一、部門基本情況
單位基本情況
1、機構(gòu)設(shè)置：沅江市公路建設(shè)養(yǎng)護中心是沅江政府的工作部門，為全額撥款的沅江市交通運輸局所屬正科級公益一類事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、法制辦、人事股、機務(wù)安全股和計劃統(tǒng)計信息股、財務(wù)股、公路建設(shè)股、公路養(yǎng)護股、工程監(jiān)督股9個股室，其中：行政編制10人、車輛編制0臺。
2、人員情況：目前實有在職人員51人。
3、主要工作職責(zé)：
(1）參與擬訂全市公路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和管理辦法，并負(fù)責(zé)組織實施。
（2）參與編制全市普通國省干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)編制全市普通國省干線公路及農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃。
（3）負(fù)責(zé)全市普通國省干線公路新建項目的接養(yǎng)工作；承擔(dān)全市普通國省干線公路養(yǎng)護工作。
（4）負(fù)責(zé)市交通運輸局計劃內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工程、安保工程、水毀處置、危橋改造、應(yīng)急搶險及縣道的日常養(yǎng)護等工作；負(fù)責(zé)組織實施全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。
（5）負(fù)責(zé)公路科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣運用。
（6）在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)全市重大公路應(yīng)急搶險、應(yīng)急物資儲備、公路戰(zhàn)備等工作。
（7）組織實施全市普通國省干線公路、農(nóng)村公路新升省、縣道的路產(chǎn)路權(quán)維護及登記管理工作。協(xié)助市交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊維護全市公路路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
（8）負(fù)責(zé)全市普通國省干線公路的巡查工作。
（9）負(fù)責(zé)全市公路路網(wǎng)運行監(jiān)測和公路信息化管理工作。
（10）承辦市委、市人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
二、部門整體支出管理及使用情況
（一）基本支出的管理和使用情況
1、2024年我中心基本支出575.58萬元，其中:工資性福利支出555.32萬元、公用經(jīng)費支出20.26萬元。基本支出主要用于維持辦機關(guān)基本運轉(zhuǎn)而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、聘請人員工資等人員性經(jīng)費和辦公費、印刷費、差旅費、公務(wù)接待、公務(wù)車運行等日常公用經(jīng)費等支出，對個人和家庭的補助支出4.824萬元。
2、2024年我中心預(yù)算總收入為1749.54萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款1749.54萬元，政府性基金預(yù)算撥款0萬元，上級財政補助收入0萬元。收入較去年增加137.73萬元，泗湖山渡口過渡費收入增加了、上級專項資金增加了。年終結(jié)算0萬元。2023年我中心整體支出1749.54萬元，其中基本支出575.58萬元、項目支出1173.96萬元（上級撥款支出1173.96萬元）。
3、2024年財政撥款預(yù)算追加0萬元。
4、2024年預(yù)算收入決算數(shù)為：1749.54 萬元。
5、2024年預(yù)算支出決算數(shù)為：1749.54 萬元。
6、2024年我中心“三公經(jīng)費”預(yù)算為2.58萬元，其中：公務(wù)接待經(jīng)費2.58萬元、公車運行及維護費用0萬元、出國考察經(jīng)費0萬元。
7、2024年“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行情況為2.58萬元。
8、2024年“三公”經(jīng)費實際支出總數(shù)比2023年預(yù)算數(shù)減少0.42萬元，主要是減少公務(wù)接待開支費。
（二）專項支出的管理和使用情況
1、2024年我中心專項資金收入總計1173.96萬元，其中：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費1173.96萬元。
2、2024年我中心項目支出總計1173.96萬元，其中：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費1173.96萬元。
3、專項資金管理情況分析：
對于專項資金的管理，我中心制定了專門的管理制度及辦法：公路日常養(yǎng)護工程由沅江市公路建養(yǎng)中心負(fù)責(zé)實施的項目，按照工程管理相關(guān)程序，實行計量支付制度；根據(jù)計量支付證書和有效稅務(wù)發(fā)票，由當(dāng)事人找相關(guān)業(yè)務(wù)部門審定、各分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進行會審聯(lián)簽后財務(wù)部門予以報賬支付。不允許各部門代施工單位辦理相關(guān)報賬手續(xù)。
各部門對公路養(yǎng)護工程款的結(jié)算支付，須按程序?qū)徟瑖?yán)格按合同支付，項目款結(jié)清前，必須組織紀(jì)檢、業(yè)務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財務(wù)部門等相關(guān)部門進行項目驗收，財務(wù)結(jié)算時，憑驗收合格清單，方可付款。所有工程材料款、設(shè)備購置費、民工工資等由單位財務(wù)部門采用轉(zhuǎn)賬支付。公路養(yǎng)護工程報賬，必須月結(jié)月清，一般不得跨年報賬。
公路日常養(yǎng)護工程項目有序推進出成果。2024年我中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，各項養(yǎng)護工程有序推進。預(yù)計在年底前包括農(nóng)村公路安全生命防護工程、農(nóng)村公路危橋改造、農(nóng)村公路危舊橋涵改造（拱改平）、省道危橋改造、農(nóng)村公路大中修在內(nèi)的所有養(yǎng)護工程都將完成建設(shè)任務(wù)，進一步促進公路路況水平的根本性好轉(zhuǎn)。
三、部門專項組織實施情況
（一）完成省重點民生實事項目——農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工程，計劃里程為2186.492公里，總投資1173.96萬元；該項目嚴(yán)格按照項目招投標(biāo)法規(guī)定：年底項目完工，組織財政評審中心、上級主管部門、本中心質(zhì)監(jiān)股等相關(guān)部門進行了項目竣工驗收。
（二）對于專項資金的管理，我中心制定了專門的管理制度及辦法：公路養(yǎng)護工程由沅江市公路建養(yǎng)中心負(fù)責(zé)實施的項目，按照工程管理相關(guān)程序，實行計量支付制度；根據(jù)計量支付證書和有效稅務(wù)發(fā)票，由當(dāng)事人找相關(guān)業(yè)務(wù)部門審定、各分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進行會審聯(lián)簽后財務(wù)部門予以報賬支付。不允許各部門代施工單位辦理相關(guān)報賬手續(xù)。
各部門對公路養(yǎng)護工程款的結(jié)算支付，須按程序?qū)徟瑖?yán)格按合同支付，項目款結(jié)清前，必須組織紀(jì)檢、業(yè)務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財務(wù)部門等相關(guān)部門進行項目驗收，財務(wù)結(jié)算時，憑驗收合格清單，方可付款。所有工程材料款、設(shè)備購置費、民工工資等由單位財務(wù)部門采用轉(zhuǎn)賬支付。公路養(yǎng)護工程報賬，必須月結(jié)月清，一般不得跨年報賬。
項目實施后由中心養(yǎng)護股負(fù)責(zé)后期施工管理，質(zhì)監(jiān)股負(fù)責(zé)施工質(zhì)量監(jiān)督，機務(wù)安全股負(fù)責(zé)安全隱患排查，明確各股室的分工與職責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
四、存在的問題
（一）資金及財務(wù)管理方面的問題。
1、管理方面的問題：個別項目資金計劃下達(dá)時間較晚，財政資金下達(dá)不及時，嚴(yán)重遲滯前期工作進度。
2、分配方面的問題：由于個別養(yǎng)護專項是臨時發(fā)生的，（比如水毀項目）上級專項資金并沒有安排，所以會有資金分配及使用方向方面的問題。通過2023年度的全年養(yǎng)護工作，我中心發(fā)現(xiàn)，由于預(yù)算資金及配套資金的到位時間和到位情況均會出現(xiàn)不同程度的變化，導(dǎo)致并不能一成不變的按照年初計劃組織實施全年計劃任務(wù)，所以在年初制定相關(guān)計劃內(nèi)容的時候，不但要將計劃制定的更具有包容性和容錯性，同時要加強同上級單位和其他職能部門的有效銜接和溝通，以便在計劃出現(xiàn)變化時能迅速積極應(yīng)對，保障項目正常開展，按時完成年度計劃任務(wù)。
3、資金撥付方面的問題：由于省廳撥付資金有時沒有及時，我中心有時也會出現(xiàn)撥付不及時的現(xiàn)象。
（二）項目管理方面的問題：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、“路長制”工作缺乏縣級規(guī)范性文件支持，難以大范圍推廣，難以達(dá)到“四好農(nóng)村路”在“管”、“養(yǎng)”方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
五、改進措施和有關(guān)建議
（一）積極向市委、市政府匯報，爭取正式出臺《沅江市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》和《考核細(xì)則》，使全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作有法可依。建議在此基礎(chǔ)上，市政府將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、農(nóng)村清潔工程、人居環(huán)境整治及“路長制”、“林長制”推廣等工作相結(jié)合，各取所長，形成合力，真正將日常養(yǎng)護工作落到實處，打造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興造勢出力。
（二）建議市政府將農(nóng)村公路上存在安全隱患或安全設(shè)施不齊全的水利涵閘改造列入實事范圍，明確改造或完善的主體責(zé)任，加速項目推進進程，徹底解決此項交通問題頑瘴痼疾。
由于重大項目組織實施的前期程序較多，周期較長，所以無法按照要求在年初就進行計劃任務(wù)的進度報送工作，尤其是采集任務(wù)工作，建議省廳考慮優(yōu)化。
