為扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，因地制宜建立健全四個(gè)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)水利工程資金有來源、運(yùn)行維護(hù)有保障、節(jié)水減排有成效，根據(jù)省發(fā)改委等四部門《關(guān)于分類有序推進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施方案》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕685號(hào)）文件，以區(qū)域內(nèi)骨干工程農(nóng)業(yè)灌溉供水價(jià)格成本監(jiān)審及末級(jí)渠系成本測(cè)算結(jié)論為基礎(chǔ)，綜合考慮水資源稀缺程度及不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)原則等因素，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)用水條件，市發(fā)改局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合起草了《關(guān)于明確我市農(nóng)業(yè)用水價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》。根據(jù)規(guī)范性管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)說明如下：

1、主要依據(jù)：《通知》主要依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1017號(hào)）、省發(fā)改委等四部門《關(guān)于分類有序推進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施方案》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕685號(hào)）文件的有關(guān)精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況制定。

2、主要內(nèi)容：《通知》正文共6個(gè)定價(jià)事項(xiàng)框架。明確了我市農(nóng)業(yè)用水基準(zhǔn)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分類水價(jià)、分檔水價(jià)、水費(fèi)執(zhí)收主體和結(jié)算方式、定額內(nèi)水費(fèi)計(jì)收、定額外水費(fèi)計(jì)收等內(nèi)容。

3、目的意義：通過制定該《通知》，規(guī)范農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)水教育，引導(dǎo)用水單位水商品意識(shí)，樹立節(jié)水觀念，增強(qiáng)有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺性，營(yíng)造農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的良好輿論氛圍，確保農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整順利實(shí)施。《辦法》明確的適用對(duì)象為全市農(nóng)業(yè)用水戶。

4、定價(jià)內(nèi)容：

（1）第一條，農(nóng)業(yè)用水基準(zhǔn)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn) “農(nóng)業(yè)用水終端價(jià)格由骨干工程供水價(jià)格和末級(jí)渠系供水價(jià)格兩部分組成。根據(jù)省發(fā)改委等四部門《關(guān)于下達(dá)湖南省 2024 年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2024〕406號(hào)）文件關(guān)于調(diào)價(jià)方案應(yīng)當(dāng)明確不低于運(yùn)行維護(hù)成本水平的有關(guān)精神，選取四季紅灌區(qū)供水價(jià)格0.003元/立方米確定為我市骨干工程供水價(jià)格。末級(jí)渠系供水價(jià)格每立方米0.034元，明確我市農(nóng)業(yè)用水基準(zhǔn)水價(jià)為每立方米0.037元。”根據(jù)我局2023年出具的《關(guān)于四季紅灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)灌溉供水成本監(jiān)審報(bào)告》和2024年出具的《沅江市末級(jí)渠系農(nóng)業(yè)灌溉用水定價(jià)成本調(diào)查報(bào)告》來制定此標(biāo)準(zhǔn)。

（2）第二條，執(zhí)行分類水價(jià)“農(nóng)業(yè)水價(jià)區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等類型執(zhí)行分類水價(jià)。根據(jù)我市實(shí)際，以基準(zhǔn)水價(jià)作為水稻生產(chǎn)用水價(jià)格，其他經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)用水按基準(zhǔn)水價(jià)×1.1系數(shù)確定水價(jià)。”依據(jù)省發(fā)改委等四部門《關(guān)于分類有序推進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施方案》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕685號(hào)）文件來制定。

（3）第三條，執(zhí)行分檔水價(jià)“根據(jù)《湖南省用水定額（DB43/T 388-2020）》標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，即：定額內(nèi)水量按基準(zhǔn)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；超定額20%以內(nèi)（含20%）的超出部分用水階梯標(biāo)準(zhǔn)按基準(zhǔn)水價(jià)的1.5倍執(zhí)行；超定額20%—50%以內(nèi)（含50%）的超出部分用水階梯標(biāo)準(zhǔn)按基準(zhǔn)水價(jià)的2.0倍執(zhí)行；超定額50%以上的超出部分用水階梯標(biāo)準(zhǔn)按基準(zhǔn)水價(jià)的3.0倍執(zhí)行。”依據(jù)省發(fā)改委等四部門《關(guān)于分類有序推進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施方案》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕685號(hào)）和《湖南省用水定額（DB43/T 388-2020）》文件來制定。

（4）第四條，水費(fèi)計(jì)收“（一）水費(fèi)執(zhí)收主體、結(jié)算方式：各行政村集體為終端用水戶及用水組織的管理單位，亦是終端水費(fèi)執(zhí)收單位。建議采取灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)與村集體簽訂用水協(xié)議，同時(shí)村集體與用水戶簽訂用水協(xié)議的模式，各村集體按末級(jí)終端供水量和終端水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)業(yè)用水戶收取水費(fèi)，同時(shí)按經(jīng)過骨干渠系計(jì)量器的供水量，向供水單位結(jié)算水費(fèi)，水費(fèi)計(jì)收結(jié)算時(shí)間為每年6月底前和11月底前。（二）定額內(nèi)水費(fèi)計(jì)收：定額內(nèi)水費(fèi)中骨干工程部分（0.003元/立方米），所需水費(fèi)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等途徑解決。定額內(nèi)水費(fèi)中末級(jí)渠系部分（0.034元/立方米），基于目前水費(fèi)管理現(xiàn)狀及不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，仍由村集體與農(nóng)戶以收取電費(fèi)（或稱“灌溉費(fèi)”、“打水費(fèi)”）等雙方協(xié)商的形式具體實(shí)施。（三）定額外水費(fèi)計(jì)收：定額外水費(fèi)按實(shí)計(jì)收，發(fā)生超定額水量，由村集體組織根據(jù)超定額階梯標(biāo)準(zhǔn)收取超定額外水費(fèi)，再按“骨末級(jí)”比例向所在灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納超定額外水費(fèi)。”我局結(jié)合成本測(cè)算結(jié)果，綜合考慮不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則制定相關(guān)計(jì)收方式和標(biāo)準(zhǔn)。

我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神及成本測(cè)算情況，借鑒周邊縣市區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和農(nóng)業(yè)用水大戶的意見建議，由我局聯(lián)合財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同制定《通知》。制定過程中廣泛征求了相關(guān)職能局、人大、政協(xié)代表等意見，最終形成此通知。