申請(qǐng)人：巫某某

被申請(qǐng)人：沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人巫某某不服被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其舉報(bào)投訴由湖南XXXX實(shí)業(yè)股份有限公司監(jiān)制生產(chǎn)的XX堿水掛面的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分表中含有梔子黃不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求事項(xiàng)，未在法定期限內(nèi)告知是否立案決定，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2025年1月14日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人逾期未告知申請(qǐng)人是否立案行為違法。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年4月26日在XXX超市購買到“XX堿水掛面”產(chǎn)品，該產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分表中含有梔子黃不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，違反食品安全相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人通過郵政掛號(hào)信（XA3934576XXXX）向被申請(qǐng)人舉報(bào)投訴湖南XXXX實(shí)業(yè)股份有限公司，被申請(qǐng)人于2024年6月15日收到舉報(bào)信。被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)該案件舉報(bào)線索是否立案情況告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不服，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：湖南XX食品發(fā)展有限責(zé)任公司為湖南XXXX實(shí)業(yè)股份有限公司全資子公司。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴湖南XX食品發(fā)展有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“XX堿水掛面”產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人已于2024年7月5日向申請(qǐng)人作出《投訴舉報(bào)回復(fù)函》。依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2014），梔子黃作為著色劑可用于生干面制品（未經(jīng)加熟、蒸、烹調(diào)等處理的面制品經(jīng)過脫水制成的產(chǎn)品。如：掛面)。依據(jù)《掛面》(GB/T 40636-2021) “1范圍 本文件不適用于添加禽蛋、蔬菜、水果或其他糧食等原料制作的花色掛面和手工制作的掛面”的規(guī)定和《食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》(2022年版)花色掛面的定義“花色掛面是在小麥粉的基礎(chǔ)上，添加了禽蛋、蔬菜、水果或其他糧食等原料，經(jīng)過和面、壓片、切條、懸掛干燥等工序加工而成的產(chǎn)品”，顯然，該“陽羅堿水掛面”產(chǎn)品不符合上述花色掛面的定義。依據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，掛面分為普通掛面、花色掛面、手工面三種，該“陽羅堿水掛面”產(chǎn)品屬于普通掛面，因此，其使用《掛面》(GB/T40636-2021)作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定，不存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。被申請(qǐng)人認(rèn)為該公司不存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人于2024年4月26日在XXX超市購買到“XX堿水掛面”產(chǎn)品，該產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分表中含有梔子黃不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，涉嫌存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等問題事項(xiàng)投訴舉報(bào)信。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)后對(duì)湖南XXXX實(shí)業(yè)股份有限公司、湖南XX食品發(fā)展有限責(zé)任公司投訴舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查。2024年7月8日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出了《投訴舉報(bào)回復(fù)函》。在答復(fù)中，被申請(qǐng)人認(rèn)為湖南海清食品發(fā)展有限責(zé)任公司不存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。被答復(fù)人以此要求賠償1千元的訴求無法律依據(jù)。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否就舉報(bào)湖南博大天能實(shí)業(yè)股份有限公司立案的決定，于2025年1月14日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

以上事實(shí)，有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書、投訴舉報(bào)信、平臺(tái)購物交易截圖、商品照片、郵件投遞信息等，被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書、舉報(bào)投訴答復(fù)函、郵件投遞信息、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。因此，沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是本案適格的被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人針對(duì)“陽羅堿水掛面”的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤這一事項(xiàng)在同一舉報(bào)投訴信箋（XA3934576XXXX）中，用兩份內(nèi)容相同的舉報(bào)信，分別舉報(bào)舉報(bào)監(jiān)制商和生產(chǎn)商。申請(qǐng)人提交的兩份舉報(bào)信僅標(biāo)題“投訴舉報(bào)湖南XXXX實(shí)業(yè)股份有限公司”和“投訴舉報(bào)湖南XX食品發(fā)展有限責(zé)任公司”不同，即舉報(bào)依據(jù)的事實(shí)和理由完全相同，對(duì)監(jiān)制商沒有其他舉報(bào)內(nèi)容。監(jiān)制商湖南XXXX實(shí)業(yè)股份有限公司與生產(chǎn)商湖南XX食品發(fā)展有限責(zé)任公司，是具有母子公司關(guān)系的關(guān)聯(lián)主體，且監(jiān)制商無獨(dú)立違法行為，被申請(qǐng)人依職權(quán)進(jìn)行合并審查，并無不當(dāng)，但需就此闡明理由，并分別逐一回應(yīng)，對(duì)于被申請(qǐng)人回復(fù)中未涉及監(jiān)制商湖南XXXX實(shí)業(yè)股份有限公司，回復(fù)不全面，存在程序瑕疵，本機(jī)關(guān)予以指正。

本案中，鑒于被申請(qǐng)人已實(shí)質(zhì)履行法定職責(zé)，確認(rèn)生產(chǎn)商不存在違法行為，并在法定期限將處理情況告知申請(qǐng)人。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年3月10日