我市于2022年7月6日出臺了《沅江市人民政府辦公室關于印發〈沅江市防汛應急預案〉的通知》（沅政辦函〔2022〕24號）（以下簡稱預案），現解讀如下：

一、出臺背景

為及時有效地做好洪水災害防范與處置工作，保證抗洪救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障我市經濟社會持續、健康發展。

二、基本原則

1.堅持以人為本，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，確保人民群眾生命財產安全。

2.防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

3.以防洪保安為目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。

4.堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合、各部門協同配合積極參與和支持抗洪救災工作。駐沅部隊和武警官兵承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

5.在防洪保安的前提下，盡可能利用雨洪資源；以法規約束公民的行為，防止人對水的侵害，充分利用和保護好水資源，促進人水和諧。

三、主要內容

本預案共8章、32節，主要內容有總則、應急指揮體系及職責、預防預警機制、應急響應、應急保障、后期處置、監督管理、附則。

本預案適用于本市行政區域洪水災害防范和應急處置。

（一）預警級別及發布。防汛抗災預警分為四級，由高到低分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。市防指綜合雨情、水情、工情等信息，經市防指協商會議綜合研判確定相應預警級別并發布預警信息。藍色預警，各相關部門（單位）做好應急值班；黃色預警，各部門（單位）分管副職領導開始值班值守；橙色和紅色預警，市防指中心人員應到位值守，現場指揮到位，各部門行政一把手24小時值班值守，各相關單位、應急救援單位24小時值班值守，各類救援物資倉庫安排人員值守，各類船舶應進行必要的管控，渡口關閉、客運船舶停航，鄉鎮應急廣播開通。并將情況通報給益陽市防指。

（二）應急處置

1.水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發生重大險情時，市防指及各鎮（街道、園區、中心）防汛抗災指揮機構要組織協調有關部門（單位），在第一時間向下游可能受洪水威脅的地區發出警報，并做好群眾轉移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發生。

2.對因水利工程垮壩、決口等造成的大量災民，市防指及各鎮（街道、園區、中心）防汛抗災指揮機構要組織協調民政等部門實施緊急安置救助。

3.洞庭湖區非常洪水的防守調度及蓄洪垸緊急救生、轉移按上級防指、市防指相關方案實施。

（三）監督檢查市防辦、市應急局會同市水利局等有關部門（單位）對本預案的實施情況進行監督檢查，保障應急措施到位。