電子賣場管理。2020年完成進入交易中心的政府采購608次，采購金額37658.92萬元。三是深化投資評審改革。實施“三個全程”，項目資料送審全程幫辦、項目評審過程全程公開、市級重點項目全程跟蹤評審服務，所有項目預算不論金額大小，辦結時間不超過7個工作日，市級重點項目辦結時間不超過3個工作日，評審效率和服務效能明顯提升。全年預計評審政府投資項目501個，評審項目資金34.15億元，審定29.22億元，審減不合理資金4.93億元。深入現場勘查145次，核減不合理簽證2400多萬元。

六、加強內控管理，提高行政效能

一是強化財政資金監管。對專項資金使用進行全程監管，突出抓好禁捕退捕、抗疫特別國債等中央直達資金和惠農補貼資金管理，做到資金直達民生、直達基層、直達企業，每筆資金及時撥付、數據真實、流向明確、賬目清晰、可查可控。對虛報冒領、截留挪用等違紀違規使用財政資金行為，堅決發現一起查處一起。二是抓實國有資產管理。成立沅江市國有資產管理工作領導小組，將國有資產服務中心升格為副科級二級事業單位。密切聯系沅江實際情況，制定出臺《沅江市國有資產管理辦法》、《沅江市國有資產清查方案》、《沅江市國有企業績效考核辦法》、《沅江市國有企業負責人薪酬管理辦法》、《沅江市直機關單位2020—2022年國有資產配置預算及實物限額標準》、《沅江市辦公用房調整方案》、《沅江市事業單位公車改革》等多項制度，全面梳理、重新調配國有資產，明確“政府所有、財政監管、單位使用、收益統籌”的國有資產管理體制，并將國有資產管理工作納入年度績效考核范圍。三是加強鄉鎮財政管理。印發《關于進一步加強鄉鎮財政建設的意見》，規范鄉鎮財政相關規章制度、業務流程，嚴格控制鄉鎮舉債建設，防范鄉鎮債務風險。同時開展多種形式的會計培訓和財務互查，提升鄉鎮財務人員業務素質和業務質量。同時大力支持鄉鎮建設，取消鄉鎮實現的土地出讓金收入計提，全額返還原計提資金。