申請(qǐng)人：王某

被申請(qǐng)人：沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人王某不服被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局未在法定期限內(nèi)告知是否受理投訴，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2025年3月24日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知是否受理投訴的行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人重新履行法定職責(zé)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年12月28日在拼多多平臺(tái)購(gòu)買到沅江市四季紅鎮(zhèn)XXX食品廠生產(chǎn)的腐乳，該產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表鈉含量為1650mg/100g,根據(jù)《食品營(yíng)養(yǎng)成分基本術(shù)語(yǔ)》(GB/Z 21922-2008)食品中鈉含量與食鹽當(dāng)量的換算公式:食鹽含量=食品中鈉含量×2.54,涉案產(chǎn)品中食鹽含量計(jì)算為5.258g/100g，不符合其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《腐乳》 (SB/T 10170-2007)規(guī)定的食鹽(以氯化鈉計(jì))≥6.5g的規(guī)定。申請(qǐng)人2025年1月3日通過(guò)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)生產(chǎn)商，在舉報(bào)書內(nèi)請(qǐng)求被申請(qǐng)人組織調(diào)解，該調(diào)解屬于投訴，而被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)是否受理的決定，申請(qǐng)人對(duì)此不服，遂申請(qǐng)復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人進(jìn)行的舉報(bào)，不是投訴。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。”第三十一條“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)對(duì)被答復(fù)人作出了回復(fù)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，涉案產(chǎn)品配料表中鈉含量標(biāo)注錯(cuò)誤，存在輕微違法行為，但不存在申請(qǐng)人反映的涉案產(chǎn)品食鹽含量不符合其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況。營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注的數(shù)值只是營(yíng)養(yǎng)參考，并不能作為實(shí)際依據(jù)。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果”《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十四條“下列違反食品安全管理規(guī)定的輕微違法行為，不予行政處罰:(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書、包裝袋有關(guān)載明事項(xiàng)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，及時(shí)改正的…”的規(guī)定，被申請(qǐng)人于2025年1月13日在平臺(tái)作出回復(fù)，告知不予立案決定。被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)處理，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

審理查明：2025年1月3日，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向提交舉報(bào)工單，工單內(nèi)容為關(guān)于沅江市四季紅鎮(zhèn)XXX食品廠生產(chǎn)的腐乳產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注的鈉含量通過(guò)《食品營(yíng)養(yǎng)成分基本術(shù)語(yǔ)》(GB/Z 21922-2008)食品中鈉含量與食鹽含量的換算公式，換算得出涉案產(chǎn)品食鹽含量不符合標(biāo)準(zhǔn)。被申請(qǐng)人于2025年1月13日在平臺(tái)作出回復(fù)，認(rèn)定涉案產(chǎn)品配料表中鈉含量標(biāo)注錯(cuò)誤存在輕微違法行為，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十四條規(guī)定作出不予立案決定。申請(qǐng)人在舉報(bào)書內(nèi)容中含有請(qǐng)求調(diào)解的表述“另舉報(bào)人請(qǐng)求貴局能組織行政調(diào)解”，申請(qǐng)人認(rèn)為調(diào)解請(qǐng)求屬于投訴內(nèi)容，而被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)是否受理的決定，申請(qǐng)人對(duì)此不服，遂申請(qǐng)復(fù)議。

以上事實(shí)，有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書、舉報(bào)信、12315平臺(tái)舉報(bào)回復(fù)截圖、平臺(tái)購(gòu)物交易截圖、商品照片，被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。因此，沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是本案適格的被申請(qǐng)人。

本案中，申請(qǐng)人于2025年1月3日通過(guò)12315平臺(tái)提交舉報(bào)工單，該工單內(nèi)容中僅含有要求調(diào)解的意向，但未明確提出投訴主張，亦未列明具體調(diào)解訴求，不構(gòu)成有效投訴。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)工單后，于2025年1月13日作出書面回復(fù)，認(rèn)定存在標(biāo)簽瑕疵的輕微違法行為，告知不予立案。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條、第三十一條的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了法定職責(zé)，程序合法。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年5月20日