我市于2022年9月14日出臺了《沅江市人民政府辦公室關于印發〈沅江市整治違法建設三年專項行動方案（2022-2024年）〉的通知》（沅政辦發〔2022〕15號）（以下簡稱方案），現解讀如下：

一、指導思想

為進一步規范城市空間秩序，提高城市治理能力，提升人居環境質量，優化營商環境，推動國家衛生城市、國家文明城市、省級園林城市創建，全面清理整治中心城區、各鎮（街道、中心）違法建設，對新增違法建設“零容忍”，發現一起、拆除沒收一起，確保新增違法建設“零增長”。

二、工作措施

（一）群防共治，綜合治理。全市整治違法建設三年專項行動在市委、市政府統一領導下開展，堅持黨建引領、政府監管、行業約束與基層自治相結合，推動群防共治。

（二）屬地管理，部門聯動。牢固樹立全市“一盤棋”理念，突出屬地政府主體責任，建立市級統籌主導負責、鎮（街道、中心）主戰、部門協作聯動的違法建設治理責任休系，重心下移，關口前移，層層壓實責任，逐級落實任務，確保嚴格履職，敢于動真碰硬。

（三）抓早抓小，預防為先。全面推行網格化監管，劃定責任單位和責任區域，加強宣傳和巡查，做到早發現、早制止、早處置，將違法建設遏制在萌芽狀態，確保“零增長”。

三、整治步驟

（一）動員部署階段。

各鎮（街道、中心）要充分運用“鐵錘行動”工作經驗，結合本地實際。深入開展專項行動宣傳，進一步提高認識，壓實責任，形成全民知曉、全民參與的良好氛圍。

（二）全面整治階段。

1.全面排查，摸清底數。各鎮（街道、中心）和市直有關部門匯總摸底排查數據、城市地理信息以及相關用地、規劃信息，建立和完善違法建設臺賬，做到“一戶一檔”。健全違法建設治理動態更新機制，對已標圖入檔的違法建設查處一宗、銷號一宗。

2.強化責任，嚴控新增。本方案印發之日起，對新增違法建設一律依法拆除或沒收，對新增違法建設發現不及時、處置不到位的責任單位和人員嚴肅追責問責。

3.分類處置，消化存量。按照《益陽市中心城區存量違法建筑處置實施意見》，實施“三個一批”，一戶一策明確處置措施，典型案件公開掛牌督辦，逐步有序加快消化存量違法建設。

4.拆改結合，綜合治理。各鎮（街道、中心）要依據城市（鎮）整體規劃，結合本市年度項目建設、城市居住社區建設補短板行動等工作計劃，集中連片整治一批違法建設。

（三）鞏固提升階段。

1.查漏補缺，健全網絡。各鎮（街道、中心）要逐一清查行動任務表內未按要求整治到位的違法建設，拾遺補缺，確保上階段目標任務全面完成。

2.總結經驗，建章立制。及時總結推廣專項行動中形成的經驗做法，推動我市違法建設防控工作體制更健全、機制更有效、法制更完備。

四、工作要求

（一）提高站位，嚴密組織。各級各部門要充分認識抓好整治違法建設工作的極端重要性，研究制定專項行功的具體實施方案和應急處置預案。市直有關單位要按照任務分工，嚴格落實責任，健全部門聯動、聯合執法的工作機制，暢通信息共享渠道，形成工作合力，推進專項行功有序開展。

（二）強化措施，銷號管理。將整治期間出現的新增違法建設作為新增任務納入行動任務表，并以任務單或督辦單形式下發各地限期整治。對各鎮（街道、中心）上報已完成的整治任務，市違建整治辦要及時進行復核驗收，對帳銷號。

（三）依法行政，規范程序。要把法治思維和法治方式貫穿到專項行動全過程，做到有法必依，違法必懲，執法必嚴。明確違法建設認定標準，規范違法建設分類處置程序，做到依法認定依法處置。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮（街道、中心）應暢通違法建設舉報渠道，鼓勵物業服務企業和群眾及時發現并舉報違法建設行為。

（五）加強督查，嚴肅紀律。將專項行動納入真抓實干督查激勵措施范疇，市違建整治辦實行“一月一督查、一月一點評、一月一通報”。