申請人：董某某

被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局

申請人董某某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)于2025年3月11日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請人重新作出處理。

申請人稱：2025年2月12號，申請人通過拼多多平臺商家“XXXX食品店”購買了沅江市XX食品有限公司委托岳陽樓區(qū)XXXX食品廠生產(chǎn)的“XXX牌手工蘿卜皮”，發(fā)現(xiàn)商品條碼697735619XXXX對應(yīng)的信息為敦煌市XX文化傳媒有限責(zé)任公司，涉嫌違反《商品條碼管理辦法》第二十一條。申請人通過全國12315平臺向被申請人舉報后，被申請人僅回復(fù)不予立案，未告知調(diào)查事實、不予立案的理由及依據(jù)。申請人認(rèn)為被申請人的答復(fù)存在認(rèn)定事實不清，程序違法的問題。

被申請人稱：2025年2月15日17時48分06秒、17時50分43秒，被申請人先后收到申請人關(guān)于舉報沅江市陽羅洲鎮(zhèn)XX食品經(jīng)營部（注：網(wǎng)店名稱“XXXX食品店”）在拼多多平臺銷售的“手工蘿卜皮”冒用商品條碼的兩份舉報事項相同的工單，分別舉報銷售商沅江市陽羅洲鎮(zhèn)XX食品經(jīng)營部和生產(chǎn)商沅江市XX食品有限公司。執(zhí)法人員在回復(fù)時只對舉報銷售商的工單進行了詳細(xì)的回復(fù)，另一份舉報生產(chǎn)商沅江市XX食品有限公司的工單因操作失誤提前提交，執(zhí)法人員隨即通過電話向申請人進行了解釋說明，并補充告知舉報事項處理情況。2025年3月4日，執(zhí)法人員對沅江市XX食品有限公司開展現(xiàn)場檢查，經(jīng)抽查涉案商品條碼697739561XXXX，掃碼結(jié)果顯示為沅江市XX食品有限公司。經(jīng)查，因為之前的包裝袋出現(xiàn)印刷錯誤，為了節(jié)約成本，該公司將正確商品條碼直接覆蓋粘貼于原有商品條碼上，此前銷售商品已同步整改。基于此，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項規(guī)定，作出不予立案決定，并責(zé)令改正。此外，申請人通過全國12315平臺提出要求商家退款、賠償，立案查處并給予獎勵等訴求，且自平臺開通以來，其累計投訴597次，舉報560次。被申請人依法作出的回復(fù)事實清楚、證據(jù)充分、程序合法，請復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議申請。

審理查明：申請人于2025年2月12日通過拼多多平臺商家“XXXX食品店”（網(wǎng)店名稱“XXXX食品店”）購買了沅江市XX食品有限公司委托岳陽樓區(qū)XXXX食品廠生產(chǎn)的“XXX牌手工蘿卜皮”，商品條碼追溯信息顯示為敦煌市XX文化傳媒有限責(zé)任公司。2025年2月15日，被申請人收到申請人分別舉報投訴銷售商沅江市陽羅洲鎮(zhèn)XX食品經(jīng)營部和生產(chǎn)商沅江市XX食品有限公司的兩份工單。2025年3月4日，被申請人現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，涉案商品實際使用條碼為697739561XXXX，掃碼信息與沅江市XX食品有限公司一致。經(jīng)查，該公司自2024年5月上市該涉案商品，因成本考量，采用覆蓋粘貼方式更換條碼，且前期銷售商品已完成整改，并未對消費者造成誤導(dǎo)。被申請人當(dāng)日作出不予立案決定并責(zé)令改正，XX食品有限公司已下架涉案商品、完成整改。2025年3月4日，執(zhí)法人員在平臺回復(fù)時只對舉報銷售商的工單進行了詳細(xì)的回復(fù)，對另一份舉報生產(chǎn)商沅江市XX食品有限公司的工單因操作失誤提前提交，導(dǎo)致未完整回復(fù)。執(zhí)法人員隨即通過電話向申請人進行了解釋說明，并補充告知舉報事項處理情況。

以上事實，有申請人提供的行政復(fù)議申請書、12315平臺的舉報單截圖、平臺購物交易截圖、涉案商品照片、條碼追溯信息截圖，被申請人提供的行政復(fù)議答復(fù)書、涉案商品覆蓋正確條形碼圖片、申請人提交12315平臺的兩份份舉報工單、申請人平臺舉報投訴累計次數(shù)、執(zhí)法人員與申請人通話記錄等證據(jù)證實。

本機關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。因此，沅江市市場監(jiān)督管理局是本案適格的被申請人。

依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項的規(guī)定“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”本案中，沅江市XX食品有限公司在銷售前將包裝袋錯誤的條形碼，進行重新貼碼改正，系因成本控制而非主觀冒用，且未對消費者造成誤導(dǎo)，未產(chǎn)生實際危害后果，被申請人作出不予立案并責(zé)令改正的決定，符合法律規(guī)定。申請人針對涉案商品涉嫌冒用條形碼的同一事項，分別提交舉報銷售商和生產(chǎn)商的兩份工單，被申請人因操作失誤未完整回復(fù)其中舉報生產(chǎn)商沅江市XX食品有限公司的工單，但已通過電話方式解釋說明，實質(zhì)上已履行調(diào)查處理及告知義務(wù)，未影響申請人合法權(quán)益，不構(gòu)成程序違法。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人作出的不予立案決定。

如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年5月7日