今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情、異常嚴峻的防汛形勢、持續加大的經濟下行壓力，市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署及省委、益陽市委工作要求，以“穩得住、完得成任務、高質量發展”為目標，抓實“六穩”“六保”，推進“二次創業”，全市經濟社會發展呈現企穩上升的態勢。

一、1-9月經濟運行基本情況

初步核算，1-9月全市實現地區生產總值（GDP）190.9億元，同比增長2.3%，居益陽第7位。分產業看，第一產業增加值45.79億元，同比增長3.2%；第二產業增加值73.0億元，同比增長2.2%；第三產業增加值72.11億元，同比增長1.8%。

（一）農業經濟穩步上升。1-9月全市實現農林牧漁業總產值81.27億元，同比增長3.5%，居益陽第6位，其中：農業產值50.29億元，同比增長3.2%；牧業產值11.11億元，同比增長4.1%；漁業產值15.04億元，同比增長1.3%。農林牧漁服務業產值4.06億元，同比增長8.2%；農林牧漁增加值31.96億元, 同比增長3.4%。

（二）工業產值逐步上漲。1-9月規模工業增加值同比增長2.1%，居益陽第6位；規模工業總產值同比增長5.6%。

（三）固定資產投資持續增長。1-9月固定資產投資同比增長10.5%，居益陽第4位。其中房地產投資同比增長6.5%，工業投資同比增長15.2%，工業技改投資同比增長9.2%。

（四）消費市場緩慢回暖。1-9月，我市社會消費品零售總額為64.86億元，同比下降4.6%，居益陽第4位。

（五）財政收支降幅收窄。1-9月實現一般公共預算收入8.64億元，同比下降4.5%。地方一般公共預算收入5.19億元，同比增長0.6%，居益陽第2位。一般公共預算支出33.12億元，同比下降25.6%。

（六）金融市場穩健運行。1-9月，全市金融機構本外幣各項存款余額287.77億元，比年初增加36.2億元，較今年年初增速14.4%，比去年同期增長11.5%；金融機構本外幣各項貸款余額178.03億元，比年初增加41.03億元，較今年年初增速29.9%，比去年同期增長32.6%。

（七）居民收入增速靠后。1-9月全市全體居民人均可支配收入22461元，同比增長6.5%，居益陽第7位。其中城鎮居民人均可支配收入29797元，同比增長5.2%；農村居民人均可支配收入15651元，同比增長8.5%。 

二、存在的問題

（一）GDP核算指標不理想。在與GDP相關的核算指標中，限上服務業的居民服務業營業收入、文化體育娛樂業營業收入分別同比下降25%、24.5%；住宿業營業額、餐飲業營業額增速分別同比下降28.6%、6.8%；工業用電量同比下降22.3%。

（二）工業增長后勁不足。一是受環保政策影響，造紙業停產、船舶制造業產量減少，對工業經濟增速影響較大。二是規上工業企業數據質量不高。截至目前，我市規上工業停報企業已達13家，這些企業帶同期數13.6億元。今年退出企業約10家，另外3家企業因今年累計產值超2千萬，無法退庫，保留基數一年，明年將帶9.9億元同期數。三是新入規企業所帶來的增量較小。雖然我市今年新入了10家規上工業企業，但是除了砂石企業以外，其他企業當月僅為500萬左右產值，全年產值較小。我市規上工業數據缺乏大型新入規企業支撐，僅靠老企業自主發展，較難以帶來大的增量。

（三）社會消費品零售總額仍未轉正。限額以上住宿業增速與上年同比下降27.3%，住餐企業數量不多規模不大，拉動經濟增長的效果微乎其微。另外，批零增值稅同比下降12.1%，這個評估指標的負增長，嚴重滯后了我市社會消費品零售總額的增長。

（四）居民收入增速放緩。城鎮居民受一二季度疫情影響，外出務工人員減少，致使財產性收入下降5.7%。農村居民受政策性因素的影響，牧業同比下降6.1%、漁業同比下降6.9%，致使農村居民經營凈收入同比下降5.2%；同樣受到疫情影響外出務工人員減少，導致三季度寄帶回收入同比下降6.6%。

三、對策建議

（一）及時關注和調度GDP核算相關評估指標。各部門單位要加強對本部門、重點行業、重點領域、重點單位的運行監測，對出現的新情況、新問題及時進行預警預判，同時積極加強與其他部門單位及上級部門的對接。

（二）加大潛力企業培育，加強引進大型企業。一是加大潛力企業培育，積極引進入規。對于達規的工業企業，尤其是對于新能源、大米加工等企業，科工部門要積極引導，收集資料，服務企業加入規上工業庫，壯大我市規上工業規模。二是加強引進大型工業企業，培育好本土中型企業。注重引進新能源、新技術，具有品牌號召力的企業。積極培育規上工業企業，為我市工業持續發展打好基礎，要吸引高學歷高技術水平人才來沅江，建議充分利用互聯網等現代信息手段，搭建人才與用人單位對接和交流平臺。促進企業轉型升級，注重企業創新能力培養和品牌樹立。

（三）加大力度促消費，提升消費熱情。一是積極推進各項促消費政策落實，加快推動各類商場、餐飲住宿、文化娛樂等生活性服務業恢復到正常水平，發揮好政策措施的整體效應，持續跟蹤實施效果，確保政策紅利惠及每家企業，持續釋放消費內生動力。二是大力培育新興消費熱點。培育壯大在疫情防控中催生的新型消費、升級消費，把握5G商用契機，發展線上消費對沖線下損失，大力推動傳統企業轉型升級，實現線上線下融合發展，并對新型銷售模式進行進一步規范化、系統化，同時大力發展夜間經濟、假日經濟和地攤經濟，挖掘消費市場新的增長空間。

（四）加大惠民政策，提高居民收入。抓好惠民政策，為城鄉居民收入培育新的增長點；加強支撐數據的對接；對抽樣戶加強數據整理疏導。

四、全年目標預計

全年經濟運行目標預計地區生產總值（GDP）增長5%，規模工業增加值增長9%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5.5%，全體居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。