一、工作回顧
2024年是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的關鍵之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅強領導下，在鎮(zhèn)黨委的正確引領下，全鎮(zhèn)上下凝心聚力、堅定信心，按照年初制定的工作目標，做到了經濟穩(wěn)中向好，基礎設施逐步完善，社會事業(yè)成效顯著，人民群眾持續(xù)受益。2023年獲得沅江市績效考核“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（上次獲得“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”還是2015年）。今年上半年先后成功創(chuàng)建兩個國家級榮譽，“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”。一年來，我們主要抓好以下工作：
（一）堅持抓項目、引資金，經濟發(fā)展穩(wěn)中提質。
重點項目精準推進。我們始終把項目建設作為穩(wěn)增長的重要抓手，立足本地資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進重點項目建設。一是建強雙學垸新型建材產業(yè)園。繼江蘇建國集團和湖南發(fā)展集團機制砂項目建成投產后，加快推進總投資8.4億元的沅江市南大膳鎮(zhèn)儲能電站項目建設；二是推動民生實事項目落地走實。爭取上級資金27.2萬元，完成16套保障性住房改造，解決部分老師、務工人員、困難家庭住房問題。12月底完成投資1.04億元黃南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程（建設橡膠壩一處，涵閘七處，渠道襯砌13條共40.5公里）。積極推動投資1.72億元儲糧14萬噸的沅江市糧食物資儲備庫建設。樂漉線復線（4.59公里）也將于11月底啟動招投標程序，明年啟動建設并完成通車。三是全力加速新能源項目建設。總投資16.8億元漁光互補光伏發(fā)電項目一期已進場施工，明年有望實施第二期建設。風力發(fā)電項目29個基座建設正在辦理用地預審。搶抓發(fā)展機遇，傾力打造集風電、光伏、儲能為一體的“新能源特色小鎮(zhèn)”。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，實施“一企一策”服務模式，建立班子成員聯系服務企業(yè)制度，主動為企業(yè)排憂解難，收集企業(yè)反饋資金、用工、用地問題共12起，并妥善解決。注重優(yōu)化投資環(huán)境，堅持依法行政，維護好投資者的合法權益，讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。2024年南大膳鎮(zhèn)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，截至11月底規(guī)模工業(yè)總產值10.24億元，稅收1663.6萬元，工業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，結構不斷優(yōu)化。
（二）堅持穩(wěn)基礎、強特色,鄉(xiāng)村振興闊步前行。
保持農業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。落實糧食生產安全主體責任，2024年完成糧食總產8906.2萬公斤，總播種面積18.66萬畝，其中萬畝示范片1個，千畝示范片1個，百畝示范片16個。集中育秧面積共2.1萬畝，其中機拋5805畝、機插12810畝、手拋2448畝，糧食生產能力和播種面積穩(wěn)定增長。
農業(yè)產業(yè)現代化強力推進。立足區(qū)域資源稟賦，重點打造“四水農業(yè)”，加快發(fā)展以優(yōu)質稻、無公害蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農業(yè)，培育孵化南大農業(yè)特色品牌。推廣“設施漁業(yè)＋光伏發(fā)電”新模式，實現漁業(yè)提質、漁民增收。以產業(yè)扶貧項目為推手，建設省級種養(yǎng)基地，帶動農業(yè)產業(yè)振興。成功創(chuàng)建國家級“農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”，獲得國家農業(yè)獎補資金1000萬元，極大改善我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)基礎設施。
鄉(xiāng)村振興基礎夯實。抓好防止返貧監(jiān)測，我鎮(zhèn)有脫貧人口1350戶3332人，監(jiān)測對象227戶490人，其中風險已消除監(jiān)測對象127戶264人，風險未消除監(jiān)測對象100戶226人，聚焦以上重點人群，落實幫扶措施，防止規(guī)模性返貧。抓好易地搬遷安置，集中安置35戶100人，分散安置32戶112人。全年實施危房改造年度任務65戶，獲得上級財政資金補助80.2萬元。爭取上級銜接項目17個資金164萬元，進一步鞏固脫貧成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
（三）堅持抓城建、重生態(tài),鎮(zhèn)容村貌日趨靚麗。
基礎設施提檔升級。投入423萬元對鎮(zhèn)區(qū)污水管網進行提質改造，實現鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理全覆蓋；整治道路交通隱患5處、拓寬修復農村公路12條，水毀公路2處，橋梁改造3處；完成防洪大堤33458米全線清基掃障；疏通主渠道共3.2萬米，涵閘修復17處；投資80余萬元，改造牛洲水廠主管網4000米，東浹水廠主管網1800米。
人居環(huán)境治理有效。全面推行河湖長制、林長制、田長制，以黨建引領帶動群眾共同參與，打造人居環(huán)境示范樣板村，以點帶面，形成“共建、共治、共享”人居環(huán)境整治模式，收集“五邊區(qū)域”，“九類問題”共340個并及時整治。全方位開展水葫蘆打撈工作，清理鎮(zhèn)村兩級渠道共計37.4萬米。以“治臟”、“治亂”、“治差”為重點，拆除違章建筑31處、清除“牛皮癬”400余處。每月定期召開人居環(huán)境整治提升工作督查評比點評會議，形成長效管護機制。
生態(tài)環(huán)保有力推進。配合上級部門進行我鎮(zhèn)21處排污口整治，完成3001戶農村生活污水“灰水”治理；投入790萬元對牛洲村公私渠和南大漁村伴堤渠進行黑臭水體整治；堅持疏堵結合抓好秸稈禁燒，簽定《禁燒承諾書》2100份，引進秸稈回收企業(yè)，南大膳鎮(zhèn)秸稈回收總數超過1萬噸，大約4萬畝；落實耕地保護責任，恢復220畝耕地復種；根據《湖南省耕地“非農化”“非糧化”問題整治工作實施方案》，我鎮(zhèn)今年年底完成藕田全部退出，落實糧食種植。
（四）堅持抓管理、保安全，基層治理有力有效。
防汛應急工作成效顯著。汛前未雨綢繆，成立防汛抗災工作領導小組，制定防汛抗災預案，整合壯大防汛應急隊伍，提升防汛物資儲備和應急處置能力。入汛后立即組織6個防汛大隊、22個防汛中隊開展24小時巡邏值守、排查險情，實現了安全平穩(wěn)度汛。
創(chuàng)新基層社會治理及平安創(chuàng)建工作。開展重點行業(yè)領域安全生產檢查、風險隱患排查，共排查治理各類隱患147處，其中交通安全隱患63處，建筑領域安全隱患4處，消防安全隱患52處，生產安全隱患28處，均整改到位。大力推進“雪亮工程”建設，實現了鎮(zhèn)域路面全監(jiān)控。組織開展民法典宣傳月、大學生送法下鄉(xiāng)等普法活動，為群眾提供法律咨詢服務356次，提高法律意識。
扎實做好信訪維穩(wěn)工作。依法依規(guī)處理信訪問題，確保信訪事項辦理程序規(guī)范、合法。健全矛盾糾紛排查化解機制，堅持定期排查與重點排查相結合，對排查出的矛盾糾紛，建立臺賬，明確責任領導、責任單位和責任人，限時化解。
（五）堅持惠民生、謀福祉，幸福指數不斷提升。
社會保障不斷健全。2024年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費7935人，合作醫(yī)療參保繳費57935人，參保人數擴圍增效；就業(yè)幫扶職業(yè)技能培訓2次，完成就業(yè)勞動力信息采集31924人，申報殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持對象2人；落實計生扶助，新增計生獎勵扶助人員445人，新增計生特別扶助對象2人，發(fā)放計生獎勵資金49.2萬元。
民生保障落實有力。就業(yè)幫扶職業(yè)技能培訓2次，完成就業(yè)勞動力信息采集31924人，申報殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持對象5人。新增低保150戶218人，消除低保對象83戶93人，做到“應保盡保、應退盡退”；供養(yǎng)特困對象共892人，新增特困供養(yǎng)對象26人、取消特困供養(yǎng)對象56人；申請殘疾人困難家庭子女助學金對象25名；協助137名殘疾人辦理殘疾證，慰問困難殘疾人36人，發(fā)放慰問金8500元。；結合利劍護蕾行動，對全鎮(zhèn)七類兒童進行詳細的摸底造冊，定期入戶走訪特殊兒童落實幫助措施。
（六）堅持強組織、抓引領,鐵肩擔當建強隊伍。
狠抓干部隊伍作風建設。嚴格落實黨風廉政建設和領導干部“一崗雙責”，以群眾身邊的不正之風與腐敗問題整治為重點，在全鎮(zhèn)開展自查自糾，確保黨員干部明規(guī)矩、守紀律，促進思想大提升、作風大轉變、效能大提效。今年以來鎮(zhèn)紀委共查處案件20起，涉及虛構項目、套取國家惠農補貼等問題，涉案人員包含3名鎮(zhèn)干部，13名村干部，4名普通黨員，均受到黨紀處分。
黨建引領筑牢根基。優(yōu)化黨員隊伍結構，集中培訓年輕入黨積極分子27人、預備黨員25名。通過“農民大學生培養(yǎng)計劃”，提升12名基層干部學歷，促進基層干部素質提升。針對南京垸村軟弱渙散黨組織的問題，市、鎮(zhèn)、村三級聯動，形成整頓方案。從班子建設、黨員教育管理、基礎設施建設以及村級集體經濟發(fā)展多方面入手，班子整體戰(zhàn)斗力顯著提升。
緊抓意識形態(tài)工作。加強意識形態(tài)陣地建設和管理,始終堅持正確方向,弘揚主旋律,傳播正能量。抓住重要和敏感時間節(jié)點,加強意識形態(tài)安全預警監(jiān)測和分析研究，全力防范和化解意識形態(tài)領域重大風險。
推動基層減負賦能。嚴格落實基層減負，收集各線未落實減負措施線索8條，均已自查整改。集中整治拆除不規(guī)范功能室掛牌和制度牌568塊；整合微信群26個，注銷臨時性、階段性任務的工作群16個，嚴防“指尖形式主義”等各類情況反彈回潮。，
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導的結果，是鎮(zhèn)人大有力監(jiān)督和社會各界人士關心支持的結果，同時更是全鎮(zhèn)人民上下一心、真抓實干的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民、向所有支持南大膳鎮(zhèn)發(fā)展建設的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，站在潮頭，方知浪高風急；親歷其中，才思行之艱辛。回顧一年來的工作，南大膳鎮(zhèn)各項工作取得了一定的成績，但特色農產業(yè)發(fā)展面臨瓶頸、文旅產業(yè)發(fā)展仍顯不足、基礎設施和公共服務有效供給還有不少短板、村級集體經濟造血能力不足、部分鎮(zhèn)村干部工作作風、擔當意識、能力本領還不強。對此，我們將把握問題導向，采取有效措施，堅決加以解決。
二、2025年工作安排
2025年我鎮(zhèn)將認真貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)黨委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，加快構建現代化產業(yè)體系，持續(xù)保障和改善民生，以錨定建設“洞庭湖區(qū)核心鎮(zhèn)”、“新能源特色小鎮(zhèn)”為發(fā)展目標，奮力前行。
（一）以產業(yè)發(fā)展為引領，釋放發(fā)展活力，發(fā)展壯大特色產業(yè)。
一是以新型建材產業(yè)為引領，完善豐富下游配套產業(yè)鏈，加快園區(qū)大堤路2200米提質改造，推進雙學垸新型建材產業(yè)園建設。二是實現漁光互補光伏發(fā)電項目、風力發(fā)電項目、沅江市糧食物資儲備庫、沅江市南大膳鎮(zhèn)儲能電站項目建成投產，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入新活力。三是進一步穩(wěn)基礎、強特色，持之以恒打造現代化農業(yè)，守住雙季稻，優(yōu)化糧食品種，用好國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)獎補資金，大力培育本地農產品加工企業(yè)。四是進一步加強三產業(yè)融合發(fā)展，依托特色優(yōu)勢資源，積極推動休閑垂釣文旅項目，大力發(fā)展電商平臺，振興鄉(xiāng)村經濟。
（二）以耕地保護為契機，推進農業(yè)現代化，不斷夯實發(fā)展基礎。
一要切實履行耕地保護職責，規(guī)范耕地用途。二要完善農業(yè)基礎設施建設，積極推廣高效節(jié)水灌溉新技術，加快高標準農田建設。三要落實糧食生產各項扶持政策，做好政策性補貼文章，提高農民種植糧食的積極性。四要提高農業(yè)服務能力，引進人才組建專業(yè)化高水平農業(yè)服務隊伍，開展有針對性的農業(yè)技能培訓班。五要推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，健全完善“主導產業(yè)+特色種植”的多元化產業(yè)發(fā)展體系。
（三）以創(chuàng)建工作為抓手，加快城鎮(zhèn)基礎建設，著力提升人居環(huán)境。
一是在成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的基礎上，強化常態(tài)化衛(wèi)生管理，持續(xù)鞏固環(huán)境治理成效。二是加快南大膳鎮(zhèn)大寨河牛洲段生態(tài)環(huán)境整治工程建設。三是加快推進南大中心小學新教學樓建設、鎮(zhèn)區(qū)自來水管道改造、停車場新建、樂漉線復線以工代賑配套建設、保障性住房配套設施建設、靈官嘴村農村公益性公墓二期建設等民生項目，進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
（四）以民生福祉為指南，強化基層社會治理，全面推進鄉(xiāng)村振興。
一是加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，穩(wěn)步提高群眾收入水平。二是按照5年過渡期安排，堅決守住脫貧攻堅成果。三是堅持對標對表，全面完成上級重點民生實事。四是加快構建高質量教育體系。五是健全基層黨組織聯系服務群眾體系，為全力推進鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。
(五)以黨的領導為核心，增強組織引領作用，強化有為政府建設。
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署和省、益陽市、沅江市工作要求。二是健全責任落實和工作推進機制，充分調動鎮(zhèn)村干部積極性和能動性，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，讓干部敢為敢干。三是依法依規(guī)推進我鎮(zhèn)2025年村（社區(qū)）換屆選舉工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風清氣正。四是以“風腐”問題整治為契機，嚴抓鎮(zhèn)村干部黨風廉潔教育，確保干事創(chuàng)業(yè)“主力軍”的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和純潔性。
各位代表，坐而言不如立而行，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、益陽市委、沅江市委市政府的堅強領導下，堅定信心、敢想敢闖、勇于擔當、真抓實干，切實將“抓好落實真本事，解決問題硬道理”落到實處，為建設“洞庭湖區(qū)核心鎮(zhèn)”、“新能源特色小鎮(zhèn)”而努力奮斗！