沅江市統計局

（2021年1月21日）

2020年，面對突如其來的“新冠”疫情和持續加大的經濟下行壓力，在市委市政府的堅強領導下，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，緊扣“穩得住、完得成任務、高質量發展”目標，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，積極推進“二次創業”，疫情防控常態化和復工復產取得明顯成效，全市經濟發展逆勢增長、持續向好。

一、經濟運行基本情況

初步核算，2020年全市實現地區生產總值（GDP）270.03億元，同比增長3.5%，增速低于益陽市平均水平0.3個百分點，居第4位（排位均為益陽市8區縣市增速排位，下同）。分產業看，第一產業增加值68.82億元，同比增長3.4%；第二產業增加值105.59億元，同比增長3.8%；第三產業增加值95.62億元，同比增長3.2%。

（一）農業經濟穩步上升。全年全市實現農林牧漁業總產值122.63億元，同比增長3.6%，居益陽第7位；農林牧漁增加值71.91億元, 同比增長3.6%。

（二）工業產值逐步上漲。全年規模工業增加值同比增長3.8%，居益陽第6位；規模工業總產值同比增長6.5%。

（三）固定資產投資快速增長。全年固定資產投資同比增長9.6%，高于益陽平均水平0.5個百分點，居益陽第2位。從投資方向看，工業投資同比增長15.2%；民生工程投資同比下降42.8%；生態環境投資同比下降1.1%；基礎設施投資同比下降2.6%；高新技術產業投資同比增長90%；工業技改投資同比增長31.7%。房地產開發投資15.34億元，同比增長6.5%。商品房銷售面積68.17萬平方米，同比增長4.7%。

（四）消費市場不斷向好。全年實現社會消費品零售總額為92.98億元，同比下降2.3%，高于益陽平均水平0.2個百分點，居益陽第1位。其中城鎮零售額74.74億元，同比下降1.6%；鄉村零售額18.24億元，同比下降4.9%。

（五）財政收支扭負為正。全年實現一般公共預算收入12.66億元，同比增長1.2%。地方一般公共預算收入7.65億元，同比增長3.7%，居益陽第5位，其中稅收收入5.15億元，同比增長3.4%，稅收所占比重為67.3%。一般公共預算支出60.34億元，同比增長0.8%。

（六）金融市場穩健運行。12月末，全市金融機構本外幣各項存款余額286.62億元，比年初增加35.05億元，比上年同期增長13.9%；金融機構本外幣各項貸款余額173.61億元，比年初增加36.6億元，比上年同期增長26.7%。

（七）居民收入增速靠后。12月末，全市全體居民人均可支配收入29548元，同比增長6.3%，居益陽第6位。其中城鎮居民人均可支配收入38190元，同比增長5.1%，居益陽第7位；農村居民人均可支配收入21667元，同比增長8.3%，居益陽第7位。   

二、存在的問題

（一）經濟下行壓力巨大，經濟指標增長乏力

受突如其來的新冠肺炎疫情、嚴峻復雜的防汛形勢和艱巨繁重的改革發展影響，沅江市經濟下行壓力持續加大，雖經過一系列的統籌推進常態化疫情防控、復工復產活市促銷等舉措使得經濟指標觸底回升，但增長仍顯乏力：地區生產總值、規模工業增加值、全體居民人均可支配收入這幾項指標增速均低于益陽市平均水平。

（二）工業發展后勁不足，產業項目入庫困難

1.新入企業規模不大。通過積極發掘、審核、申報入規企業，2020年我市新入規工業企業數量達23家，但是大中型企業少，新入企業產值超過1億元的僅有榮信建材和曉日砂石，其他企業年產值在5千萬元左右。目前我市產值6億元的企業有16家，10億元以上的企業有3家，一旦企業存在生產經營困難或核減當年產值，如果當年沒有入新建新開業的中大型企業，將較難彌補差額，勢將影響我市工業產值和增加值增速。

2.停產停報企業數據要保留基數一年，拉低了工業產值和增加值的增速。2020年我市規上工業已停報企業24家，其中從年初開始停報企業10家，余下14家是今年因上級查詢，以及生產搬離、停產停工等原因停報，而根據省級要求，今年報數企業即使全年營收和產值小于2千萬仍需帶基數一年，這14家企業明年將帶基數18.8億元。

3.產業項目入庫難。2020年投資項目入庫的條件是必須是2020年新開工的項目，施工合同、現場照片、視頻必須是2020年的。而有些項目往往因各種原因資料不能按時收集到位，無法及時入庫。

（三）招商引資見效緩慢，營商環境還需優化

1.圍繞本地主導產業和特色產業、拉長產業鏈條的大項目、好項目還非常缺乏，轉型升級步伐緩慢，產業集聚也尚未形成;

2.針對企業的服務環境欠優，有些部門難以協調，工作效率低，企業出現問題不能及時處理解決，在一定程度上影響了企業的后續資金投入、擴大生產的信心。

三、對策及建議

（一）加快現代農業建設，有序推進鄉村振興

1.以現代農業發展理念指導農村一、二、三產業融合發展，突出農業資源優勢，帶動二、三產業發展。一是提高農業特色產業水平。積極發展專業大戶、農民合作社、家庭農場和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。二是積極推進休閑農業模式。我市休閑農業發展尚屬起步階段，宜大力發展鄉村游、生態游、休閑漁業等，推動旅游產業與文化事業、美麗鄉村、脫貧攻堅融合發展。

2.圍繞鄉村振興的要求狠抓“四個四”：一是狠抓“四水現代農業”；二是深化“四大改革”；三是打造“四大廊道”；四是推進“四大建設”。

（二）狠抓產業項目建設，推進規模工業發展。

1.要堅持產業興市，夯實產業建設基礎，加大立項爭資和招商引資力度，謀劃推進一批重點項目，完善配套基礎設施建設，重點打造園區經濟，集中領導、人力、財力圍繞產業轉，切實解決產業建設土地、資金、環境等瓶頸問題，下大力氣實施一批產業發展帶動能力強的基地建設、園區項目，以及關系國計民生的基礎設施、公共服務項目。

2.一是要抓好園區工業規劃。規劃建設好服裝產業城、先進智能制造產業區、湖鮮食品加工基地、船舶制造基地等園中園。二是抓好特色產業。狠抓龍頭企業和產業鏈培育，著力培育發展食品加工、紡織服裝、船舶制造、工程機械制造等特色優勢產業，打造產業集群；堅持質量興農、品牌強農，打造特色農業品牌，提高農產品附加值，推進一二三產業融合發展；推動蘆葦從造紙向食品、板材、生物質發電、飼料等產業轉型，持續發展壯大“沅江蘆筍”、“沅江蘆菇”產業。

（三）優化營商環境，促進招商引資

1.加強招商引資隊伍建設，注重發揮招商引資的積極作用。市委市政府應從各鎮場街道、市直機關中選拔部分優秀工作人員專職從事招商引資工作，并且對引進巨資建設項目產生重大效益的給予獎勵或優先提拔；

2.保障企業融資，推進項目建設。把促進企業融資作為保障項目建設的重要舉措，爭取資金確保在建項目如期完工、新建項目早日開工、后續項目有序跟進；

3.適度降低門檻，營造良好的項目進門環境，特別要引進知名企業、全國500強企業、行業龍頭企業等。

4.提高服務水平，創造良好的項目落戶環境，強化市政務服務中心功能，全面推廣“一站式”收費和全程審批服務模式，讓企業享受最便捷的項目審批服務。

5.減輕企業負擔，進一步規范各種收費、檢查管理，為企業創造透明、穩定和低成本的經營環境。

四、2021年工作展望

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是沅江“駛入快車道，邁上新高度”的關鍵之年，全市上下在市委市政府的帶領下，以建設“產業強市、生態名市、文化特色市”為目標，堅持“三高四新”戰略，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶發展、洞庭湖生態經濟區建設、現代農業改革試驗等戰略機遇，全力推動“二次創業”，我市經濟社會發展必將邁上新高度。

結合全國、全省和我市實際情況，2021年全市經濟社會發展的目標是地區生產總值（GDP）增長7.5%，規模工業增加值增長9.0%，農林牧漁業總產值增長3.1%，固定資產投資增長11.0%，社會消費品零售總額增長8.5%，地方一般公共預算收入增長6.5%，全體居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。