一、出臺背景

為進一步深化“放管服”改革，推進鎮（街道）職能轉變，增強鎮（街道）經濟社會管理和公共服務能力，我局起草了《沅江市人民政府辦公室關于公布<沅江市賦予鎮（街道）第二批縣級經濟社會管理權限目錄>的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、賦權依據

《通知》主要依據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省鄉鎮權力清單和責任清單>和<湖南省賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄>的通知》（湘政辦發〔2019〕55號）、《中共沅江市委辦公室 沅江市人民政府辦公室關于印發〈沅江市2021年重點工作責任分解表〉的通知》（沅辦〔2021〕1號）等文件精神，并結合我市鎮（街道）賦權工作實際制定而成。

三、主要內容

（一）賦權目錄

此次鎮（街道）賦權目錄共50項賦權事項，涉及市文旅廣體局等12個賦權部門，其中行政許可10項、行政確認3項、行政給付2項、其他行政權力7項、公共服務28項。所下放經濟社會管理權限采取委托下放和服務前移的方式，由各鎮人民政府、街道辦事處在其管轄范圍內行使（不含跨區域管理權限）。

（二）工作要求

1.確保賦權到位。一方面，委托下放部門要在2021年7月底前與各鎮（街道）簽訂行政權力下放與承接委托協議，制定下放事項工作方案，明確委托事項的具體內容、管理要求、運作流程、實施期限、法律責任；將下放事項目錄和有關要求通知本系統和下屬單位，加強工作銜接和業務指導，做好鎮（街道）工作人員業務培訓，對發現的問題要及時指導整改，確保下放事項辦理質量。另一方面，各鎮（街道）要切實做好承接工作，制定承接管理工作方案，配套相關制度，嚴格落實“一枚印章管審批（服務）”要求，賦權事項使用統一刻制的鎮（街道）行政審批服務專用章辦理，積極推行集中辦理、聯合辦理、并聯審批和告知承諾，確保承接權限無縫對接、規范運行。

2.確保公開到位。下放經濟社會管理權限通過沅江市人民政府門戶網站向社會公開，各鎮（街道）要做好本行政區域的信息公開和宣傳工作，做到應知盡知。

3.確保監管到位。堅持“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管，誰行權、誰擔責”的原則，加強對賦權事項的事中事后監管和備案工作，防止監管缺位。賦權部門應定期檢查賦權事項運行情況，市審改辦要定期組織對賦權事項運行情況開展督查評估。

四、目的意義

向鎮（街道）賦權是推動經濟社會發展的一項重要舉措，是今年推進“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。經濟社會管理權限下沉到基層，與老百姓關系密切的事情可以就近在鎮（街道）、村（社區）方便、快捷地辦理，避免了層層跑、多頭跑的問題，方便了企業和群眾的工作、生活。同時，深入推進行政審批制度改革，持續向鎮（街道）賦權也是沅江市2021年重點工作內容，是市委、市政府關心關注的焦點，是深入推進“二次創業”、加快沅江高質量發展的必然要求。

五、起草過程

從今年3月份開始，我局根據上級關于持續向鎮（街道）賦權的工作要求，結合上一輪沅江市賦予鎮（街道）縣級經濟社會管理權限工作情況，赴胭脂湖街道、瓊湖街道、新灣鎮等開展專項調研，了解鎮（街道）賦權需求，到市直相關部門進行上門對接，征求市直相關部門的意見建議，由行政審批改革股負責《通知》的起草工作，并多次進行修改完善，最終形成此稿。