今年以來，全市上下全力貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，奮力推進經濟社會高質量發展，疫情防控常態化取得明顯成效，人民群眾消費熱情高漲，一季度經濟運行企穩上升，主要經濟指標好于預期。

一、1-3月經濟運行情況

經初步核算，1-3月全市實現地區生產總值（GDP）58.79億元，同比增長10.4%。分產業看，第一產業增加值9.9億元，同比增長7.2%；第二產業增加值22.73億元，同比增長9.6%；第三產業增加值26.16億元，同比增長12.3%。

（一）農業經濟持續向好。1-3月全市實現農林牧漁業總產值21.1億元，同比增長8.8%，居益陽第5位。其中農業產值同比增長2.1%，林業產值同比增長18.4%，牧業產值同比增長18.9%，漁業產品同比增長3.6%，農林牧漁服務業同比增長6.0%。

（二）工業經濟穩步發展。1-3月全市規模工業總產值同比增長11.2%，規模工業增加值同比增長10.2%，居益陽第8位。

（三）固定資產投資增勢強勁。1-3月全市固定資產投資同比增長19.3%，居益陽第5位，排名比2020年一季度前進3位，比2021年1-2月前進2位。從投資方向看，工業投資同比增長10.0%，居益陽第6位；工業技改投資同比增長470.1%，居益陽第2位。房地產開發投資3.2億元，同比增長0.7%，居益陽第8位。商品房銷售面積11.12萬平方米，同比增長3.0%。

（四）市場消費日趨繁榮。1-3月全市社會消費品零售總額完成30.92億元，同比增長31.5%，居益陽第3位，排名比2020年一季度、2021年1-2月均前進1位。其中城鎮零售額20.55億元，同比增長36.0%；鄉村零售額10.37億元，同比增長23.4%。

（五）財政收支增幅較大。1-3月全市完成一般公共預算收入3.49億元，同比增長28.9%；地方一般公共預算收入2.07億元，同比增長27.1%，居益陽第3位；一般公共預算支出13.44億元，同比增長33.1%。

（六）金融市場穩健運行。3月末，全市金融機構本外幣各項存款余額297.69億元，比年初增加11.07億元，增長3.9%，比上年同期增長12.6%；金融機構本外幣各項貸款余額180.6億元，比年初增加7.0億元，增長4.0%，比上年同期增長25.5%。

（七）居民收入平穩增長。1-3月全市全體居民人均可支配收入8651元，同比增長12.3%，居益陽第2位，排名比2020年一季度前進6位。其中城鎮居民人均可支配收入10564元，同比增長10.4%，居益陽第4位，排名比2020年一季度前進4位；農村居民人均可支配收入6816元，同比增長14.3%，居益陽第2位，排名比2020年一季度前進6位。

二、經濟增長特點

（一）畜牧行業來勢看好。據統計，今年一季度全市畜牧業迅速增長，一季度全市出欄肉豬15.49萬頭，同比增長33.0%，實現產值53602萬元，同比增長34.6%，出售和自宰肉用家禽133.86萬只，產量0.19萬噸，實現產值3542萬元，同比增長3.5%；出售和自宰肉用牛0.14萬頭，產量0.02萬噸，產值6021萬元，與上年持平；出售和自宰肉用羊0.33萬只，產量0.01萬噸，產值622萬元，同比增長3.1%。禽蛋產量0.59萬噸，實現產值7522萬元，同比增長3.5%；一季度牧業實現產值72198萬元，同比增長18.9%。實現增加值44611萬元，同比增長19.0%。

（二）消費品市場趨旺。一是汽車類和石油及制品類等消費增長較快。1-3月限額以上新能源汽車零售額增速為93.8%。石油及制品類零售額增速為24.9%。二是糧油食品消費穩步增長。1-3月，限額以上糧油食品類企業零售額增速為38.7%，同比去年提高36.9個百分點。三是1-3月我市完成批零增值稅入庫4623.43萬元，去年同期2842.37萬元，同比增長62.7%，這是支撐社零數據與排位的重要指標。

三、值得關注的問題

（一）工業增長仍需持續發力。一是從區域來看，高新區產值當月同比增長11.2%，累計同比增長5.0%；船舶產業園當月同比增長17.6%（剔除砂石企業后），累計同比增長16.6%；鄉鎮街道（中心）當月同比下降4%，累計同比增長4.2%。二是規模工業企業在庫數凈增少。目前我市在庫規模工業企業共162家，截止本月，全市停產停報規上工業企業11家，有效報數企業實際為151家，當月共帶基數4億元。目前我市暫無新入規工業企業（資陽、赫山區各新增1家、高新區新增2家、桃江縣新增2家、安化縣新增3家）。三是重點行業企業增速下滑。3月增速同比下降20%至90%的企業的有11家，同比下降11%至17%的企業有23家。這些企業增速較低，對拉動全市規上工業企業增速比較乏力。四是砂石采礦業一季度產值為3.85億元，同比增長1666.1%，因4月江魚產卵僅開工一周、5月預計由于汛期影響將會停產停報，都會影響到工業產值、增加值的增長。

（二）投資結構有待優化。一是從投資方向看部分投資增速回落。涉農項目投資、高新技術產業投資、生態環境投資增速分別為-7.9%、-15.4%、14.8%，分別比1-2月回落22.7、35.3、33個百分點。二是5000萬以下項目占比失調。在庫的92個項目中，5000萬以下項目僅14個，占比為15%。截至目前14個5000萬以下項目已完成7個，只剩7個。三是工業投資支撐力度不夠。工業投資應是拉動投資增長的主體，目前我市在庫的92個項目中工業項目僅29個，占比為31.5%，截至目前29個工業項目已完成7個。一季度工業完成投資10.67億元，僅占投資總額的31.1%。四是產業投資占比不夠。1-3月產業投資占比僅為47.7%，距離目標值58%相差10.3個百分點。

（三）建筑業增速放緩。一是1-3月全市完成建筑業總產值93.38億元，同比增長17.8%，益陽市平均增速為20%，居益陽第7位。我市建筑業企業2020年以來一直保持在17家，總產值超億元的只有3家，目前無新入企業。二是2020年我市房地產企業退庫10家，目前在庫房地產開發企業25家，其中有4家房地產開發企業沒有開發項目，在庫的24個開發項目中，福程國際、梅園東苑一期、蠡山榮城、巨龍佳苑、陽光世紀二期等5個項目已完成投資，僅剩部分銷售面積。房地產投資需新增企業項目來充實建筑面積、銷售面積。

四、1-4月主要經濟指標預計

根據當前經濟運行情況，初步預計1-4月規模工業增加值同比增長11.2%，固定資產投資同比增長23.0%，社會消費品零售總額同比增長30.3%。

五、對策建議

（一）推動企業穩工穩產。一是要全力支持重點企業開足馬力，滿負荷生產，加強要素協調保障。二是要落實政策措施支撐。落實好已出臺的各項政策措施，強化企業幫扶，服務好現有企業。特別是新馬制衣等老企業，要全面了解企業困難，積極為企業排憂解困，幫助企業招工招聘，滿足用工需求。

（二）加大企業培育力度。科工局、商務局、住建局、宣傳部要在全市范圍內對所有規模以下企業進行地毯式摸底排查，通過聽取匯報、現場查看、翻閱資料等形式篩選出一批具有一定規模、發展前景好的規模以下企業，爭取培育成規模以上企業，幫助指導企業做好入規申報工作。對符合條件的企業，加快相關資料報送審核進度，及時納入規模以上企業名錄庫。爭取上半年按年初計劃做好企業入庫入規工作。

（三）加大項目推進力度。一是要確保投資項目的開工建設，尤其是續建項目要加快施工進度，擴大有效投資，充分發揮投資在補短板、調結構、強弱項方面的導向作用。二是加大招商引資力度，要謀劃、儲備并實施一批大項目、好項目、新項目，以項目促增長、提質量、增后勁。三是激活民間投資活力。進一步放寬民間投資準入門檻，鼓勵社會資金和民間資本更多地投向新興產業等領域，使民間資本進得來、能發展、有效益,增強民間投資的積極性。

（四）提高數據報送質量。為了確保數據質量，在每月數據報送時，要按照企業工程項目的實際進度進行數據報送，提前準備好相關原始憑證，隨時應對省局和國家查詢。