申請(qǐng)人：湖南XX建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司

委托代理人：朱某某，湖南XX律師事務(wù)所律師

被申請(qǐng)人：沅江市人力資源和社會(huì)保障局

第三人：肖某某

申請(qǐng)人湖南XX建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司不服被申請(qǐng)人沅江市人力資源和社會(huì)保障局于2024年10月9日作出的《工傷認(rèn)定決定書》（沅人社工傷認(rèn)字〔2024〕XXX號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工傷認(rèn)定決定書》），向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2024年12月23日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《工傷認(rèn)定決定書》。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人與第三人肖某某不存在任何勞動(dòng)關(guān)系，只存在承攬法律關(guān)系。第三人肖某某是被臨時(shí)聘請(qǐng)到案涉工程的臨時(shí)工，沒有受申請(qǐng)人的管理和約束，其于申請(qǐng)人之間是平等的承攬關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系。申請(qǐng)人與武漢XX土木工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱XX公司）于2023年11月簽訂的《基礎(chǔ)工程分包合同》中第九條明確約定了由XX公司統(tǒng)一購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，申請(qǐng)人認(rèn)為案涉事故的工傷責(zé)任主體應(yīng)為XX公司。因此，被申請(qǐng)人作出的《工傷認(rèn)定決定書》認(rèn)定第三人系申請(qǐng)人員工及作出工傷認(rèn)定，系認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。

被申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人系具備用人資格的法人單位，其承包了XX長(zhǎng)螺旋樁基礎(chǔ)工程。第三人肖某某在工程施工期間經(jīng)申請(qǐng)人內(nèi)部工作人員張某某介紹進(jìn)入公司進(jìn)行施工項(xiàng)目工作，其勞動(dòng)報(bào)酬由申請(qǐng)人法定代表人曹某向張某某支付，再由張某某轉(zhuǎn)付給他。故申請(qǐng)人與第三人肖某某系事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，而非承攬關(guān)系。申請(qǐng)人于2023年11月與XX公司簽訂施工合同，約定由XX公司統(tǒng)一購(gòu)買建筑工傷保險(xiǎn)，但第三人肖某某系項(xiàng)目開工后進(jìn)入的。被申請(qǐng)人作出的工傷認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

第三人未提交書面答復(fù)意見，口頭答復(fù)稱，其與申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷。

經(jīng)審理查明：2023年11月8日，申請(qǐng)人與XX公司簽訂《基礎(chǔ)工程分包合同》，約定由申請(qǐng)人承包XX別墅長(zhǎng)螺旋樁基礎(chǔ)工程。申請(qǐng)人內(nèi)部工作人員張某某介紹第三人肖某某到該項(xiàng)目工作。

2023年11月21日下午，第三人肖某某在項(xiàng)目上工作時(shí)，被高空墜物砸傷，后被送往沅江市第二人民醫(yī)院治療，次日轉(zhuǎn)至常德市第一中醫(yī)院診治。

之后，第三人肖某某以申請(qǐng)人和XX公司為被告向益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。赫山區(qū)人民法院于2024年6月14日作出《民事判決書》［（2024）湘0903民初XXXX號(hào)］，認(rèn)定肖某某與申請(qǐng)人建立了勞動(dòng)關(guān)系，由申請(qǐng)人對(duì)其承擔(dān)用工主體責(zé)任。申請(qǐng)人上訴之后又撤回了上訴。

2024年8月，第三人肖某某向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。9月2日，被申請(qǐng)人予以受理。經(jīng)調(diào)查、舉證、審批、送達(dá)等程序，被申請(qǐng)人于10月9日作出《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定湖南XX建筑機(jī)械設(shè)備租賃有限公司員工肖某某的受傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，認(rèn)定為工傷。

上述事實(shí)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、證人證言、病例資料、《基礎(chǔ)工程分包合同》《工傷認(rèn)定決定書》、送達(dá)回證等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作”的規(guī)定，被申請(qǐng)人沅江市人力資源和社會(huì)保障局具有負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作的法定職責(zé)。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……本案中，申請(qǐng)人與第三人肖某某之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的問題，法院生效判決已經(jīng)作出認(rèn)定，不再贅述。第三人肖某某在項(xiàng)目上工作時(shí)，被高空墜物砸傷，符合在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的情形。因此，被申請(qǐng)人作出的《工傷認(rèn)定決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。

《工傷保險(xiǎn)條例》第二十條第一款規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。本案中，被申請(qǐng)人于2024年9月2日受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查、舉證、審批、送達(dá)等程序，于10月9日作出《工傷認(rèn)定決定書》，程序合法。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《工傷認(rèn)定決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的《工傷認(rèn)定決定書》。

申請(qǐng)人、第三人如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年2月21日