申請(qǐng)人：姚某某

被申請(qǐng)人：沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人姚某某不服被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的舉報(bào)投訴處理，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2025年3月24日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《舉報(bào)投訴答復(fù)函》，責(zé)令重新作出處理。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2024年8月7日購(gòu)買(mǎi)到沅江市XX米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“喜來(lái)華香米”，該產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)標(biāo)示值為7.6g/100g，NRV%標(biāo)注為12%，根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)的規(guī)定，蛋白質(zhì)含量7.6 g/100g,通過(guò)計(jì)算其NRV%應(yīng)該為13%，因此該涉案產(chǎn)品違反了相關(guān)法律法規(guī)。2024年12月28日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人于2025年1月17日作出《投訴舉報(bào)回復(fù)函》，申請(qǐng)人不服處理結(jié)果，遂申請(qǐng)復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：被申請(qǐng)人于2025年1月3日收到申請(qǐng)人寄來(lái)的投訴舉報(bào)材料，反映沅江市XX米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“喜來(lái)華香米”產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素參考值標(biāo)注錯(cuò)誤。被申請(qǐng)人對(duì)涉案公司進(jìn)行檢查，查實(shí)涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)標(biāo)示值為7.6g/100g，營(yíng)養(yǎng)素參考值為12%。根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）附錄A計(jì)算，營(yíng)養(yǎng)素參考值(NRV%)為7.6/60×100%=12.6%,同時(shí)根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)問(wèn)答(修訂版)，NRV%<1%時(shí)，因四舍五入取整，NRV%應(yīng)標(biāo)示為13%。該涉案產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素參考值數(shù)據(jù)修約標(biāo)示錯(cuò)誤，食品標(biāo)簽存在瑕疵，但鑒于涉案產(chǎn)品NRV%標(biāo)示值相比計(jì)算值偏差較小，不足以對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定,被申請(qǐng)人責(zé)令該公司對(duì)其進(jìn)行整改，在該公司完成改正的情況下，被申請(qǐng)人作出不予處罰的決定，并于2025年1月17日被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄《投訴舉報(bào)答復(fù)函》告知舉報(bào)投訴處理情況。被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)投訴處理，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

審理查明：2024年12月28日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)沅江市XX米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“喜來(lái)華香米”產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)NRV%標(biāo)注錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人于2025年1月3日收到申請(qǐng)人寄來(lái)的投訴舉報(bào)材料，隨后被申請(qǐng)人對(duì)涉案公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，查實(shí)涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)NRV%標(biāo)注錯(cuò)誤，該涉案產(chǎn)品蛋白質(zhì)NRV%標(biāo)示為12%，而通過(guò)計(jì)算，準(zhǔn)確標(biāo)示應(yīng)為13%。鑒于涉案產(chǎn)品NRV%標(biāo)示值相比計(jì)算值偏差較小，不足以對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款和《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十四條的規(guī)定,決定不予行政處罰，并責(zé)令改正。2025年1月16日，被申請(qǐng)人對(duì)該投訴舉報(bào)作出《舉報(bào)投訴答復(fù)函》，并于2025年1月17日通過(guò)郵政快遞（EMS）向申請(qǐng)人郵寄。

以上事實(shí)，有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、投訴舉報(bào)信、《舉報(bào)投訴答復(fù)函》、購(gòu)物交易憑證、商品照片，被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)、物流軌跡、改正后的商品標(biāo)簽照片等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。因此，沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是本案適格的被申請(qǐng)人。

依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條第二款第四項(xiàng)“有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵：（四）營(yíng)養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的”以及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)問(wèn)答(修訂版)第四十二條的規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)案涉產(chǎn)品存在蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素參考值數(shù)據(jù)修約標(biāo)示錯(cuò)誤，屬于食品標(biāo)簽瑕疵，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正”以及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十四條“下列違反食品安全管理規(guī)定的輕微違法行為，不予行政處罰：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、包裝袋有關(guān)載明事項(xiàng)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，及時(shí)改正的；……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人依法作出不予處罰決定，并責(zé)令改正，并無(wú)不當(dāng)。被申請(qǐng)人于2025年1月16日對(duì)該投訴舉報(bào)作出《舉報(bào)投訴答復(fù)函》，向申請(qǐng)人告知投訴舉報(bào)處理情況。被申請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了法定職責(zé)，作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)投訴答復(fù)。

如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年5月20日