申請(qǐng)人：張某某

委托代理人：何某，湖南XX律師事務(wù)所律師

被申請(qǐng)人：沅江市自然資源局

委托代理人：湯某某。湖南XX律師事務(wù)所律師

申請(qǐng)人張某某不服被申請(qǐng)人沅江市自然資源局未對(duì)其宅基地確權(quán)申請(qǐng)履行法定職責(zé)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2024年2月5日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，調(diào)查處理該宅基地使用權(quán)糾紛。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人系沅江市黃茅洲鎮(zhèn)黃茅洲村村民。1996年因故將房屋拆除，并在宅基地上種植了樹木。2006年回村后發(fā)現(xiàn)同村村民李某某已經(jīng)在其宅基地上修建了房屋，從而引發(fā)宅基地使用權(quán)糾紛。2021年至2022年期間，申請(qǐng)人就該宅基地使用權(quán)糾紛向法院起訴，法院審理后認(rèn)為該宅基地糾紛需先經(jīng)政府部門處理，對(duì)處理結(jié)果不服，才能向法院起訴。申請(qǐng)人根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定于2023年11月2日向被申請(qǐng)人提起宅基地確權(quán)申請(qǐng)，但被告知其沒有處理宅基地糾紛的權(quán)限。申請(qǐng)人對(duì)此不服，認(rèn)為被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人的此項(xiàng)訴求是對(duì)宅基地分配不服的訴求，而非宅基地使用權(quán)糾紛的訴求，該訴求不是被申請(qǐng)人的法定職責(zé)。事實(shí)與理由如下：

1.生效判決（2022）湘09民終XXXX號(hào)民事裁定書中明確，該爭議宅基地因申請(qǐng)人1992年改變土地用途，2005年被黃茅洲村村民委員會(huì)將此地分配給本村村民李某某建住宅。

2.黃茅洲村村民委員會(huì)是爭議宅基地處置權(quán)利人，2005年將此地分配給李某某使用，2021年同意申請(qǐng)人另找宅基地，案涉地塊的使用權(quán)明確。

3.申請(qǐng)人與黃茅洲村村民委員會(huì)之間的糾紛不是土地使用權(quán)糾紛，而是不服宅基地使用權(quán)分配的糾紛，此糾紛不是被申請(qǐng)人的法定職責(zé)。因此，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以駁回。

經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人系沅江市黃茅洲鎮(zhèn)黃茅洲村村民。1996年因故將房屋拆除，并在宅基地上種植了樹木。之后一直居住在他處，亦未在案涉宅基地上建房。2005年，該集體經(jīng)濟(jì)組織成員李某某經(jīng)村委同意在案涉宅基地上建房居住至今。2006年申請(qǐng)人回村后發(fā)現(xiàn)李某某已經(jīng)在案涉宅基地上修建了房屋，于是主張其宅基地使用權(quán)權(quán)利。2021年4月，黃茅洲村村委就此事組織調(diào)解，同意重新劃定宅基地給申請(qǐng)人建房，但申請(qǐng)人不同意，堅(jiān)持要案涉宅基地。2021年至2022年期間，申請(qǐng)人就該宅基地使用權(quán)糾紛向法院起訴，法院審理后認(rèn)為該宅基地糾紛需先經(jīng)政府部門處理，對(duì)處理結(jié)果不服才能向法院起訴。一審、二審均予以駁回。2023年11月，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人遞交土地權(quán)屬爭議案件申請(qǐng)書，被申請(qǐng)人回復(fù)稱不是其法定職責(zé)。申請(qǐng)人不服，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

以上事實(shí)，有行政復(fù)議申請(qǐng)書、土地權(quán)屬爭議案件申請(qǐng)書、電話錄音文字記錄、法院裁判文書、調(diào)查筆錄、調(diào)解記錄等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第五條第一款規(guī)定，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級(jí)國土資源行政主管部門調(diào)查處理。因此，對(duì)土地權(quán)屬爭議案件進(jìn)行調(diào)查處理是被申請(qǐng)人的法定職責(zé)。

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條規(guī)定，空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。也就是說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)宅基地享有使用權(quán)，且每一戶只能對(duì)一塊宅基地享有使用權(quán)，空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地應(yīng)當(dāng)由集體收回。本案中，申請(qǐng)人在案涉地上的房屋已經(jīng)拆除多年，黃茅洲村村委收回該宅基地并重新分配給他人符合上述規(guī)定。申請(qǐng)人對(duì)案涉地已經(jīng)不再擁有使用權(quán)，如需再擁有宅基地使用權(quán)，需向村集體重新申請(qǐng)，而不是對(duì)使用權(quán)已經(jīng)明確的案涉地主張權(quán)利。因此，申請(qǐng)人主張的宅基地使用權(quán)爭議實(shí)際是不服村集體對(duì)宅基地重新分配的糾紛，此類糾紛的處理不是被申請(qǐng)人的法定職責(zé)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2024年3月26日