2024年，沅江市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹法治思想。堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》以及重大行政決策程序暫行條例等相關(guān)內(nèi)容，列入市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，市政府黨組成員帶頭學(xué)法，扎實(shí)開展交流發(fā)言；結(jié)合工作實(shí)際，制定常態(tài)化學(xué)法計(jì)劃，將“政府學(xué)法”作為市政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”，由“誰執(zhí)法誰普法”的主管部門“一把手”進(jìn)行領(lǐng)學(xué)。同時(shí)，召開20余次專題宣講會(huì)，督促政府系統(tǒng)各部門單位學(xué)習(xí)法治內(nèi)容，各單位年內(nèi)安排2次以上法治專題學(xué)習(xí)。健全完善國家工作人員日常學(xué)法制度、法治培訓(xùn)制度、學(xué)法用法考核制度，強(qiáng)化考試成果運(yùn)用，將學(xué)法考法情況列入個(gè)人評(píng)優(yōu)與單位績效考核；2024年沅江市學(xué)法考法參學(xué)、參考、通過均為9982人次，通過率100%。

（二）健全依法決策機(jī)制。充分發(fā)揮黨委政府法規(guī)部門、法律顧問和公職律師的作用，在政府召開的各類協(xié)調(diào)會(huì)議、合同簽署和糾紛處理上，全程配置法律顧問團(tuán)隊(duì)，深入?yún)⑴c法律咨詢、法律意見等環(huán)節(jié)，為提高依法決策水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了良好的作用。2024年，共依法決策42次，解決了禁捕退捕、砂石糾紛處理、房地產(chǎn)市場等重大問題。不斷增強(qiáng)政府決策透明度和公眾參與度，開展各類事項(xiàng)聽證會(huì)、專家論證會(huì)、征求意見會(huì)等30多場次。做好合法性審查備案，突出抓好“備案、審查”環(huán)節(jié)，做到有件必備，有件必審，共審查重大政府合同18件，其他涉法事務(wù)14件，出具合法性審查意見7份，合法性審查率100%。

（三）依法履行政府職能。一是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”。2024年，大力落實(shí)“高效辦成一件事”要求，累計(jì)辦件10741件；其中，“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”“企業(yè)破產(chǎn)信息核查”“開辦運(yùn)輸企業(yè)”等3個(gè)辦件均為益陽市首例，成功實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“最多跑一次”目標(biāo)。二是全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。抓好省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)落地，完成25個(gè)部門辦理人員申報(bào)、賬號(hào)配置、事項(xiàng)配置等工作，對(duì)已上線事項(xiàng)全面開展測試。截至目前，沅江市“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)配置率100%，已完成測試事項(xiàng)720項(xiàng)，已辦結(jié)事項(xiàng)3444件。三是持續(xù)深化審批服務(wù)“三集中三到位”改革。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，建立統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)置1個(gè)“全科綜合窗”、8個(gè)“主題綜合窗”和司法公證法律援助、交通違章處罰等專題窗，著力破解政務(wù)服務(wù)“明進(jìn)實(shí)不進(jìn)”“體外循環(huán)”“隱性審批”等問題。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格實(shí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，組織全市1085名執(zhí)法崗位人員參加行政執(zhí)法資格考試，545人成功申領(lǐng)（換發(fā)）執(zhí)法證，把好行政執(zhí)法隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”。二是開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)、營商環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，督促指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)認(rèn)真梳理、準(zhǔn)確研判、精準(zhǔn)定位本系統(tǒng)本領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等不作為亂作為問題，梳理形成11項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單和整改措施清單21條，問題整改率達(dá)100%。三是全面推行柔性執(zhí)法制度。梳理并公示不予處罰事項(xiàng)清單248項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)清單95項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)清單107項(xiàng)，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單33項(xiàng)。全市行政執(zhí)法2024年減輕及免罰388萬元，全面落實(shí)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法“四張清單”制度。

（五）完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件通報(bào)制度，對(duì)相關(guān)人員的行政違法行為及時(shí)問責(zé)，涉及犯罪的移送相關(guān)部門追究責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)案件移送制度，進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)材料移交、審查、接收流程和信息共享、案情通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)信息共享機(jī)制化，案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政案件出庭應(yīng)訴“應(yīng)出必出”要求，采取季度通報(bào)、個(gè)別約談、提請(qǐng)上會(huì)等方式，全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率穩(wěn)步上升，2024年行政主要負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。深化行政復(fù)議體制改革，使用“全國行政復(fù)議工作平臺(tái)”辦案，不斷推進(jìn)行政復(fù)議信息化建設(shè)，2024年共收行政復(fù)議案件136件，受理127件，已辦結(jié)106件，其中不予受理9件，復(fù)議維持59件，撤回11件，駁回申請(qǐng)16件，撤銷1件，確認(rèn)違法8件，調(diào)解1件，責(zé)令履行1件。

（六）全面強(qiáng)化司法援助。建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站，202個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋；2024年全市各法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件874件，為受援人員挽回?fù)p失564.48萬余元，維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效連接的“大調(diào)解”工作機(jī)制，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全市共建立各級(jí)各類人民調(diào)解組織211個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)12個(gè)，高新區(qū)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)193個(gè)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)4個(gè)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋，全市共調(diào)解案件2665起，成功2628起，調(diào)解成功率98.6%。

二、存在的不足

一是法治政府建設(shè)水平有待提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度不夠，工作推進(jìn)力度不足。

二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升，個(gè)別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴、選擇性執(zhí)法等問題時(shí)有發(fā)生。

三是行政決策的科學(xué)性和民主性有待加強(qiáng)，部分重大行政決策公眾參與度不高，專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不夠完善。

四是法治人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，法律專業(yè)人才不足，難以滿足全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的需求。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。多次召開市政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議研究法治政府建設(shè)工作，及時(shí)解決工作中存在的問題，專題研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)4次以上，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在重大行政決策過程中，嚴(yán)格遵守法定程序，充分聽取各方意見，確保決策的科學(xué)性和合法性。帶頭遵守憲法法律，堅(jiān)持依法辦事，為全市干部群眾樹立了榜樣。在市管干部考核方案中明確要求將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人述職報(bào)告，加大考核權(quán)重，對(duì)法治政府建設(shè)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

四、后段推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，沅江市人民政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（一）鞏固基層治理實(shí)效。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央全面依法治國委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》和省委全面依法治省委員會(huì)配套出臺(tái)的通知要求，不斷理順黨政部門在法治建設(shè)領(lǐng)域的職能職責(zé)，推動(dòng)依法治市委員會(huì)在法治建設(shè)中發(fā)揮好牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)的職能，完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度，做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)法治建設(shè)機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)納入基層治理總體格局。

（二）夯實(shí)法治政府建設(shè)。推動(dòng)政府及部門行政行為的規(guī)范化建設(shè)，研究制定重大行政決策集中審議和規(guī)范性文件申報(bào)制度。繼續(xù)開展“行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升市直部門執(zhí)法規(guī)范化水平。進(jìn)一步做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，推動(dòng)“一目錄四清單”做深做實(shí)。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，加大個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)力度，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。持續(xù)加強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，做到出庭應(yīng)訴“應(yīng)出盡出”。

（三）增強(qiáng)法治社會(huì)氛圍。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)，提高法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性。完善工作機(jī)制和選人用人機(jī)制，在各類企事業(yè)單位中開展法治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和各類培訓(xùn)會(huì)，拓寬法治宣傳教育領(lǐng)域人才渠道，加大法律法規(guī)專業(yè)人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)法治人才。