益政辦函〔2025〕46號
益陽市人民政府辦公室
關于印發《益陽市2025年政務服務和數據管理工作要點》的通知
各縣市區人民政府，益陽高新區、大通湖區管委會，市直和中央、省屬駐益有關單位：
《益陽市2025年政務服務和數據管理工作要點》已經市人民政府同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
益陽市人民政府辦公室
2025年7月18日
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益陽市2025年政務服務和數據管理工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照國家、省關于政務服務與數據工作決策部署和我市“七大攻堅”總體安排，統籌推進數字益陽、數字政務、數字經濟、數字社會建設，努力開創政務服務和數據管理工作新局面，著力推進政務數據共享、數字政務發展水平、政務服務效能，完善數據基礎制度體系、建好用好數據基礎設施，為實現“三高四新”美好藍圖，推動數字經濟高質量發展，奮力譜寫中國式現代化益陽篇章注入強勁動力。
一、持續推進“高效辦成一件事”
1．建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制。持續推動2024年兩批重點事項和2025年重點事項提質增效和全面運行，聚焦企業群眾急難愁盼，圍繞“高效辦成一件事”加強協調聯動，破解業務不協同、系統不互通、標準不統一、服務不便捷等問題，清單式推進工作。線上統一入駐專區辦理，線下推行“五�！保▽^、專窗、專人、專評、專督）標準服務，實現“只進一門、一網通辦”。推行表單數據“免填報”和申報材料“免提交”，推進重點事項從“能辦可辦”向“好辦易辦”轉變。探索推廣政務大模型技術，提升“一件事”智能化水平。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
2．組織開展“高效辦成一件事”場景應用“揭榜競優”。激勵各級各部門深化政務服務模式創新、加強服務渠道建設、強化數字賦能，持續解決企業和群眾辦事創業的堵點痛點，推動形成一批具有全省全國影響力的創新案例。拓展“高效辦成一件事”場景應用，推出“一件事”高效辦、“一類事”一窗辦，推動“一地創新、多地復用”。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
二、深入推進政務數據共享
3．持續完善市數據共享交換平臺。按照省大數據總樞紐2.0建設要求，對市數據共享交換平臺迭代升級，新建數據資源中心和安全域。逐步撤銷非涉密“點對點”共享通道，通過市數據共享交換平臺實行集中共享。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
4．建立應用需求為導向的共享機制。按照省文件要求，發布重點場景應用清單，打造不少于3個標桿應用。依托市平臺建設主題數據庫、政務服務等專題數據庫。各縣市區以場景應用為基礎，申請數據共享回流。（重點場景應用建設牽頭單位、市數據局按職責分工負責）
5．推進政務數據統一管理。市直單位要整合歸集本行業、本系統、本單位數據，建立行業數據“一本賬”。持續推動共建共治共享自然人、法人、地理空間、信用信息、電子證照等基礎數據庫。各縣市區要推動本地區政務數據統一歸集、治理、共享、應用。（市公安局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市數據局等單位按職責分工負責）
6．推動政務數據統一治理。按照湖南省政務數據共享管理辦法和工作指引。開展數據目錄和數據資源質檢，推進政務數據綜合治理。（市公安局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市數據局等單位按職責分工負責）
7．推動基層報表數據“只報一次”。落實省基層報表準入機制，指導督促基層對報表進行精簡整合，依托“湘辦通”和省大數據總樞紐，有序推進全市基層報表“一表整合、一碼準入、一平臺采集、一次填報”，通過數據共享實現減填、免填。（市數據局、市委督查室牽頭，各有關單位按職責分工負責）
三、提升數字政務發展水平
8．打造“湘易辦”掌上服務標桿。建設“湘易辦”益陽專區3.0版，采用服務融合方式完成市直部門和益陽專區全面升級，益陽專區改造和新接入不少于100項高頻服務。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
9．全面推行“一網通辦”。市直部門牽頭推動本行業條線依申請政務服務事項（涉敏涉密和無法對接的國垂系統除外）全量接入“一網通辦”系統。推進“一網通辦”統一受理和數據匯聚，一網通辦率達到90%。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
10．加強信息化項目管理。建立健全市本級政務信息化項目全生命周期監督管理制度，從項目規劃、立項、建設到運營等各個環節進行全程監督和評價，形成科學、客觀、公正的監督評價報告，為政務信息化項目的優化和提升提供依據，提高政務信息化項目的建設質量和效益。開展全市政務移動互聯網應用程序普查，摸清應用程序底數。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
四、持續提升線上服務能力
11．深入開展事項優化工作。以“統一事項”管理為牽引，協同推進政務服務“七統一”（統一通辦渠道、統一平臺對接、統一物流收件、統一證照共享、統一辦件評價、統一服務體驗、統一技術運維），支撐政務服務“全省通辦”。落實《湖南省政務服務事項目錄（2025版）》和政務服務實施規范，力爭“一網通辦”事項引用率達到90%，引用事項填報率達到100%。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
12．持續務實推進“跨省通辦”水平。結合企業跨區域經營和群眾異地辦事需求，持續推動“跨省通辦”。按照省數據局統一部署，依托“湘易辦”超級服務端，探索推進與廣東、香港、澳門等省區“跨域辦”“自助辦”。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
13．持續提升“省內通辦”能力。務實推進“省內通辦”和與長沙合作，依托省平臺，設立“省內通辦”窗口，跨地區受理省內業務，與長沙建立合作機制。通過項目化合作，采取現場幫辦、異地收件、郵寄送達、屬地辦理或全程網辦等方式落地合作事項。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
14．持續推進東接東融。通過省大數據總樞紐縱向實現與長沙市數據共享交換平臺間接互聯互通，做好兩地市場主體登記信息數據供需對接和數據應用需求支撐。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
五、優化創新線下服務模式
15．加快推進“一窗受理”擴面增效改革。按照“資源整合、服務優化、辦事高效”的原則，整合窗口和人員，推行“一網通辦、一窗受理”擴面增效改革，編制并動態調整“一窗受理”事項清單，全面實行無差別綜合窗口、分領域綜合窗口等運行模式，設立“一網通辦”綜合受理窗，10月底前實現綜合窗口受理政務服務事項數占本級進駐事項的60%以上，為企業群眾提供更加優質、更加高效、無差別辦理的政務服務。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
16．探索開展精準化個性化增值服務。因地制宜結合企業群眾需求，聚焦項目、政策、金融、人才、法治等重點領域，創新提供3個政務大廳增值服務項目。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
17．持續推進中介超市標準化建設。推動省中介服務超市管理運行辦法落實落地，加強湖南省網上中介服務超市應用，推動中介超市向“湘易辦”移動端進行延伸，提高中介服務采購交易效率；加強對中介服務的規范化管理，強化運行監管與信用監管。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
18．持續開展“清廉大廳”建設。集中整治市縣政務服務中心在政策落實、涉企服務、行政審批、中介機構等重點領域和關鍵環節存在的風腐問題。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
19．持續推進園區政務服務體制改革。配合市委編辦指導各縣市區穩妥有序推進園區政務大廳規范設置，引導企業數量少、辦件量少園區入駐屬地政務服務大廳。根據園區定位和發展實際，依法依規調整園區賦權事項，助力園區聚焦產業發展主責主業提升服務質效。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
六、持續強化效能監察和優化營商政務服務環境
20．持續強化行政效能監察。構建“跨層級、跨區域”的審管聯動機制和高效協同的工作體系，指導益陽高新區探索建立審批監管聯動平臺，實現審批數據的實時傳遞與監管反饋的即時響應。同步建立健全“差評”個案追查與處置機制，發揮“紅黃牌”預警糾錯功能，常態化監測并及時處理懶政怠政行為，不斷提升行政效能。（市行政審批服務局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
21．高質量完成優化營商政務服務環境評價指標。聚焦重點民生實事指標任務，指導督促相關市直部門及縣市區有力推進“高效辦成一件事”“一網通辦”“一窗受理”和大廳增值服務項目等數字惠民工程重點工作，強化監督評價，做到“以評促改、以評促建、以評促優”。（市行政審批服務局、市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
22．加快政務公開數字化轉型。完善政府信息主動公開事項目錄。健全政府信息公開審查制度，優化依申請公開辦理流程。持續推進政府規章庫和行政規范性文件庫建設，逐步做好政策精準推送和解讀。加速政府網站智能集約建設，升級集約化平臺，優化搜索和智能問答功能。（市政府辦公室牽頭，各有關單位按職責分工負責）
七、大力培育一體化數據市場
23．縱深實施“數據要素×”行動。持續落實“數據要素×”三年行動計劃（2024－2026年），組織落實好“數據要素×”大賽。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
24．夯實云網支撐。全面落實“一方案一辦法一目錄”，加快建成統一云管平臺、政務云骨干網等配套項目。有序配合省數據局推進業務專網撤并整合。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
25．推進可信數據空間發展。按照《湖南省推進可信數據空間發展行動方案》的要求，加快布局企業、行業、城市等可信數據空間建設和應用推廣。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
八、推動數字經濟高質量發展
26．完善數字經濟發展體制機制。探索建立數字經濟統計監測體系，適時開展統計監測。促進平臺經濟健康發展，推動全市數字經濟核心產業增加值持續增長。（市數據局牽頭，市工業和信息化局、市委網信辦、市發展改革委、市財政局、市市場監管局、市統計局等按職責分工負責）
27．實施數字化轉型工程。探索開展數字化轉型示范項目試點工作。支持交通運輸、電力能源、工業制造、醫療健康、現代農業等領域建設綜合性數字賦能平臺，加強自主安全信息技術應用，提升數字化轉型安全可控水平。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
28．推動城市全域數字化轉型。面向全市廣泛征集“人工智能+城市全域數字化轉型”典型應用場景，篩選出具有創新性、示范性和可推廣性的應用場景案例，進行宣傳推廣和應用示范，推動城市全域數字化轉型。加強規劃設計，重點推進城市數據底座能力建設、智能中樞構建。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
29．做好數據系統投資工作。認真落實國家、省數據系統投資工作會議精神，抓好2025年投資工作，力爭我市數據領域爭取中央預算內投資和“兩重”建設項目數有新突破。（市數據局牽頭）
九、促進數據資源開發利用
30．有序推進公共數據資源登記。確立各級公共數據資源登記機構。重點推進政務服務數據和供水、供電、供氣、供熱、公共交通、電信服務等公用企業登記試點工作。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
31．穩妥推進公共數據授權運營。根據《湖南省公共數據資源授權運營實施細則》要求，配合做好全省一體化協同融合的公共數據授權運營體系。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
32．鼓勵企業數據開發利用。探索構建企業數據權益形成、權益保護、收益分配等實現機制。推進落實“數商回湘”計劃，吸引數據領域高技術人才回益創業。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
十、構建良好數據要素發展生態
33．強化數字益陽統籌規劃。對標數字中國、數字湖南整體規劃布局，開展益陽市數字益陽“十五五”規劃，“一盤棋”謀劃數字益陽建設。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
34．強化數據要素行業發展和智庫支撐。持續推進我市交通運輸、醫療健康、現代農業等行業數據共建共享，推動數據要素行業健康發展，共促數據開發利用能力提升。組建數字益陽專家咨詢委員會和數據領域專家庫，持續完善數據要素智庫支撐體系。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
35．強化數據領域人才培養。廣泛匯聚我市數據領域重點企業資源和智力資源，加快數字人才培育，為數據產業發展提供有力支撐。（市人力資源社會保障局、市數據局牽頭，市工業和信息化局等有關單位按職責分工負責）
36．強化數據安全保障。加強核心數據庫的訪問控制權限，提升數據安全風險預警、監控、處置等能力。（市數據局牽頭，各有關單位按職責分工負責）