申請人：劉某某

被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局

申請人劉某某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局對其投訴舉報(bào)沅江XXXX有限公司銷售的“牡丹花種子”商品存在違法行為事項(xiàng)的處理結(jié)果，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2024年11月15日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認(rèn)被申請人不履行法定職責(zé)違法。

申請人稱：申請人購買了沅江XXXX有限公司銷售的“牡丹花種子”商品，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品條碼并未注冊，違反了《商品條碼管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，涉嫌違法，于是向被申請人進(jìn)行投訴舉報(bào)。被申請人答復(fù)稱無法聯(lián)系到被投訴人，對本次投訴無法調(diào)解，將根據(jù)調(diào)查情況對被投訴人作出處理。申請人認(rèn)為被申請人未履行法定職責(zé)，遂申請行政復(fù)議。

被申請人稱：被申請人于2024年10月23日對申請人的投訴舉報(bào)進(jìn)行了受理并告知。10月24日，被申請人對被投訴舉報(bào)人備案登記地址沅江市南大膳鎮(zhèn)XXXXXX號進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人辦公地點(diǎn)。再嘗試其他途徑都無法與被投訴舉報(bào)人聯(lián)系上。11月6日，被申請人根據(jù)調(diào)查情況將被投訴舉報(bào)人沅江XXXX有限公司列入經(jīng)營異常名錄。被申請人作出的“對本次投訴無法調(diào)解，將根據(jù)調(diào)查情況對被投訴人作出處理”答復(fù)并無不妥。

經(jīng)審理查明：申請人于2024年10月9日購買了沅江XXXX有限公司銷售的“牡丹花種子”商品，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品條碼并未注冊，違反了《商品條碼管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，涉嫌違法，于11月14日通過12315平臺向被申請人進(jìn)行投訴舉報(bào)。10月23日，被申請人對該投訴舉報(bào)進(jìn)行了受理并告知。10月24日，被申請人進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，未聯(lián)系到被投訴舉報(bào)人。10月31日，被申請人答復(fù)稱無法聯(lián)系到被投訴人，對本次投訴無法調(diào)解，將根據(jù)調(diào)查情況對被投訴人作出處理。11月6日，被申請人根據(jù)調(diào)查情況將被投訴舉報(bào)人沅江XXXX有限公司列入經(jīng)營異常名錄。

上述事實(shí)主要有下列證據(jù)證明：

一、申請人購物截圖及商品圖片；

二、舉報(bào)投訴函；

三、被申請人舉報(bào)投訴回復(fù)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。因此，沅江市市場監(jiān)督管理局是本案適格的被申請人。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：……（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的；……

中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄。本案中，被申請人通過多種方式都未能聯(lián)系到被投訴舉報(bào)人，無法對案件展開調(diào)查，因此其作出的“對本次投訴無法調(diào)解，將根據(jù)調(diào)查情況對被投訴人作出處理”答復(fù)并無不當(dāng)。被申請人再根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定將被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄，已履行了法定職責(zé)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的復(fù)議請求。

如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年1月15日