5月23日，市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任王國(guó)余率各縣市區(qū)人大法制委負(fù)責(zé)人、各基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人赴望城區(qū)、沅江市開(kāi)展基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。此次考察旨在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化全過(guò)程人民民主在立法領(lǐng)域的益陽(yáng)實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)各基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作提質(zhì)增效。

　　▲王國(guó)余和長(zhǎng)沙市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任楊建輝交流工作。

　　實(shí)地探訪(fǎng)：看特色、學(xué)經(jīng)驗(yàn)

　　考察組首站來(lái)到望城區(qū)月亮島街道天鵝塘社區(qū)金色陽(yáng)光家園基層立法信息采集點(diǎn)。該社區(qū)自2018年設(shè)立以來(lái)，積極探索“黨建+”治理模式，整合轄區(qū)資源，打造了以“三區(qū)一站”為核心的法治文化園，通過(guò)憲法宣傳、互動(dòng)普法、法律服務(wù)站等載體，讓法治文化融入居民生活。社區(qū)創(chuàng)新推出的“娟娟普法”品牌，以通俗易懂的法治宣傳畫(huà)、視頻講座等形式，將法律知識(shí)送到居民家門(mén)口，累計(jì)征集31部法律草案意見(jiàn)，收集建議140余條。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“我們通過(guò)‘專(zhuān)業(yè)+居民’雙線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者等150余人參與立法意見(jiàn)采集，真正讓群眾聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)。”

　　▲金色陽(yáng)光家園小區(qū)立法信息采集反饋公示墻。

　　隨后，考察組前往望城區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)促進(jìn)中心舜子屋立法信息采集點(diǎn)考察學(xué)習(xí)。該中心于2023年掛牌成立，是全國(guó)首個(gè)將雷鋒精神與立法工作深度融合的基層立法信息采集點(diǎn)。中心通過(guò)組建“雷鋒立法信息員”隊(duì)伍、開(kāi)發(fā)“信燕來(lái)”文化符號(hào)、開(kāi)展法治劇本殺等創(chuàng)新活動(dòng)，中心成功吸引群眾參與立法工作，已有4條志愿者建議被法律文本采納。大家對(duì)中心“志愿服務(wù)+立法”的特色機(jī)制表示高度認(rèn)可，認(rèn)為其“扎根基層、形式新穎”，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)提供了新思路。

　　▲ 考察學(xué)習(xí)舜子屋創(chuàng)新基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制和工作模式。

　　下午，考察組前往沅江市新灣鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)考察。新灣鎮(zhèn)人大在2024年被確定為益陽(yáng)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，新灣鎮(zhèn)作為全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常設(shè)主席團(tuán)誕生地，創(chuàng)新整合了人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、法治文化廣場(chǎng)、便民服務(wù)大廳及展陳室五大功能空間，打造了“五位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)資源集約共享、功能有機(jī)互補(bǔ)，構(gòu)建起覆蓋代表活動(dòng)、民意征集、法治宣傳、民生服務(wù)等多維度的“一站式”服務(wù)體系。考察團(tuán)深入了解新灣鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)背景、功能定位、運(yùn)作機(jī)制以及取得的成效，對(duì)新灣鎮(zhèn)在推動(dòng)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐中的創(chuàng)新舉措和顯著成效表示贊賞。

　　▲考察學(xué)習(xí)新灣鎮(zhèn)基層人大工作。

　　經(jīng)驗(yàn)交流：拓思路、促提升

　　在考察交流中，望城區(qū)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。望城區(qū)以“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有負(fù)責(zé)人、有場(chǎng)所、有力量、有制度）為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域特色打造差異化聯(lián)系點(diǎn)。例如，天鵝塘社區(qū)依托“七彩天鵝”志愿服務(wù)品牌，舜子屋采集點(diǎn)則發(fā)揮雷鋒志愿者優(yōu)勢(shì)，形成“立法直通車(chē)”與基層治理的良性互動(dòng)。長(zhǎng)沙市人大法制委主任委員、常委會(huì)法工委主任楊建輝表示：“基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅是民意收集站，更是法治宣傳的窗口。只有讓群眾聽(tīng)得懂、愿意說(shuō)，立法才能真正體現(xiàn)民智、惠及民生。”沅江市新灣鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人分享了新灣鎮(zhèn)“五位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，即通過(guò)融合代表聯(lián)絡(luò)站、法治文化廣場(chǎng)等五大功能，構(gòu)建覆蓋民意征集、法治宣傳的“一站式”服務(wù)體系，今年以來(lái)已累計(jì)向市人大常委會(huì)提出9條立法建議均被采納。考察組成員結(jié)合自身工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞如何提升意見(jiàn)征集質(zhì)量、整合提升基層立法聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)功能等問(wèn)題展開(kāi)了深入的討論。

　　明確方向：強(qiáng)責(zé)任、重實(shí)效

　　考察結(jié)束后，王國(guó)余對(duì)全市各基層立法聯(lián)系點(diǎn)下一階段工作提出要求。他強(qiáng)調(diào)：基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全過(guò)程人民民主的重要載體，我們要以此次考察為契機(jī)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，讓立法更接地氣、更貼民心，為法治益陽(yáng)建設(shè)注入新動(dòng)能。一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干，確保制度落實(shí)落地，全年各基層立法聯(lián)系點(diǎn)至少要有1條立法建議被采納，至少開(kāi)展一次普法宣傳活動(dòng)。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，推行“線(xiàn)下+線(xiàn)上”融合模式，借助二維碼、微信等拓寬意見(jiàn)征集渠道。三是要突出特色亮點(diǎn)，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)要根據(jù)所在領(lǐng)域，依托專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)展與所在行業(yè)相關(guān)、職能相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，結(jié)合自身實(shí)際打造特色品牌。四是要加強(qiáng)保障支撐，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，推動(dòng)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。今后，市人大法制委將立足“小站點(diǎn)”撬動(dòng)“大民生”，持續(xù)暢通基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意表達(dá)渠道，讓每一部地方性法規(guī)都匯聚民意民智、回應(yīng)群眾期盼。