申請(qǐng)人：張某某

被申請(qǐng)人：沅江市公安局

第三人：蔡某某

申請(qǐng)人張某某對(duì)被申請(qǐng)人沅江市公安局作出的《沅江市公安局公安行政處罰決定書》（沅公（草）決字〔2025〕第XXXX號(hào)）（以下簡稱《處罰決定書》）不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2025年5月16日依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《處罰決定書》，責(zé)令其重新作出處理。

申請(qǐng)人稱：2025年4月15日上午，因蝦塘放水一事，申請(qǐng)人與第三人發(fā)生沖突。沖突過程中，第三人對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施暴力行為，手持半米兇器重?fù)羯暾?qǐng)人頭部，致其耳朵受傷并被推倒至水溝里，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕微傷。事后第三人沒有進(jìn)行任何賠償且態(tài)度依然囂張。被申請(qǐng)人于2025年5月14日作出《處罰決定書》，對(duì)蔡某某作出行政拘留三日的行政處罰。申請(qǐng)人認(rèn)為對(duì)蔡某某的處罰太輕，對(duì)該處罰決定不服，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：2025年4月15日15時(shí)許，被申請(qǐng)人接到報(bào)警稱申請(qǐng)人與第三人因蝦塘放水的問題發(fā)生肢體沖突。出警后，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十五條、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十七條的規(guī)定受理為行政案件，并積極開展了調(diào)查取證工作。經(jīng)查實(shí)，申請(qǐng)人與第三人均為沅江市XX鎮(zhèn)XX村小龍蝦養(yǎng)殖戶，案發(fā)之前雙方因蝦塘放水的問題多次產(chǎn)生矛盾。4月15日上午，雙方又因該問題產(chǎn)生沖突并升級(jí)為肢體沖突，申請(qǐng)人的耳朵受傷并被推倒至水溝里，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕微傷。本著化解矛盾的原則，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條的規(guī)定于2025年5月13日組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，依程序告知雙方可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。蔡某某的行為符合毆打他人、故意傷害的違反治安管理違法行為的情形。因雙方系鄰里且均由過錯(cuò)，結(jié)合第三人主動(dòng)到案的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》四十三條第一款、第十九條第一款第（四）項(xiàng)以及《湖南省公安行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第五十三條的規(guī)定，給予其減輕處罰，對(duì)其處以行政拘留三日的行政處罰，適用法律正確。辦案時(shí)長符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》一百六十五條的規(guī)定。因此，被申請(qǐng)人認(rèn)為所作決定定性準(zhǔn)確，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

第三人蔡某某未提交書面答復(fù)意見。

經(jīng)審理查明：2025年4月15日上午，因蝦塘放水一事，申請(qǐng)人與第三人發(fā)生沖突。沖突過程中，申請(qǐng)人的耳朵受傷并被推倒至水溝里，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕微傷。被申請(qǐng)人接警后，將該案受理為行政案件，于當(dāng)日立案并積極開展了調(diào)查取證工作，對(duì)當(dāng)事人及在場(chǎng)的一位目擊者進(jìn)行了調(diào)查問詢。本著化解矛盾的原則，被申請(qǐng)人于2025年5月13日組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但雙方因賠償金額差距過大未達(dá)成調(diào)解協(xié)議。5月14日，被申請(qǐng)人根據(jù)案件性質(zhì)及調(diào)查情況作出了行政處罰決定。

上述事實(shí)有接報(bào)案登記表、立案登記表、詢問筆錄、沅江市公安局物證鑒定室《鑒定文書》、調(diào)解協(xié)議、沅江市公安局公安行政處罰決定書、監(jiān)控視頻等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”的規(guī)定，沅江市公安局是本案適格的被申請(qǐng)人。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。本案中，申請(qǐng)人與第三人因民間糾紛引起打架斗毆的違反治安管理行為可以調(diào)解處理，但雙方因賠償金額差距過大而無法達(dá)成協(xié)議，因此被申請(qǐng)人在調(diào)解不成后再給予第三人行政處罰的程序正當(dāng)。《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。本案中，被申請(qǐng)人于2025年4于15日立案，5月14日作出處罰決定，符合上述規(guī)定，程序合法。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。《湖南省公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》第五十三條規(guī)定，

家庭成員、親友、鄰里或同事之間因糾紛毆打他人，雙方均有過錯(cuò)的屬于情節(jié)較輕的違法行為情形。《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的，減輕處罰或者不予處罰。本案中，第三人毆打申請(qǐng)人的行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，但雙方系鄰里關(guān)系且均存在過錯(cuò)，適用較輕的違法行為情形。第三人主動(dòng)到案配合調(diào)查，符合減輕處罰情節(jié)的情形。因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、第十九條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定作出的行政處罰決定適用法律正確、處理適當(dāng)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的《沅江市公安局公安行政處罰決定書》（沅公（草）決字〔2025〕第XXXX號(hào)）。

申請(qǐng)人、第三人如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)向桃江縣人民法院提起行政訴訟。

沅江市人民政府

2025年7月14日