一、方案重新修訂發(fā)布的背景及意義

根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范性文件有效期一般為5年，2016年市人民政府出臺(tái)《沅江市出生缺陷防治實(shí)施方案》（沅政發(fā)〔2016〕7號(hào)）已失效。為認(rèn)真貫徹實(shí)施（湖南省人民政府令275號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健康湖南“十四五”建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕48號(hào)）《益陽(yáng)市出生缺陷防治實(shí)施方案》（益政發(fā)〔2022〕12），進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷防治力度，提高出生人口素質(zhì)，有必要重新修訂發(fā)布《沅江市出生缺陷防治實(shí)施方案》。

二、《益陽(yáng)市出生缺陷防治實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

《方案》主要由五部分組成。

一是指導(dǎo)思想。遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，整合現(xiàn)有資源，加大財(cái)政投入，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，全面推進(jìn)出生缺陷防治工作，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

二是工作目標(biāo)。建立出生缺陷綜合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，確定了出生缺陷防治項(xiàng)目的具體目標(biāo)。

三是重點(diǎn)內(nèi)容。包括加強(qiáng)出生缺陷防治服務(wù)體系建設(shè)、落實(shí)出生缺陷一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)預(yù)防措施、加強(qiáng)出生缺陷防治項(xiàng)目質(zhì)量控制等內(nèi)容。

四是職責(zé)分工。明確了宣傳、醫(yī)療保障、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)會(huì)等部門職責(zé)。

五是保障措施。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政投入、廣泛社會(huì)宣傳、強(qiáng)化責(zé)任追究，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

三、怎樣落實(shí)出生缺陷防治措施?

按照預(yù)防為主、知情選擇、自愿參加的原則，結(jié)合成本效益，實(shí)施出生缺陷三級(jí)干預(yù)措施。

一是廣泛開展一級(jí)預(yù)防。加強(qiáng)孕前優(yōu)生指導(dǎo)，普及防治知識(shí)，落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和增補(bǔ)葉酸等服務(wù)，加大出生缺陷高風(fēng)險(xiǎn)因素防控，減少出生缺陷發(fā)生。

二是規(guī)范開展二級(jí)預(yù)防。落實(shí)孕期保健，積極開展孕產(chǎn)期健康教育；廣泛開展產(chǎn)前篩查、診斷服務(wù)，指導(dǎo)孕婦接受2次產(chǎn)前篩查和2－3次胎兒系統(tǒng)超聲篩查。對(duì)篩查高危孕婦進(jìn)行產(chǎn)前診斷，及時(shí)診斷干預(yù)；落實(shí)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播阻斷，為孕產(chǎn)婦早期提供1次免費(fèi)艾滋病、梅毒和乙肝的檢測(cè)和相關(guān)咨詢隨訪服務(wù)，預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。

三是深入開展三級(jí)預(yù)防。加強(qiáng)新生兒疾病篩查和篩查陽(yáng)性病例管理，確保得到及時(shí)診治；加強(qiáng)缺陷兒童干預(yù)治療工作，做好0－6歲兒童出生缺陷的篩查診治和早期康復(fù)訓(xùn)練，減輕殘疾程度；建立出生缺陷兒童康復(fù)救助制度，將符合條件的出生缺陷兒納入臨時(shí)救助和醫(yī)療救助范圍；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)孕母所生嬰兒及在出生時(shí)或出生后發(fā)生異常的嬰兒進(jìn)行出生缺陷相關(guān)篩查及診斷，早期干預(yù)治療。

四、如何加強(qiáng)支撐和保障？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的出生缺陷防治工作。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生缺陷防治工作的監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)控。

二是加大財(cái)政投入。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，保障出生缺陷防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及必要的工作經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)出生缺陷綜合防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。

三是廣泛開展宣傳。充分運(yùn)用戶外顯示屏、政務(wù)窗口、媒體網(wǎng)絡(luò)、健康講座等宣傳手段和平臺(tái)，廣泛開展形式多樣的出生缺陷防治社會(huì)宣傳。以社會(huì)公眾為重點(diǎn)開展科普宣傳，普及優(yōu)生知識(shí)，提高群眾優(yōu)生意識(shí)。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違規(guī)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等業(yè)務(wù)，違反衛(wèi)生健康行政規(guī)章制度或者醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范等情形，由衛(wèi)生健康部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。用人單位未落實(shí)《女職工勞動(dòng)特別保護(hù)規(guī)定》的，由市人民政府部門按照各自職責(zé)予以處罰。各級(jí)政府和衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門在出生缺陷防治工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。