今年以來，全市堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，科學統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，認真貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，深入開展“萬名干部聯(lián)萬企”行動，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）146.18億元，同比增長5.1%，高于益陽平均水平0.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37.54億元，增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值55.15億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值53.49億元，增長3.6%。
一、上半年經(jīng)濟運行特點
（一）產(chǎn)業(yè)運行保持平穩(wěn)。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值68.17億元，同比增長7.1%，高于益陽平均水平0.2個百分點。糧食生產(chǎn)勢頭節(jié)節(jié)高，油菜種植面積49.52萬畝，增長5.2%。二是工業(yè)穩(wěn)定增長。規(guī)模工業(yè)增加值增長8.0%，高于益陽平均水平0.7個百分點。六大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值全部實現(xiàn)正增長，其中新建材、船舶、設(shè)備制造業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)分別同比增長21.4%、20.6%、12.9%、11.3%。三是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。1-5月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9967.6萬元，增長9.1%。其中，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展勢頭較好，分別增長20.0%、17.8%和9.2%。
（二）市場需求穩(wěn)步回升。一是投資實現(xiàn)較快增長。上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%。比1-5月加快1.9個百分點，高于益陽平均水平1.6個百分點。民間投資活力增強，民間投資增長82.8%。產(chǎn)業(yè)項目進展順利，產(chǎn)業(yè)投資增長45.6%。工業(yè)投資止跌回升，增長4.7%，比1-5月加快6個百分點。二是消費市場逐步回暖。全市社會消費品零售總額56.00億元，增長1.8%，比1-5月回升0.4個百分點，與益陽平均水平持平。限額以上法人單位商品零售額中，糧油、食品類和石油及制品類商品零售額分別增長17.6%、9.6%。
（三）運行質(zhì)量穩(wěn)定向好。一是財政收支增長較快。上半年，地方一般公共預(yù)算收入6.48億元，同比增長34.5%，高于益陽平均水平24.3個百分點。其中：稅收收入3.29億元，增長6.2%；非稅收入3.19億元，增長85.7%。一般公共預(yù)算支出26.22億元，增長9.3%。二是金融市場運行穩(wěn)健。6月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額358.16億元，比年初增加37.78億元，比上年同期增長18.1%。本外幣貸款余額231.05億元，比年初增加37.38億元，比上年同期增長22.9%。
（四）社會民生穩(wěn)步改善。一是重點民生投入快速增長。上半年，全市交通運輸、衛(wèi)生健康和教育等領(lǐng)域財政支出同比分別增長334.4%、32.3%和17.4%。衛(wèi)生和社會工作領(lǐng)域投資增長91.8%。二是居民收入較快增長。全體居民人均可支配收入17183元，增長6.4%，高于益陽平均水平0.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22829元，增長6.2%，高于益陽平均水平0.5個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入11832元，增長6.7%，高于益陽平均水平0.3個百分點。
二、存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不佳。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用不夠，主要包括投入不足、農(nóng)技推廣體系不健全、農(nóng)技成功轉(zhuǎn)化率低等。二是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不快。當前，雖然沅江稻蝦生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展取得了一定成效，但依然存在地方財力不足，技術(shù)支撐力度不強、配套技術(shù)服務(wù)不優(yōu)，對稻蝦養(yǎng)殖戶投入品的使用和生產(chǎn)記錄等質(zhì)量索源監(jiān)管還不夠嚴格有效等問題。
（二）工業(yè)增長壓力猶存。一是停產(chǎn)企業(yè)持續(xù)影響。截止到今年6月，關(guān)停的企業(yè)25家，持續(xù)影響全市工業(yè)的增長。二是新增企業(yè)拉動作用有限。2021年新入規(guī)的26家工業(yè)企業(yè)，1-6月僅實現(xiàn)產(chǎn)值4.77億元。
（三）投資發(fā)展支撐乏力。一是投資增長后勁不足。1-6月新入庫項目67個，入不敷出現(xiàn)象日趨嚴重。二是工業(yè)項目入庫不夠。1-6月入庫項目中，工業(yè)項目僅占入庫項目的14.5%，工業(yè)投資額僅占入庫總額的20.1%。三是新基建項目不多。“新基建投資占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重”是高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標之一。截至目前，我市僅有智慧停車場一個項目納入投資統(tǒng)計庫。
（四）消費增長活力不夠。一是消費增長支撐乏力。在庫88家限額以上法人企業(yè)中，累計銷售額負增長的企業(yè)16家，比重達18.2%。二是住宿餐飲業(yè)增長緩慢。雖然6月行情向好，但是住宿餐飲業(yè)回暖較緩，居民外出消費、就餐等活動還未恢復之前態(tài)勢。
（五）企業(yè)入規(guī)進度滯后。截至目前，從各專業(yè)看，通過國家審批的新入規(guī)企業(yè)除建筑業(yè)2家企業(yè)外，規(guī)模以上工業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)新入規(guī)數(shù)為0，與年初目標差距大（規(guī)模以上工業(yè)19家，限上商貿(mào)法人企業(yè)16家，大個體7家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3家）。
三、下段工作建議
（一）助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮農(nóng)戶主觀能動性，積極落實《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展二十條》等政策補貼，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟。突出沅江本地資源優(yōu)勢，推廣高檔優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，發(fā)展特色蔬菜、水果、油料、食用菌等高效經(jīng)濟作物，培育知名品牌。三是大力發(fā)展綠色水產(chǎn)。堅持推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，探索“稻+蝦+魚”“稻+蟹+魚”等模式，鼓勵種養(yǎng)示范戶、小龍蝦協(xié)會、龍頭企業(yè)帶頭開展試驗示范田建設(shè)，帶動全市養(yǎng)殖戶開展稻蝦生態(tài)種養(yǎng)。
（二）持續(xù)夯實工業(yè)基礎(chǔ)。一是抓好重點行業(yè)運行監(jiān)測。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度，跟蹤了解運行態(tài)勢、市場環(huán)境、要素保障等。加強部門聯(lián)動，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化，做好企業(yè)“紓困”工作。二是夯實工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過不定期召開統(tǒng)計培訓會和開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，努力提升基層統(tǒng)計員的專業(yè)知識和聯(lián)網(wǎng)直報操作水平，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時積極加大對中小企業(yè)的培育，積極引導企業(yè)入規(guī)，形成新的經(jīng)濟增長點。
（三）積極擴大有效投資。一是壓實責任促進度。在審批、服務(wù)、扶持上精準施策，積極擴大工業(yè)有效投資，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實行項目進度月度跟蹤服務(wù)制度，及時掌握重大項目進度，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在問題。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。 適當提高第一產(chǎn)業(yè)投資在全社會總投資中的比重，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓第三產(chǎn)業(yè)投資成為新的增長點，確保三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。大力實施產(chǎn)業(yè)振興工程，著力推進一批有利于壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重點項目，促進全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。三是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。以水產(chǎn)品加工、服裝加工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動，突出品牌戰(zhàn)略，整合各方面資金，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。四是實行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。重點支持產(chǎn)學研對接、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，大力引資引技引智，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
（四）穩(wěn)步釋放消費活力。一是做好“入規(guī)入統(tǒng)”工作。聯(lián)合商務(wù)局、稅務(wù)局共同努力將符合條件的企業(yè)納入限上統(tǒng)計，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為全市商貿(mào)業(yè)注入新鮮血液。二是落實落細政策。落實穩(wěn)住經(jīng)濟促進消費措施，鼓勵文旅消費，開展“沅江人游沅江”活動，鼓勵汽車、家電、百貨消費，推動電商經(jīng)濟發(fā)展，充分釋放居民消費潛力，推動消費市場持續(xù)恢復。
（五）加快企業(yè)的入規(guī)速度。一是加強政策宣傳。各主管部門要加強對“四上”企業(yè)入庫工作的宣傳動員，提高企業(yè)對入庫工作重要性和必要性的認識，消除不必要的顧慮，提高企業(yè)積極性，確保達標的“四上”企業(yè)都能及時主動申報入庫。二是建立規(guī)模企業(yè)培育庫。將企業(yè)產(chǎn)值和營業(yè)收入臨近規(guī)模企業(yè)標準的列入重點培育對象，通過排查篩選，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，做好跟蹤監(jiān)測，實施動態(tài)管理。三是加強業(yè)務(wù)培訓。對企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，進一步了解把握入規(guī)流程和關(guān)鍵點，提升企業(yè)入規(guī)效率。