今年以來，全市堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，科學統籌疫情防控與經濟社會發展，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，認真貫徹落實“三高四新”戰略，持續做好“六穩”“六保”工作，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進態勢，多項指標均處在益陽市前列，實現了“開門紅”“開門穩”。

根據地區生產總值統一核算結果，一季度，全市實現地區生產總值（GDP）62.13億元，同比增長6.7%，高于益陽平均水平0.2個百分點。其中，第一產業增加值9.96億元，增長8.7%；第二產業增加值24.60億元，增長7.4%；第三產業增加值27.57億元，增長5.4%。

一、經濟運行特點

（一）產業發展平穩運行。一是農業經濟穩定發展。一季度，農林牧漁業總產值20.87億元，同比增長9.1%，高于益陽平均水平0.2個百分點。二是工業生產穩定向好。規模工業增加值增長10.1%，高于益陽平均水平0.2個百分點。重點行業增長較快，食品加工業產值增長8%，裝備制造業產值增長17%，船舶制造業產值增長24.6%。三是服務業平穩增長。1-3月，全市規模以上服務業企業實現營業收入6950.50萬元，增長10.8%。其中，水利、環境和公共設施管理業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業等行業發展勢頭較好，分別增長28.1%、19.7%和16.5%。

（二）市場需求穩定增長。一是投資實現穩定增長。一季度，全市固定資產投資同比增長10.2%。比1-2月加快3個百分點。產業項目進展順利，產業投資增長61.5%，其中工業投資增長10.5%。商品房銷售面積12.09萬平方米，同比增長8.6%，比1-2月加快6.5個百分點。投資結構持續優化，民間投資占比、產業投資占比和高技術產業投資占比分別比上年同期提升13.6個、22.2個和17.4個百分點。二是消費市場總體穩定。全市社會消費品零售總額32.47億元，增長5.0%，高于益陽平均水平0.3個百分點。限額以上法人單位商品零售額中，糧油、食品類商品零售額增長25.3%，日用品類商品零售額增長27.8%。

（三）運行質量穩中有升。一是財政收支較快增長。一季度，地方一般公共預算收入3.33億元，同比增長61.2%，高于益陽平均水平59.1個百分點。其中：稅收收入1.62億元，增長12.3%；非稅收入1.71億元，增長174.9%。一般公共預算支出增長13.8%。二是金融運行支撐有力。3月末，金融機構各項存款余額342.92億元，比年初增加22.55億元，比上年同期增長15.2%。各項貸款余額211.96億元，比年初增加18.29億元，比上年同期增長17.4%。

（四）社會民生穩固改善。一是重點民生投入較快增長。一季度，全市交通運輸、衛生健康和教育等領域財政支出同比分別增長579.3%、 60.4%和40.4%。衛生和社會工作領域投資增長123.8%。二是居民收入穩步增長。全體居民人均可支配收入9274元，增長7.2%，高于益陽平均水平0.4個百分點。城鎮居民人均可支配收入11280元，增長6.8%，高于益陽平均水平0.5個百分點；農村居民人均可支配收入7350元，增長7.8%，高于益陽平均水平0.4個百分點。

二、存在的主要問題

（一）工業增長壓力猶存。一是停產停報企業影響大。截止到今年3月，關停的企業25家，持續影響全市工業的增長。二是新增企業拉動作用有限。2021年新入規的26家工業企業，1-3月僅實現產值2.27億元。

（二）投資增長后勁不足。一是庫存項目支撐不足。目前在庫的69個項目中有65個項目是2021年結轉續建項目，截至3月底，有14個庫存項目竣工。項目庫存嚴重減少，后續支撐不足。二是項目入庫難度加大。根據國家新的固定資產投資統計制度的改革要求，當月投資額在2000萬元以上的項目，需上級部門查驗解鎖通過才能報數。項目入庫要求更規范，入庫難度加大。三是部分項目進展緩慢。受政策、土地、資金等因素影響，部分項目斷斷續續，進展緩慢，無法及時入庫，一定程度上影響了投資增長。

（三）消費增長活力不夠。一是電商平臺增長乏力。電商平臺共6家，4家當月增速均低于5%。二是疫情頻發影響消費。受疫情影響，居民外出就餐減少，餐飲類當月增速同比下降6.2%。三是成本上升市場遇冷。受原材料供應不足、生產成本增加、油價連續上調等因素影響，消費者購車意愿不強，全市汽車行業當月增速僅1.1%。

三、下段工作建議

（一）搞好指標預警分析。一是加強主要指標監測。金融機構本外幣存貸款余額、工業用電量、批零增值稅等指標都是GDP重要核算評估指標。相關責任部門要加強經濟運行調研，精準分析，及時預警。二是加強部門協調配合。強化發改、科工、商務、住建等部門與鄉鎮、企業的聯系和對接，提升企業的配合度，提高統計數據質量。三是查找短板精準施策。相關責任部門要根據指標運行情況，著力找差距、補短板，精準施策，確保圓滿完成全年目標任務。

（二）增強工業發展后勁。一是抓好運行監測調度。加強對規上企業的監測調度，爭取在資金、用工、市場開拓和轉型升級等方面助力企業，確保全市工業經濟平穩運行。二是加大中小微企業的培育力度。部門聯動，多措并舉，大力推進中小企業擴大生產，培育中小企業升規，增加規上企業數量，實現新的增量。三是加大企業紓困幫扶力度。積極出臺多種靈活的財政補貼、稅收減免、融資融貸、進步獎勵政策，減輕企業資金壓力，降低企業經營成本。進一步完善小微企業幫扶措施，特別是運行困難企業的針對性幫扶，幫助企業紓困增效，實現扭虧為贏。

（三）積極擴大有效投資。一是加大項目入庫力度。投資不僅需要投資額度的支持，更需要項目個數的支持。相關部門要緊盯項目進度，確保每月都有一定數量的項目入庫。二是加強項目跟蹤落實。集中力量做好項目建設現場核查、資料審核、問題協調、督促檢查等工作，及時收集項目入庫進展和結果反饋，加強與上級部門銜接協調，強化結果運用，實現更多項目依法統計入庫。三是重點關注高質量發展指標。注重制造業投資、產業投資、民間投資和高技術產業項目引進，加快現有項目投資進度，確保上述投資占全部固定資產投資的比重穩中有升。

（四）穩定擴大消費市場。一是加大“入規入統”力度。壯大現有規模，特別是在當前疫情影響下，現有在庫企業增長乏力，亟需注入新鮮血液，帶動消費市場的快速增長。二是培育新興消費熱點。引導消費新業態發展，大力扶持電子商務業發展。積極推動制造企業與電商企業、傳統商貿企業的融合發展，引導商貿企業積極開展線上線下聯合運營模式，不斷拓寬產品銷售渠道；鼓勵企業、商戶等積極開展電商直播促銷活動。三是加強實體經濟幫扶。通過減稅降費、暢通融資渠道、互聯網支持等方面，進一步改善營商環境，為企業搭建良好的發展平臺。