各市州公安局：

現將《湖南省公章刻制業治安管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省公安廳       

2020年3月8日       

湖南省公章刻制業治安管理規定

第一條  為了規范和加強公章刻制業治安管理，依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《印鑄刻字業暫行管理規則》《國務院關于國家行政機關和企業、事業單位、社會團體印章管理的規定》《社會力量辦學印章管理暫行規定》《民辦非企業單位印章管理規定》等法律法規和規范性文件，結合本省實際，制定本規定。

第二條  本規定所稱公章，是指國家機關、事業單位、人民團體、社會組織（上述單位統稱“非市場主體”）以及企業、個體工商戶、農民專業合作社（上述單位統稱“市場主體”）的法定名稱章、冠以法定名稱的內設機構章、分支機構章和合同、財務、發票等業務專用章，以及法定代表人名章。

第三條  申請設立公章刻制單位，在取得市場監管部門頒發的《營業執照》后，營業前應當向所在地縣級公安機關申領公章刻制業《特種行業許可證》；未取得《特種行業許可證》的，禁止經營本規定第二條規定的公章刻制業務。

第四條  經營本規定所指公章刻制業務的單位，應當具備下列條件：

（一）有固定、獨立的經營場所。

（二）有刻制公章的專用設備和軟件；刻制的公章經抽樣檢測，符合公安部《印章質量規范與檢測方法》（GA241.9-2000）的要求；刻章軟件導出的電子章模、圖像符合公章備案要求。

（三）有專門的公章成品、檔案保管室（庫房）和專用保管設備；保管室（庫房）內、外有專門的視頻監控設備。

（四）法定代表人和從業人員無危害國家安全、嚴重危害公共安全和偽造、變造、買賣印章等涉及印章的違法犯罪記錄。

（五）有符合治安管理要求的承接、登記、刻制、保管、交付等內部管理和安全制度。

第五條  公章刻制單位申領公章刻制業《特種行業許可證》前，應當在所在地縣級公安機關現場監督下刻制樣品章，由公安機關抽樣、監督封裝并在封條上蓋章，由公章刻制單位送公安部防偽產品質量監督檢驗中心檢測。取得抽樣公章檢測合格證明后，公章刻制單位方可申領公章刻制業《特種行業許可證》。

第六條  公章刻制單位申領公章刻制業《特種行業許可證》，應當向所在地縣級公安機關提交下列材料：

（一）《營業執照》原件及復印件。 

（二）經營場所的平面圖及門店外觀照片。

（三）法定代表人的居民身份證原件及復印件、近期二寸半身正面免冠照片三張，從業人員花名冊（姓名、身份證號、手機號等基本信息）。

（四）公章刻制承接、登記、刻制、保管、交付等內部管理和安全制度。

（五）《湖南省公章刻制業<特種行業許可證>申領表》。

（六）《湖南省公章刻制業行政許可告知承諾書》。

（七）公安部防偽產品質量監督檢驗中心出具的符合《印章質量規范與檢測方法》（GA241.9-2000）標準的證明。

第七條  公安機關對申請人提交的公章刻制業行政許可申請材料進行當場審核，材料不齊全的，應當一次性告知補正；材料齊全的，當場制發公章刻制業《特種行業許可證》。

公安機關應當在制發公章刻制業《特種行業許可證》之日起兩個月內進行實地核查，發現實際情況未達到許可條件的，責令公章刻制單位限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合條件的，公安機關應當撤銷行政許可，收回《特種行業許可證》。

第八條  湖南省公安廳建立全省統一的印章治安管理信息系統（以下簡稱“印章系統”），免費為公章刻制單位安裝備案軟件,提供培訓、聯網應用和維護等服務。公章刻制單位自行配備電腦、高拍儀（或掃描儀）等設備并開通互聯網，通過印章系統備案軟件獲取公章統一編碼，備案公章信息數據。公安機關不指定上述設備的供應和服務商。

第九條  公章刻制單位應當遵守下列規定：

（一）按照國家有關規定和標準刻制公章。

（二）公章刻制單位經營多種類型、材質的公章刻制業務，應當在公安機關的現場監督下刻制相應類型、材質的樣品章送檢；未經檢測合格，不得刻制相應類型、材質的公章。

（三）核驗并采集上傳用章單位的名稱、類型、地址、統一社會信用編碼，法定代表人、法定代表人授權的經辦人姓名、身份證號碼、手機號碼等信息，核驗并采集上傳經辦人現場影像、身份證件（正反面）、授權委托書、用章單位提供的有關證明材料圖像。

（四）核驗并采集上傳電子章模、成品章印鑒、報刊聲明的圖像。

（五）填寫《湖南省公章印鑒備案表》，將刻制的每枚公章逐一蓋在表上，注明日期并加蓋刻章單位公章。

（六）在受理公章刻章業務后二十四小時內完成刻制，并按照本條第三、四項要求進行網上備案。完成刻制后，及時通知用章單位，將成品公章交付給法定代表人或者法定代表人授權的經辦人，核驗并采集上傳領章人的姓名、身份證號碼、手機號碼、現場影像等信息；用章單位及經辦人選擇寄遞方式收取公章的，刻章單位要予以封裝并將寄遞單據圖像采集上傳至印章系統。

（七）每周向所在地縣級公安機關治安部門集中移交《湖南省公章印鑒備案表》完成備案流程。

（八）在許可的固定經營場所經營，不得以異地派員、流動設點等方式經營；如需在其他地點設點經營，按照新設立公章刻制單位的程序，申領《營業執照》和公章刻制業《特種行業許可證》。

（九）停業、歇業提前一天報告所在地縣級公安機關并在印章系統內更改經營狀態。

（十）主動公開懸掛公章刻制業《特種行業許可證》，不得涂改、出租、出借、出售、轉讓《特種行業許可證》，不得懸掛、張貼帶有“公安機關指定公章刻制單位”等誤導性用語的廣告、標志、標牌。

（十一）依法及時整改公安機關監督檢查發現的治安隱患；不得泄露、買賣、非法使用因經營活動而獲取的單位、個人、公章等相關信息。

（十二）及時向公安機關報告私制、偽造、變造、買賣公章等可疑情況、線索。

（十三）保管室（庫房）內、外的視頻監控資料保存不少于三十天。

第十條  用章單位應當到具有公章刻制業《特種行業許可證》的刻章單位辦理公章刻制、注銷等業務，并遵守以下規定：

（一）市場主體首次刻章，憑市場監管部門的注冊證件和法定代表人的身份證件原件辦理；非市場主體首次刻章，憑上級或者登記管理機關批準設立（登記）的證件、文書辦理；刻制冠以法定名稱的內設機構章、分支機構章和合同、財務、發票等業務專用章，可以憑本單位的證明材料辦理。

（二）市場主體因公章被搶、被盜、丟失、損毀等需要重新制作的，應當在所在地設區的市級以上公開發行的報刊上聲明原公章作廢，憑作廢聲明報刊原件、法定代表人的身份證原件通過印章系統辦理公章注銷，再按新刻章程序辦理刻章；非市場主體因公章被搶、被盜、丟失、損毀等需要重新制作的，還要向上級或登記管理機關報告，憑作廢聲明報刊原件、上級或登記管理機關證明通過印章系統辦理公章注銷，再按新刻章程序辦理刻章。

（三）市場主體因名稱變更、公章損壞等原因需要更換公章的，應當將原公章送交公章刻制單位，憑法定代表人的身份證原件通過印章系統辦理公章注銷，再按照新刻章程序重新辦理刻章；非市場主體因名稱變更、公章損壞等原因需要更換公章的，應當將原公章送交上級或登記管理機關封存或銷毀，憑封存或銷毀證明到公章刻制單位通過印章系統辦理公章注銷，再按新刻章程序重新辦理刻章。

（四）市場主體撤銷或注銷登記的，應當將原公章送交公章刻制單位，憑原法定代表人身份證原件通過印章系統辦理公章注銷，不主動辦理注銷的，公安機關根據市場監管部門推送的信息及時通過印章系統辦理公章注銷；非市場主體撤銷或注銷登記的，應當將原公章送交上級或登記管理機關封存或銷毀，憑封存或銷毀證明到公章刻制單位通過印章系統辦理公章注銷。

（五）市場主體由非法定代表人辦理的，還應出具經辦人的身份證件原件、法定代表人的身份證件復印件和授權委托書；非市場主體由非法定代表人辦理的，還應出具經辦人的身份證件原件；法定代表人刻制個人名章的，憑本人身份證原件辦理。

第十一條  對于第十條規定的市場主體交回的原公章以及公章刻制單位刻制的超過三個月未領取的公章，公章刻制單位應當于十五個工作日以內送交所在地縣級公安機關，并在印章系統辦理注銷。公安機關應當登記造冊，當場銷毀，并由雙方簽字確認。

第十二條  公章備案材料不齊全的，公安機關應當書面通知用章單位在十個工作日內補正；無正當理由逾期未補正備案材料的，公安機關撤銷該公章的備案。

第十三條  對于非法刻制、提供虛假證明材料刻制的公章，公安機關予以收繳，登記造冊，定期銷毀，并在印章系統辦理注銷。

第十四條  用章單位冠以法定名稱的一般實物公章、鋼印公章可以分別制作一枚，業務專用章可以制作多枚，但每枚業務專用章應當用阿拉伯數字區別。

第十五條  公安機關通過印章系統為社會公眾、律師提供公章信息的基本查詢服務，為司法機關按有關規定提供公章信息及備案印鑒的查詢提取服務。律師申請查詢時，應當出具律師執業證、律師事務所的證明、委托單位或委托人的授權委托書、案件受理單位的受理材料。

第十六條  違反本規定的，依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《印鑄刻字業暫行管理規則》等規定處理。

第十七條  本規定未盡事宜，國家法律法規另有規定的從其規定。

第十八條  《湖南省公章抽樣送檢表》《湖南省公章刻制業<特種行業許可證>申領表》《湖南省公章刻制業行政許可告知承諾書》《湖南省公章刻制單位審批表》《湖南省公章印鑒備案表》等表格由湖南省公安廳統一設計，各市州公安局印制。

第十九條  本規定由湖南省公安廳負責解釋，自發布之日起施行。本規定有效期五年。