各鎮、街道、中心，市市監局、應急局、住建局、衛健局、消防救援大隊，有關單位：
    為深刻汲取 “1.8” 衡陽醫養中心火災事故、“4.29”望城自建房倒塌事件、 “9.16” 長沙電信大樓火災事故教訓，切實加強全市養老機構安全工作，堅決預防和遏制重特大安全事故（件）發生，有效杜絕和消除各類安全隱患，9月12日至10月26日，我局組織開展了全市養老機構安全生產大檢查，現將有關情況通報如下：
    一、基本情況
    9月12日，我局向各鎮（街道、中心）社會事務辦和養老機構下發了《關于做好國慶、二十大期間養老機構安全穩定工作的通知》，要求各養老機構認真自查安全生產存在的問題并及時做好整改。9月20日—10月26日，我局組織采取全覆蓋循環方式對全市46家養老機構（21家公辦和25家民辦）開展了3個輪次的安全生產督導檢查，重點對消防安全、疫情防控、食品采購-存儲-48小時留樣、特種設施設備管理使用等進行了檢查，同時對是否落實24小時值班值勤、定時查房制度、管制刀具集中管理，是否存在向入住老年人進行非法集資宣傳，違規銷售保健品、非法宗教活動等情況進行了排查。
    經檢查，安全生產管理總體相對規范的公辦養老機構有8家（沅江市社會福利院、沅江市社會福利中心、南大膳鎮敬老院、新灣鎮敬老院、南嘴鎮敬老院、瓊湖敬老院、陽羅洲鎮第一敬老院、第二敬老院），民辦養老機構有2家（江軍養老服務有限公司、湖南親善美養老服務有限公司沅江分公司），部分養老機構在收到整改通知書后，對整改持觀望態度，行動遲緩，沒有在限期內完成安全風險隱患的整改，特別是少數養老機構對檢查中反復指出的力所能及可以解決的問題置若罔聞、漠不關心，嚴重無視安全生產工作的重要性。
    全市21家公辦養老機構中，有4家（沅江市社會福利院、沅江市社會福利中心、南大膳鎮敬老院新樓、胭脂湖街道三眼塘敬老院）取得了消防驗收備案（合格意見），有2家（泗湖山鎮中心敬老院、共華鎮憲成敬老院）設計安裝了消防設施但尚未取得驗收備案（合格意見），其余15家鄉鎮敬老院消防設施配備均不到位，特別是未安裝雙自動系統和消防栓等基本消防設施，存在較大消防安全隱患。
    全市25家在運營的民辦養老機構中，有7家（湖南省親善美養老服務有限公司沅江分公司、沅江市江建軍養老服務中心有限公司、沅江市為民養老服務有限公司、凌云塔養老服務有限公司、小微養老公寓一樓、南洞庭老年公寓、一心養老服務有限公司）已取得消防驗收備案（合格意見）， 有9家（康健夕陽紅養老服務有限公司、順民養老、福順養老、康之源一店、二店、承歡養老、健君養老、永忠養老、唐氏養老）已安裝雙自動消防設施但尚未取得驗收備案（合格意見），有3家（沅江市樂園老年公寓、魯狄湖老年公寓、一家親養老院）已安裝獨立式煙感和簡易噴淋，有6家（沅江市歡愉養老服務有限公司、沅江市福壽康老年公寓有限公司、沅江市萬福養老院、沅江市雪梅養老院、沅江市塞南養老服務有限公司、沅江市周公湖益拖快樂老人之家）沒有安裝任何消防設施，達不到收住老人所需消防要求的條件或整改投入與經營規模不匹配，存在重大消防安全隱患，火災事故風險系數極高。
    二、主要問題
    1、消防安全方面：一是大部分養老機構未安裝雙自動系統（自動報警、自動噴淋），消防通道進出口復雜、出入受阻，消防設施器材日常維護管理不到位無維護記錄，消防滅火器配置數量不達標，安全責任人員職責不清、消防應急處置程序方法不掌握；二是疏散有障礙，應急照明燈缺失或失效、安全緊急逃生出口設置不規范，內部疏散通道不暢通或達不到安全疏散條件；三是消防意識不強，部分養老機構房間內存放有打火機等易燃易爆物品、個人衣物用品堆積雜亂、電源插座私搭亂接現象嚴重，容易形成火災隱患點；四是生活用燃氣、液化氣使用不規范，且未安裝燃氣報警器；五是民辦養老機構室內存在個人違規使用大功率電器如電飯煲、電熱水壺、電取暖器等。
    2、疫情防控方面：部分養老機構未嚴格按照疫情防控要求落實對外來探視人員執行48小時核酸檢測證明查驗、進門掃場所碼、健康碼工作，日常衛生清理及消殺工作不及時，相關登記臺賬缺失。
    3、食品安全方面：部分養老機構后廚衛生臟亂差，烹飪用品隨意擺放，食堂內部蠅蟲較多，后廚硬件需改善（消毒柜、留樣柜、飯碗存放柜），48小時食品留樣不規范，碗筷消毒落實不到位，食品采購存放不規范，臺賬記錄不完整，食品安全意識不強。
    4、運營管理方面：一是養老床位數設置不規范、隨意性大，配置超額收住老人；二是從業人員取得健康證人數與實際從業人員在院數不符；三是機構內部衛生清潔不到位，有的養老機構室內空氣異味較大；四是尖銳利器集中管控不到位，有的機構老人居室內存放有水果刀、剪刀等利器，人身安全風險系數較大。
    三、工作建議
    1、對公辦敬老院，各鎮、街道、中心要切實履行主管單位責任，通過壓實主體責任、強化督導檢查、加大投入保障、調整優化布局等措施，按要求將存在的問題整改到位，對2家設計安裝了消防設施但尚未取得驗收備案（合格意見）的要盡快取得驗收備案（合格意見），特別是對15家尚未配備基本消防設施的要盡快將雙自動系統和消防栓安裝到位，及時消除安全風險隱患。
    2、對民辦養老機構，9家已安裝雙自動消防設施但尚未取得驗收備案（合格意見）的，由相關職能部門盡快進行現場檢查驗收并出具意見；3家已安裝獨立式煙感和簡易噴淋的，督促限期改造為雙自動系統并完成現場檢查驗收；6家沒有安裝任何消防設施的，納入第一批盡快依法關停。
    3、各相關部門和屬地要強化風險意識，牢固樹立“隱患就是事故”理念，貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《關于加強養老服務機構綜合監管的通知》（湘政辦發[2021]80號）要求，依據各自的職能職責，充分運用有效的監管制約手段，切實履行業務指導和監管責任，特別是市監部門要會同民政部門嚴把入口關，消防救援機構要將所有養老機構納入監管范圍進行全覆蓋監督檢查；要開展聯合檢查和聯合執法，壓實養老機構主體責任，確保整改實效，確保養老機構安全事故零發生，確保杜絕發生沖擊道德底線事件。對依法關停的養老機構，要確保人去門關，企業如不再經營，由市監部門注銷登記，如繼續經營，須另行選址，報經相關部門現場指導核查達到開辦經營條件并完成備案后，方能收住老人；對限期整改的養老機構，要落實后續跟蹤督導，經現場核查（驗收）后完成備案（銷號），逾期不整改或整改不到位的，依法責令停業整頓，疏散轉移在院老人，直至整改到位或依法關停為止。

    附件1：公辦養老機構檢查情況一覽表
    附件2：民辦養老機構檢查情況一覽表