YJDR-2025-01002

沅江市保障性住房管理實施細則（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為了加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，進一步完善沅江市住房保障體系，解決新市民、青年人、工薪收入等群體的住房困難問題，根椐《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）《國務院關于規劃建設保障性住房的指導意見》（國發〔2023〕14號）、《住房和城鄉建設部關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建保〔2024〕44號）、《住房城鄉建設部 財政部關于做好收購存量商品房有關工作的通知》（建保〔2025〕10號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于加快發展保障性租賃住房的通知》（湘建保〔2022〕2號）等規定，結合實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱保障性住房，是指政府提供土地、財稅、金融等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，限定面積、限定價格、租售供應，面向新市民、青年人及工薪收入等群體供應的保障性住房。原則上不設收入門檻。

本市行政區內保障性住房的申請、審核及后續管理工作適用本細則。

第三條  保障性住房應當遵循“政府支持、多方參與、供需匹配、職住平衡”的原則，保障性住房建設由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，通過新建（含配建）、改建（含改造）、轉化（含長期租賃、收購）等方式，多渠道擴大供給。主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，并合理配套商業服務設施和公共服務設施，商業服務設施建筑面積原則上控制在建筑總面積的30%以下。支持專業化、規模化住房租賃企業建設和運營管理保障性住房。

第四條  市人民政府統一領導全市保障性住房工作，市住房保障服務中心負責統籌、協調、監督和指導全市保障性住房的建設管理。負責統籌項目建設、運營和管理工作；負責建設計劃和年度建設任務的落實；負責保障性租賃住房有關辦法、規定和政策的執行。各職能部門按照各自職能負責相關工作，落實土地、財稅、金融等支持政策，加強保障性住房建設運營等全過程管理。

 

第二章  項目申報、聯審和認定

第五條  列入保障性住房計劃、擬開工建設或正在建設和已建成投入運營、納入保障性住房規范管理的項目，均應發放項目認定書予以認定。按以下流程辦理：

（一）提出申請。項目申請單位向市住房保障服務中心提出申請，提供相關資料和項目申請書。

（二）聯合審查。市住房保障服務中心負責組織初審；初審通過后，將項目申請材料發至住房城鄉建設、財政、發展改革、自然資源等相關部門進行預審。市人民政府授權住房保障服務中心組織召開聯合審查會，形成聯審意見，決定是否將其列入保障性租賃住房建設計劃或認定項目。

（三）發放項目認定書。通過聯合審查的項目，出具保障性住房項目認定書并報益陽市住房城鄉建設局審核備案，納入國家、省的計劃，享受相關支持政策。未通過的項目，發放不符合保障性租賃住房項目通知書。

1.認定書有效期。核發的認定書可明確保障性住房認定書的有效期，政府或者政府平臺公司集中新建、改建、收購的保障性租賃住房項目原則上不允許退出。改建類、轉化類、市場主體建設等項目運營不少于5年，運營期滿后經申請批準可退出保障性住房序列，涉及的各項補助資金不再收回，恢復原有房屋性質和用途，作為保障性住房期間享受的水、電、氣優惠政策同步取消。運營期自項目投入運營日起計算。改建類、轉化類、其他投資主體建設等項目在運營期限未滿，無正當理由（或未經批準）退出或無正當理由（或未經批準）中止租賃合同的，取消其相關優惠政策，并退回所獲得保障性住房建設補助資金。

2.認定書注銷。取得保障性住房項目認定書后，在辦理立項、用地、規劃、環保、施工、消防等手續過程中，因不符合審批條件確實無法辦理相關手續的，或者因征收拆遷等不可抗力因素滅失的，或者省市主管部門未批準該項目計劃的，經市住房保障部門報市人民政府批準后，注銷《保障性住房項目認定書》，取消已享受的國家有關優惠支持政策，收回有關資金。

（四）辦理建設手續。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性住房，出具保障性住房項目認定書后，建設單位憑項目認定書報送相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續。

 

第三章  建設籌集

第六條  保障性住房的籌集應當充分發揮市場機制作用，遵循“政府支持、多方參與，因地制宜、供需匹配，產城融合、職住平衡”的原則，堅持“誰投資、誰所有”，積極引導市場主體參與投資建設，通過新建類、改建類、轉化類等方式，多渠道擴大供給。積極支持專業化規模化的房地產開發企業、住房租賃企業等各類主體參與建設、運營、管理保障性住房，形成多元化的保障性住房供給體系。

第七條  保障性住房主要利用企事業單位自有存量土地、產業園區配套用地、適當利用新供應國有建設用地建設，商品房開發項目配建，存量商品房收購及存量閑置房屋改造、改建等。房源籌集渠道主要包括：

（一）企事業單位自建或與其他市場主體合作建設。

（二）產業園區配套新建、改建和改造。

（三）住房租賃企業或房地產開發企業等機構新建、收購、改建、改造。

（四）政府或者政府平臺公司組織新建、改建、改造和收購社會房源；收購按照“自愿收購、租售并舉”的原則組織實施收購和后續管理。

（五）在滿足本地公租房、棚改安置房需求，并穩步擴大保障覆蓋面的前提下，部分閑置的公租房和棚改安置房可用作保障性住房。

（六）積極探索在城市更新、城市基礎設施綜合項目等開發中配建保障性住房；通過老舊小區改造、產業園區轉型升級等項目多渠道籌措保障性住房。

第八條  保障性住房房源應符合安全要求，產權合法明晰，租賃或委托代管的房源產權合法，租賃關系應明晰、穩定。保障性住房建設以小戶型、適用、滿足基本居住需求為原則，可以是成套住房，也可以是宿舍型或公寓住房。以成套住房形式建設的建筑面積以不超過70平方米的小戶型為主，收購存量商品房建筑面積可以適當放寬，面積不得超過普通住房面積（低于144平方米）。結合城市人才引進和三孩生育政策，可建設少量面積超過70平方米的戶型，最大建筑面積原則上不得超過120平方米。以宿舍形式建設的建筑面積控制在40平方米左右。租賃住房水、電、氣、路、通信等市政公用設施應配套齊全，完成簡約、環保的基本裝修，達到基本入住條件。新建項目合理配套商業服務設施和公共服務設施，商業服務設施建筑面積原則上控制在建筑總面積的30%以下。

第九條  新建類保障性住房項目應當嚴格按照國家有關建筑工程質量安全標準和建設程序進行勘察、設計、施工和驗收，工程質量應達到設計文件和承包合同規定的質量標準。工程項目實行質量終身負責制。改建類、轉化類（收購、租賃）保障性住房應當滿足安全使用要求。

第十條  落實人才強市戰略，按保障性住房總套數20%以內的比例籌集人才住房，解決各類人才住房問題。

第十一條  以需定建籌集配售型保障性住房，政府通過統籌規劃，限定配售價格和戶型面積，建設或收購符合配售型保障性住房條件的項目和房源，采取市場化方式運作，按“保本微利”原則面向新市民、青年人、工薪收入群體以及城市需要引進的人才等群體進行配售或配租，實施封閉管理。

第十二條  保障性住房建設維修資金主要通過以下方式籌集：

（一）中央和省級財政補助資金；

（二）銀行貸款；

（三）產業園區、企事業單位自籌資金；

（四）保障性租賃住房專項債券；

（五）住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費后的全部資金；

（六）社會捐贈資金；

（七）保障性租賃住房租賃回收的資金；

（八）其它方式籌集的資金。

 

第四章  支持政策

第十三條  建設保障性住房應當權屬明晰、滿足安全要求、尊重群眾意愿。根據不同的情況，可享受相應的政策支持：

（一）經市人民政府同意，在符合規劃的原則下，允許利用非居住存量閑置房屋（商業、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等）改建為保障性租賃住房；用作保障性住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

（二）經市人民政府同意，在確保安全的前提下，產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分用于建設宿舍型保障性住房，嚴禁建設成套商品住宅。鼓勵將產業園區中多個工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，統一建設宿舍型保障性住房。

（三）利用新供應國有土地建設保障性住房，以出讓或租賃方式供應的，將保障性住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。

第十四條  保障性住房項目免收各項行政事業性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和地方教育附加等。

第十五條  支持銀行業金融機構、保險公司等按照市場化原則參與保障性住房發展。落實國家貸款統計制度規定，銀行業金融機構向持有保障性住房項目認定書的項目發放的有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。

第十六條  保障性租賃住房承租人可在項目地址上申領居住證，按規定享受義務教育、醫療衛生、養老等基本公共服務。

 

第五章  配售管理

第十七條  配售型保障性住房，是指政府統籌規劃，以需定建，新建和收購并舉原則。新建保障性住房在劃撥土地建設；收購按照“自愿收購、租售并舉”的原則組織實施收購和后續管理。

配售型保障性住房，限定配售價格和戶型面積，建設或收購符合配售型保障性住房條件的項目和房源，采取市場化方式運作，按“保本微利”原則面向工薪收入群體以及城市需要引進的人才等群體進行配售。項目配售3個月后仍有剩余房源的，可按原戶型轉化為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合準入條件的情況下可以購買。

第十八條  沅江市行政區域范圍內配售型保障性住房的籌建、申請、審核、公示、配售、管理、輪候、回購等工作按以下流程辦理：

（一）住保中心是保障性住房工作的行政主管部門，根據全市保障性住房發展遵循政府主導、以需定建、合理布局和穩慎推進的原則實施年度計劃，結合配售型保障性住房房源和住房需求等情況，制定配售型保障性住房年度供應計劃；指導鼓勵建設項目按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關建設標準中心，監督檢查項目工程質量和施工安全；負責制定相關政策，統籌調配全市配售型保障性住房房源；組織和監督資格審核工作；指導、監督配售型保障性住房供應配售、監督管理以及全市配售型保障性住房封閉流轉等工作。

自然資源部門負責配合查驗申購對象住房情況，辦理保障性住房不動產登記，對保障性住房轉移登記等進行限制，實施封閉管理，并配合做好保障性住房配售價格核定及相關數據共享工作。

教育、公安、民政、人社、衛健等部門按照工作職責配合查驗申購對象的身份、戶籍、婚姻登記、社保（退休）等情況，并配合做好相關數據共享。

發改部門負責配合做好保障性住房配售價格核定專項債券申報等工作。

財政部門、金融部門、稅務部門按照工作職責負責落實保障性住房相關財政、金融、稅費優惠等政策。

住房公積金管理部門、金融機構負責保障性住房個人住房公積金、商業貸款審核、發放等工作。

（二）市人民政府選定一到兩家國有企業作為收購工作的實施主體，具體負責籌集資金、實施收購等工作。所選國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得為地方政府融資平臺，且符合銀行的授信要求。

（三）沅江市保障性住房用地依法主要劃撥給機關單位或國有企業，園區保障性住房用地依法劃撥給園區或國有企業，由國有企業集中建設。

新建保障性住房面積原則控制在70-100平方米/套，收購房源戶型面積以70-120平方米為主，收購存量商品房建筑面積可以適當放寬，面積不得超過普通住房面積（144平方米）。

新建保障性住房配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本以及不超過5%的經營利潤測算確定。收購價格以同地段保障性住房重置價格作為參考價格上限，由實施主體按照市場化原則確定收購價格，并上報市住房保障中心備案。

（四）沅江市配售（租）型保障性住房保障對象為：沅江市城鎮戶籍新市民、青年人及工薪收入群體、從事公共服務的人員、城市需要引進的人才等群體。

新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來我市城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿3年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等。

青年人主要是指年齡18周歲至45周歲，在我市城鎮穩定就業，不限戶籍的各類群體，包括但不限于本地城鎮家庭、外來務工人員、新就業人員、引進人才等。配售型保障性住房主要面向家庭或單身人士，也可以根據本市經濟社會發展需要，面向引進人才、單位職工定向配售。申購對象只能購買一套配售型保障性住房。

申購對象須確定一名具有完全民事行為能力且符合申購條件的家庭成員為申購人。單身人士申購的，須達到法定婚齡具有完全民事行為能力。申購人配偶、未滿十八周歲的子女應當列為共同申請人。未滿十八周歲的子女列為共同申請人的，不影響其達到規定年齡后享受住房保障優惠政策。

（五）配售型保障性住房申請與輪候

本市城鎮戶籍申購對象應當同時符合下列條件：申購對象在市本級行政區域范圍內無自有住房或住房困難（人均私有房屋建筑面積低于20平米）。

申購對象自申請之日起2年前已出售、贈與、自行委托拍賣等房產轉讓和履行離婚協議與判決的析產行為，屬于無自有住房的情形（曾有自有住房房屋產權登記記錄的家庭，因患有醫療行業標準范圍內的重大疾病、事故等原因被迫變賣其房產或火災、水災等不可抗力造成事實無房的，可不受2年限制）。

承租直管、自管公房，公租房（含租賃補貼）的，申購配售型保障性住房須按規定騰退原承租公房或停發租賃補貼。

申購配售型保障性住房的與本市其他人才安居政策不得重復享受。

（六）申購配售型保障性住房實行輪候制度。申購對象可以在湘易辦APP自行申報或市政務中心住保中心窗口通過湖南省一網通平臺申報，進入輪候庫。

（七）配售價格和程序；保障性住房配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則進行測算確定，結合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，明碼標價，向社會公布。

第十九條  配售型保障性住房實行現房銷售，配售遵循公開、公平和公正的原則，申購對象按公開方式取得選房資格和選房順序號。當期未取得選房資格的，進入輪候庫。

收購主體應當自配售型保障性住房項目達到配售條件之日起三個月以內擬定配售方案，報住房保障服務中心批準。開發企業將已建成未出售商品房經指定機構收購用作配售型保障性住房的，按要求配售。

配售型保障性住房面向申購對象配售的，按照下列程序進行：

（一）在政府網站或者信息平臺發布配售型保障性住房配售通告；

（二）取得選房資格的申購對象按照配售通告的要求，提交認購申請，并簽署誠信申報聲明；

（三）市住房保障服務中心按照配售通告確定的規則確定選房排序并組織選房，并發放《沅江市配售型保障性住房認購憑證》（以下簡稱《認購憑證》）；

（四）申購對象憑認購憑證應當在規定時間內辦理認購手續，簽訂買賣合同；

（五）收購和開發建設單位辦理配售型保障性住房初始登記后，協助申購對象辦理不動產登記。房屋網簽備案和不動產登記機構在辦理配售型保障性住房不動產登記時，應當按照規定在備案合同和不動產權證附記欄注記配售型保障性住房、共有人名稱及封閉流轉等。

取得選房資格的申購對象，按照選房排序到位但未選定住房的，或者雖選定住房但未按照規定繳納認購訂金和簽訂認購協議書的，視為放棄選房。放棄選房累計兩次的，1年內不得再次申購配售型保障性住房。

取得認購憑證的申購對象，簽訂買賣合同后，放棄購房的，3年內不得再次申購配售型保障性住房。

配售型保障性住房實行封閉流轉制度。配售型保障性住房取得不動產權證未滿5年的原則上不得申請回購。因辭職等原因離開本市或重大疾病等特殊情況，可申請回購。 

配售型保障性住房的配售價格核定政策報市人民政府審批，由市發展改革、住建部門、自然資源規劃局等部門按項目核定配售基準價格后公布實施。市場監管部門應依法進行監督管理。

配售型保障性住房實行預售資金管理制度，由市住建部門負責監管。

配售型保障性住房物業管理按現行物業管理有關規定執行。

第二十條  保障性住房實行嚴格的封閉管理，通過房屋交易、不動產登記等信息系統進行限制，不得變更為商品住房以買賣、贈與等方式上市交易。保障性住房不得設定除購房貸款擔保外的抵押權。保障性住房購買家庭應當遵守國家、省、市有關政策規定，按照合同約定使用保障性住房，不得有以下情形：

（一）擅自轉讓、贈與保障性住房；

（二）改變保障性住房的使用用途；

（三）無故閑置保障性住房2年以上；

（四）破壞保障性住房主體結構；

（五）其他違法違規情形。

有以上情形的，由相關部門責令整改，逾期不整改或整改不到位的，可根據有關政策法規和合同約定進行處理；造成損失的，購房人應依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。

保障性住房通過封閉流轉方式面向符合本辦法保障條件的對象轉讓，或以回購方式退出保障。購買保障性住房辦理不動產權證未滿5年的，原則上不得申請回購。有以下情形之一的，由運營單位組織回購，回購款應優先用于清償回購房屋未結清的貸款和回購產生的各項稅費等：

（一）因銀行業金融機構或住房公積金管理部門實現抵押權而處置該套住房的；

（二）因人民法院強制執行等原因需處置該套住房的；保障性住房因繼承、遺贈、離婚析產而發生房屋所有權轉移的，房產性質仍為保障性住房。購買保障性住房的家庭，因繼承、遺贈、婚姻狀況變化等方式取得其他保障性住房的，只能保留一套，其余的保障性住房由運營企業進行回購或封閉流轉。購買保障性住房的家庭出現離異等情況，應明確保障性住房歸屬，獲得房產一方不得再行申購保障性住房。

保障性住房的回購或封閉流轉價格按照購房款+利息-房屋折舊的原則核算。利息按照簽訂回購或封閉流轉協議時中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率和持有年限計算，不計復利。房屋折舊按照主體結構50年、裝修10年平均進行計算。購房人自行裝修部分，不予補償。

計算公式：回購價格=[原購買價格（毛坯+裝修）]+[原購買價格（毛坯+裝修）×申請回購時中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率×房屋持有年限）]-[原購買價格（毛坯部分）×（交付使用年限×2%）]-[原購買價格（裝修部分）×交付使用年限×10%]。毛坯及裝修均折完即止。

房屋持有年限從簽訂購房日期起至簽訂回購或封閉流轉協議日期計算，不足一年的期間不予計息。交付使用年限從交付日期起至簽訂回購或封閉流轉協議日期計算，不足一年的期間按照一年計算。

因保障性住房回購或封閉流轉產生交易稅費的，按照相關稅收政策依法依規予以征免。

申請回購或封閉流轉的配售型保障性住房應滿足以下條件：

（一）無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結構無拆改、設施設備無缺失；

（三）水、電、燃氣、供熱、電信、有線電視等公共事業費用和物業服務費用已結清。

已被回購的保障性住房，發生原購房人未在限期內搬離的，可依法申請人民法院強制執行，并按同時期同地段市場租金征收回購后房屋使用期間租金。

保障性住房居住區配套設施除根據有關規定移交相關部門外，其余部分由政府指定的機構持有并負責運營管理。

保障性住房回購后按房屋現狀再次配售，運營企業綜合原配售價格、運營成本及折舊等情況對配售價格予以核定，并向社會公布。

 

第六章  配租管理

第二十一條  保障性住房租金接受政府指導管控，按照“租戶可負擔、運營可持續”的原則，建立保障性住房租金確定機制。保障性住房租金以單套（間）建筑面積計算。

第二十二條  保障性住房的租金按照單個項目不高于同地段同品質市場租賃住房租金的80%確定。

向社會出租的保障性住房的租金由保障性住房產權（投資）或經營管理單位委托有資質的第三方評估機構，對單個保障性住房項目的市場租賃住房租金進行評估，再根據評估結果擬訂租金標準，報市發展和改革局、住房保障服務中心備案后執行。園區及企事業單位自建的保障性住房，由產權（投資）或經營管理單位按照租金定價原則自行確定并報市發展和改革局、住房保障服務中心備案。

保障性住房租金實行動態管理，并適時向社會公布，評估周期原則上不低于3年。

第二十三條  保障性住房租金按以下情形分類管理：

（一）政府平臺公司投資建設的保障性住房，租金收取由政府平臺公司負責，自收自支，按屬地管理原則進行監管，專項用于保障性住房貸款償還、房屋維護、運營管理；

（二）政府投資建設的保障性住房，租金收取由管理運營企業負責，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”，專項用于保障性住房貸款償還、房屋維護、運營管理；

（三）其他方式建設的保障性住房，租金收取由投資人或房屋產權單位負責，自收自支。

第二十四條  配租型保障性住房申請與輪候：

（一）申請人年滿18周歲，并具備完全民事行為能力；

（二）申請人及共同申請人在申請保障性住房的房源所在城區無住房或人均住房建筑面積低于20平方米；

（三）申請人及共同申請人在申請保障性住房的房源所在城區未同時享受公租房政策。

（四）引進人才、退役軍人、殘疾人、多孩家庭、農民工、基層教師等群體未享受公租房政策的，符合保障性住房準入條件的，根據申請，優先配租保障性住房。

第二十五條  申請人須通過湘易辦APP自行申報或市政務中心住保中心窗口通過湖南省一網通平臺申報，并提供相關材料。保障性住房產權（投資）或經營管理單位須通過線下（或線上管理平臺），對申請人資格自行制定流程、自行審核，進入輪候庫。

企業在產業園區內自建的宿舍型保障性住房主要面向企業職工供應，由企業自行分配管理。配租情況報所在地住房保障服務中心備案。

保障性住房既可以直接面向符合準入條件的申請人配租，也可以面向用人單位整體配租，由用人單位安排符合準入條件的申請人入住。

申請保障性租賃住房的單位和個人對申報信息和申請材料的真實性、準確性、合法性負責。

第二十六條  保障性住房由產權（投資）或經營管理單位自行選擇租賃方式，自行實施，應及時將配租情況報所在地住房保障部門建檔備案。

保障性住房承租人應當與產權（投資）或經營管理單位簽訂《保障性租賃住房租賃合同》，明確產權所有人（法人）與承租人的權利和義務，承租期間須遵守房屋使用安全規定及租賃合同相關約定。

第二十七條  保障性租賃住房租賃合同單次簽訂不超過3年，承租人應按合同約定交納租金，簽訂合同時即交納租金。

合同期滿，承租人需要續租的，應當在合同期滿前1個月內向保障性租賃住房產權（投資）或經營管理單位提出申請，經審查符合條件的，續簽租賃合同。

符合相關規定的承租人可申請提取住房公積金用于支付保障性住房租金。

第二十八條  保障性住房承租人和同住人應當遵守房屋使用安全規定及租賃合同相關約定，不得有下列行為：

（一）擅自轉讓、贈與保障性住房；

（二）擅自出租、出借保障性住房；

（三）違反其他法律、法規、規章的情形。

 

第七章  退出管理

第二十九條  有下列行為之一的，應當騰退保障性住房：

（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性住房的；

（二）轉借、轉租或者擅自調換所承租保障性住房的；

（三）改變所承租保障性住房用途的；

（四）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復原狀的；

（五）在保障性住房內從事違法活動的；

（六）無正當理由連續6個月以上閑置保障性住房的；

（七）無正當理由累計6個月以上未繳納租金或者物業管理費的；

（八）租賃期滿未按照規定程序提出續租或提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

（九）租賃期內通過購買、獲贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性住房保障條件的；

（十）其他應當退出保障性租賃住房的情形。

第三十條  通過購買、獲贈、繼承等各種方式在申請保障性住房的房源所在城區擁有住房且家庭人均面積大于20平方米的，應當退出保障性住房，可給予6個月過渡期。在過渡期后未退出保障性住房的，出租人應解除與承租人的租賃關系，收回該保障性住房。承租人自然死亡的，自動退出所承租的保障性住房。

 

第八章  資金管理

第三十一條  新建、收購的配售（租）型保障性住房項目經沅江市住房保障服務中心審批符合條件的，由項目實施主體按貸款銀行相關規定向貸款銀行提交貸款申請。

第三十二條  貸款銀行授信審批通過后，由貸款銀行與實施主體簽訂借款合同。

第三十三條  配售（租）型保障性住房貸款資金實行全周期封閉管理，一項目一專戶，專款專用，嚴禁擠占挪用。

第三十四條  新建配售型保障性住房項目貸款應由貸款銀行與實施主體和保障性住房管理部門參考《益陽市商品房預售資金監管辦法》有關規定簽訂資金監管協議，收購存量商品房貸款應由貸款銀行與實施主體簽訂資金封閉管理協議，同時按以下方式實現全周期封閉管理：

1.實施主體應在貸款銀行開設資金監管專戶，確保項目貸款發放、使用、收入、還款等，均通過該賬戶辦理。

2.實施主體所獲貸款資金單列賬目、單獨核算。

3.實施主體要按項目單獨建賬、單獨核算，項目間資金不得混同。

4.保障性住房配售回款及配租租金優先用于償還保障性住房貸款本息。

第三十五條  新建的保障性住房的配售回款的使用，參考《益陽市新建商品房預售資金監管辦法》有關規定和按照資金監管協議，由實施主體提出資金使用申請，經保障性住房管理部門和貸款銀行審核同意后撥付使用。項目竣工交付后，資金監管賬戶解除封閉管理。

第三十六條  收購已建成的存量商品房作為保障性住房的配售回款和租金優先用于償還收購存量商品房貸款，扣除貸款本金和利息后，剩余資金為實施主體的項目利潤，可由實施主體支配使用。貸款結清后，資金監管賬戶解除封閉管理。

第三十七條  房地產開發企業出售已建成存量商品房所得資金，要依法依規優先償還本項目債務，結余資金可用于本企業或集團公司其他項目建設。

 

第九章  監督管理

第三十八條  保障性住房由其產權（投資）或經營管理單位自行管理，維修養護費用由其產權（投資）或經營管理單位承擔。應當做好保障性住房及其配套設施的維修、養護工作，確保保障性住房正常使用。保障性住房項目產權或運營（管理）單位違反本細則，有下列行為之一的，責令限期整改并取消其單位職工優先分配保障性住房資格：

（一）向不符合條件的對象出租保障性住房的；

（二）未按本實施細則規定分配管理保障性住房的；

（三）在優先向本項目產權單位職工分配過程中，提供虛假資料的；

（四）擅自改變保障性住房用途的。

第三十九條  住房保障部門應當加強指導、檢查和督促保障性住房房源使用安全管理工作。

保障性住房產權（投資）或經營管理單位為房屋使用安全責任人，房屋使用安全責任人可以與承租人就房屋使用安全責任等事項進行約定，由承租人承擔相應的房屋使用安全責任。

第四十條  住房保障部門應當建立住房租賃管理服務平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督。

第四十一條  住房保障部門可以通過以下方式監督檢查：

（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明、提供材料；

（二）檢查物業使用情況；

（三）查閱、記錄、復制保障對象的有關資料，了解相關情況；

（四）法律、法規規定的其他方式。

有關單位和個人應當配合監督檢查，按照要求如實提供相關材料。

第四十二條  建立健全保障性住房市場聯合監督機制，對市場運營主體實施負面清單管理。探索保障性住房信用體系建設，建立健全保障性住房運營主體和保障對象信用檔案。

第四十三條  保障性住房不得上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售，嚴禁以保障性住房為名違規經營或騙取優惠政策。

第四十四條  有關行政管理部門、建設單位及其工作人員在保障性住房管理工作中不按照本辦法規定履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照相關規定追究責任；構成犯罪的，移交相關部門依法追究刑事責任。

第四十五條  嚴格房地產經紀機構和經紀人員的管理，嚴禁有關機構或個人為保障性住房提供轉租、出售等經紀業務。

 

第十章  附  則

第四十六條  本實施細則自發布之日起施行，有效期兩年。