行政復(fù)議決定書

沅政復(fù)決字〔2021〕16號(hào)

申請(qǐng)人：譚某。

被申請(qǐng)人：沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

申請(qǐng)人譚某不服被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴舉報(bào)XX公司生產(chǎn)的XX產(chǎn)品涉嫌違反《食品安全法》一事的處理結(jié)果，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2021年9月6日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《舉報(bào)投訴答復(fù)函》，責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：其于2021年5月31日在超市購(gòu)得XX公司生產(chǎn)的XX產(chǎn)品，認(rèn)為該產(chǎn)品固形物配料占比標(biāo)注錯(cuò)誤、營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)注超出允許誤差范圍，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人于2021年6月23日向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后，被申請(qǐng)人于2021年7月19日作出了《投訴舉報(bào)答復(fù)函》，申請(qǐng)人對(duì)該《答復(fù)函》不服，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：XX公司生產(chǎn)的“XX”產(chǎn)品，其主要原料為辣椒、食用鹽、白酒。剁辣椒在生產(chǎn)過(guò)程中加入食鹽，導(dǎo)致辣椒中細(xì)胞液的濃度小于鹽水的濃度，為維持滲透壓的平衡，辣椒中的細(xì)胞脫水，最終呈現(xiàn)固液混合狀態(tài)。該產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上標(biāo)明固形物含量≥60%，實(shí)際產(chǎn)品固形物含量在60%-75%之間，新鮮辣椒含水量在85%以上，按照國(guó)家固形物測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，其固形物實(shí)際含量符合其標(biāo)注。《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）問(wèn)答（修訂版）“（四十八）獲得營(yíng)養(yǎng)成分含量的方法：1.直接檢測(cè)：選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)方法，在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法的情況下，可選用AOAC推薦的方法或公認(rèn)的其他方法，通過(guò)檢測(cè)產(chǎn)品直接得到營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)值。2.間接計(jì)算：A.利用原料的營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得；B.利用可信賴的食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得。”XX公司用間接計(jì)算的方式獲取營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)，其標(biāo)示的能量包含了膳食纖維、乙醇等產(chǎn)能營(yíng)養(yǎng)素提供的能量，其能量計(jì)算值符合上述規(guī)定。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持其作出的回復(fù)，駁回申請(qǐng)人的復(fù)議訴求。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人譚某于2021年5月31日超市購(gòu)得XX公司生產(chǎn)的XX產(chǎn)品，認(rèn)為不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《食品安全法》之規(guī)定，存在欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)者行為的問(wèn)題，于2021年6月23日向被申請(qǐng)人進(jìn)行投訴、舉報(bào)，要求被申請(qǐng)人對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并依法獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理后，對(duì)被投訴人生產(chǎn)的XX產(chǎn)品進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果于2021年7月19日作出了書面答復(fù)意見(jiàn)，答復(fù)意見(jiàn)中明確告知申請(qǐng)人：被投訴人食品生產(chǎn)許可證涵蓋“剁辣椒”食品類別蔬菜制品，證書編號(hào)為XX，有效期2021年X月X日至2024年X月X日；剁辣椒在生產(chǎn)過(guò)程中因加入食鹽，辣椒中的細(xì)胞液的濃度小于鹽水濃度，為維持滲透壓平衡，辣椒中的細(xì)胞脫水，最終呈現(xiàn)固液態(tài)混合狀態(tài)；該產(chǎn)品在計(jì)算能量時(shí)，包括了乙醇、膳食纖維等產(chǎn)能營(yíng)養(yǎng)素提供的能量，其能量計(jì)算值符合相關(guān)規(guī)定，并通過(guò)郵寄方式將《答復(fù)函》寄送給申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有舉報(bào)投訴信、舉報(bào)投訴答復(fù)函、購(gòu)物發(fā)票、小票產(chǎn)品圖片等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）第4.1.3.1.2項(xiàng)、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）問(wèn)答（修訂版）第二十三條、《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第六條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十二條之規(guī)定，在本案中申請(qǐng)人于2021年6月23日向被申請(qǐng)人寄發(fā)投訴舉報(bào)材料，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人生產(chǎn)的涉案食品包裝標(biāo)注錯(cuò)誤問(wèn)題，于7月19日作出答復(fù)，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在對(duì)涉案食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中配料排序、能量計(jì)算不規(guī)范的行為，已履行了對(duì)食品投訴舉報(bào)的查處和反饋職責(zé)，程序合法，本機(jī)關(guān)予以支持。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的《投訴舉報(bào)答復(fù)函》。

如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2021年11月4日