2020年一季度，受“新冠肺炎”疫情影響，我市各項主要經濟指標均呈不同程度的下降，經濟下行壓力加大。3月以來，全市統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，積極出臺各項政策，促進企業復工復產，確保生產生活有序恢復。雖受疫情沖擊，主要經濟數據有所下降，但仍在可控區間，經濟運行中的積極因素不斷呈現，向好態勢日趨明顯，主要經濟指標開始穩步回升。

一、一季度經濟運行基本情況

初步核算，一季度全市實現地區生產總值（GDP）53.9億元，同比下降3.2%，增速低于益陽0.4個百分點，居益陽第5位。分產業看，第一產業增加值9.04億元，同比下降3.4%；第二產業增加值20.93億元，同比下降6.2%；第三產業增加值23.93億元，同比增長0.2%。

（一）農業經濟略有下滑。一季度全市實現農林牧漁業總產值19.47億元，同比下降2.9%，增速居益陽第5位。蔬菜類作物種植面積9.3萬畝，同比增長3%，蔬菜產量19.2萬噸，同比增長6%，蔬菜價格漲幅不大。出欄肉豬17.8萬頭，同比下降4.8%。水產品產量5.96萬噸，同比增長6.1％。

（二）工業生產小幅下降。一季度全市共有規模工業企業158家，規模工業總產值同比下降5.2%。規模工業增加值同比下降9.2%，低于益陽1.4個百分點，增速居益陽第6位。市委、市政府2月、3月相繼出臺了多項復工復產保障措施，企業全力以赴復工復產。3月當月產值同比增速大于28%的企業達63家。家輝服飾、科仁醫療針對疫情新擴增兩條口罩生產線，當月兩家企業產值同比增長62.1%、551.8%。新馬制衣包括委托加工產值在內，當月產值同比增長118.6%。

（三）投資持續大幅下降。一季度固定資產投資同比下降13.7%，低于益陽17個百分點，增速居益陽第8位。其中5000萬以上項目完成投資同比增長6.8%；5000萬以下項目完成投資同比下降86.3%；房地產完成投資3.17億元，同比增長8.4%。房地產銷售面積同比下降10.9%。工業投資完成9.57億元，同比下降29.6%。工業技改投資1.58億元，同比下降83.2%。

    （四）消費市場大幅回落。一季度社會消費品零售總額23.51億元，同比下降11.5%，增速與益陽持平，居益陽第4位。因受新冠肺炎疫情影響，我市限額以上72家企業，42家大個體戶除藥店、超市、加油站營業外，大部分處于關閉停業狀態，導致一季度消費數據較上年同期大幅下降。

（五）財政收支繼續雙降。一季度實現一般公共預算收入2.7億元，同比下降14.7%。地方財政收入1.62億元，同比下降13.4%。一般公共預算支出10.1億元，同比下降44.2%。

（六）金融市場穩健運行。3月末，金融機構各項存款余額264.27億元，比年初增加12.7億元，比上年同期增長1.3%。各項貸款余額143.94億元，比年初增加6.93億元，比上年同期增長20.1%。

（七）居民收入增速放緩。一季度全體居民人均可支配收入7707元，同比增長1.9%，增速居益陽末位；城鎮居民人均可支配收入 9571元，同比增長1.4%；農村居民人均可支配收入5963元，同比增長2.4%。

二、存在的主要問題

（一）工業增長受諸多因素制約。一是停產、半停產企業多。目前全市規上工業企業僅158家，難以支撐上年170家規上工業企業所帶來的基數。10家停產、注銷企業今年無數據，而同期數仍要保留一年。去年國家查詢的5家企業調整基數過大。當月及累計產值均同比下降70%左右。二是查詢核減影響大。國家統計局在2月開展了關于復工復產信息的問卷調查。我市規上工業企業開工率只有82%，有15家企業2月產值經國家統計局查詢，企業當月產值清零，影響了1-3月累計產值增長。三是新進新開工企業貢獻小。新進新開工企業產值增速低， 6家皮草企業，3月當月產值均小于50萬，累計產值小于400萬，對經濟拉動力有限。

（二）投資穩增長壓力較大。一是庫存項目無法支撐投資的增長。目前在庫項目53個，5000萬以上項目僅剩42.5億元，5000萬以下的項目僅剩2.44億元。4月投資若要轉正，則本月需要完成投資20.1億元。二是固定資產投資總量久居高位。1-3月我市固定資產投資總量在益陽排名第2，但增速卻排名墊底。三是產業投資拖累投資的增長。1-3月產業投資完成11.23億元，同比下降40.8%，其中：現代農業下降76.1%；工業下降29.2%；現代服務業下降67.5%。

（三）消費增長乏力。一是批零增值稅偏低。我市限下部份數據占全市社零總額75%左右，其增速由批零增值稅評估所得。2020年1-2月我市完成批零增值稅入庫1740.1萬元，同比下降19.4%，批零增值稅數據的負增長，嚴重滯后了我市社會消費品零售總額的增長。二是傳統消費模式企業居多，電商企業缺乏。目前消費群體主流年輕化,消費方式和消費觀念多樣化，對傳統零售業帶來較大的沖擊。

三、1-4月主要經濟指標預計

根據一季度經濟運行情況，初步預計1-4月規模工業增加值同比增長3.2%，規模工業總產值同比增長2.6%，固定資產投資同比增長1%，社會消費品零售總額同比增長6.9%，地方一般公共預算收入同比增長1%。

四、促進經濟發展對策建議

（一）夯實工業發展基礎。一是充分挖掘未入規的工業企業，積極引導其入規，筑穩、壯大規上工業的基礎。二是加大招商引資力度。注重引進有潛力、能高質量發展的企業。引進新能源、新技術，具有品牌號召力的企業，積極培育成為規上工業企業。三是加大人員培訓力度。加強部門、鄉鎮、企業報表人員的溝通，做到應統盡統。四是全力推動企業復工復產，精準幫扶企業用好用活用足信貸支持、延期繳稅、減緩“五險一金”繳納、穩崗補貼等多項優惠政策，努力降低企業生產成本，盡快恢復產能。五是在用工方面發力，做好宣傳，鼓勵農民工本地就業，解決困擾企業多年的用工難問題。

（二）全力抓項目穩投資。一是緊盯項目抓包裝。對于那些涉及全市的農業、水利、衛生、教育、基礎設施、通信等投資項目，匯總包裝，組織材料進行申報，防止項目漏統。二是緊盯項目抓入庫。對照項目入庫標準，依據制度，完善手續，對擬進庫的項目手續進行對接、篩選、抓促，使符合條件的項目及時入庫，做到應入盡入、應報盡報。三是緊盯項目抓開工。項目主管部門要加快項目前期手續辦理進度，爭取項目早日開工建設，特別是要確保計劃總投資5000萬元以上新開工項目和房地產項目按期開工。四是緊盯項目抓督查。建議督查部門要逐月對全市500萬元及以上項目和房地產項目進行跟蹤督查，按任務分解表上的進度逐月公示，加大獎懲力度。

（三）積極調動消費積極性。當前，我市商貿企業已全部復工復產。一是協調稅務部門做好2020年批零增值稅的征收入庫和數據統計工作，切實解決批零增值稅負增長的問題。二是利用“互聯網+”引導傳統商貿業轉型升級。鼓勵傳統商貿業探索線上、線下相融合的新型銷售渠道模式，指導批零、住餐等線下實體企業通過發布微信小程序、公眾號、建立顧客群等多種途徑來擴大消費群體，充分利用社區團購、網絡拼團、線上平臺（美團、餓了么）或自營平臺進行外賣配送。三是積極擴大內需。適應消費者需求，做好旅游、住宿餐飲、生產性服務業等服務行業的策劃、宣傳，滿足個性化需求，抓住節假日活動集中消費的特點，積極組織開展各類促銷促展活動，讓居民壓抑已久的消費需求得到井噴式釋放，對沖疫情帶來的不利影響。

（四）搞好部門調度和預警。針對當前經濟發展形勢，要奪回因疫情造成的經濟損失，各部門要通力合作，精準施策，攻堅克難。一是各部門要加強經濟運行工作調度，及時掌握經濟運行中的新情況、新問題，及時采取應對措施，及時為企業排憂解難，促進經濟良性發展。二是加強對國民經濟核算的預警分析。各部門要密切跟蹤經濟指標運行情況，促進部門信息交流共享，做到早預警，早施策，控風險。