電力和能源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和保障人民生活需要具有十分重要的作用。為優(yōu)化配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全面提升配電網(wǎng)供電能力，充分利用能源資源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提高電力和能源產(chǎn)業(yè)投資效率，保持能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，特制訂沅江市“十四五”電力及綠色能源發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”能源發(fā)展現(xiàn)狀
（一）能源生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、風(fēng)能源。沅江市風(fēng)能資源較為豐富，風(fēng)能資源開發(fā)前景可期。多年平均風(fēng)速2.44m/s，多年月平均風(fēng)速在1.95m/s～2.62m/s之間變化，風(fēng)能資源開發(fā)條件較好。益陽地區(qū)首家正式投產(chǎn)運(yùn)營的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，由湖南虹潤風(fēng)電開發(fā)有限公司投資建設(shè)的沅江華順漉湖風(fēng)電場項(xiàng)目（4.99萬千瓦）已并網(wǎng)，月發(fā)電超過1000萬度。截至2020年底，沅江市擁有1座風(fēng)電場，即柴下洲風(fēng)電場。同時(shí)，根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于組織開展分散式風(fēng)電試點(diǎn)工作的通知》湘發(fā)改能源〔2019〕761號(hào)文件要求，沅江市成功申報(bào)泗湖山、黃茅洲、共華、新華風(fēng)電場試點(diǎn)項(xiàng)目。
2、太陽能源。沅江市光熱資源較為充足，光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成效凸顯。年平均氣溫為16.9℃，太陽輻射強(qiáng)度較弱，年日照時(shí)數(shù)1743.5小時(shí)，年輻射總量6000兆焦耳每平方米。已引進(jìn)大唐華銀、粵電集團(tuán)、特變電工、通威新能源等大型企業(yè)參與沅江市漁光互補(bǔ)光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)。2019年由大唐華銀電力股份有限公司，開發(fā)的益陽北港長河漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目（10萬千瓦）已于2019年12月底并網(wǎng)發(fā)電。擁有賽維分布式光伏、蘭天武陵、新港光伏電站共3座大型分布式光伏電站，擁有小型企業(yè)分布式發(fā)電5座、個(gè)人分布式光伏發(fā)電118座，總裝機(jī)容量225.879MW，年發(fā)電量3.0276億kWh。折合3.72萬噸標(biāo)煤，占全市能源消費(fèi)量的3.5%。
3、生物質(zhì)能源。引進(jìn)湖北凱迪公司建設(shè)1×30MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（前期工作）。萬材新能源、益材新能源、安華貿(mào)易、興欣生物能源、農(nóng)森科技、民晟科技等生物質(zhì)能源項(xiàng)目相繼建成投入運(yùn)營。如農(nóng)森科技擴(kuò)建升級(jí)8萬噸生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目，益材新能源的生物質(zhì)碳聯(lián)集中供熱項(xiàng)目等。生物質(zhì)顆粒產(chǎn)量達(dá)到20萬噸以上，沅江市10蒸噸以下的鍋爐全部替代用煤。
（二）能源消耗現(xiàn)狀
“十三五”期間，沅江市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率：2016年完成-3.30%，2017年完成-6.29%，2018年完成-2.89%，2019年完成-3.20%，至2020年已超額完成“十三五”節(jié)能雙控目標(biāo)進(jìn)度。
（三）電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀
“十三五”期間，全市加大了對(duì)電網(wǎng)的投資力度，累計(jì)投入3.2億元資金進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)和改造。完成35千伏變電站增容改造10MVA主變5臺(tái)，6.3MVA主變1臺(tái)，改造35千伏線路12公里，新建35千伏線路5公里；完成110千伏線路2條，新建110千伏變電站3座，新建110千伏線路50公里；完成5個(gè)10千伏農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，新建低壓線路長度3.449千米，改造低壓線路長度28.883千米；城鎮(zhèn)新增配電臺(tái)區(qū)64臺(tái)，總?cè)萘?/font>16.0MVA。截至2020年底：
1、220kv以上變電站。共有4座220kV公用變電站為沅江市供電，分別為：220kV沅江變、220kV迎豐橋變、220kV濱湖變和220kV明山變。其中220kV迎豐橋變位于迎豐橋鎮(zhèn)附近，所屬供電區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)。
2、110kv電網(wǎng)。共有110kV變電站9座，主變14臺(tái)，變電容量583.5MVA。其中，110kV公用變電站7座，主變12臺(tái)，變電容量510.5MVA。共有110kV線路13回，總長度為251.613km。其中，110kV公用線路11回，總長度為237.913km。
3、35kv電網(wǎng)。共有35kV變電站11座，其中公用變電站7座，全部位于D類供電區(qū)域，均為戶外雙主變變電站，共有14臺(tái)主變，變電容量83.95MVA。35kV公用線路9回線路，長度77.31km，全部為架空線路。
4、10kv電網(wǎng)。共有10kV公用線路93回，線路總長度2110.248km，其中架空線路總長度2068.521km，電纜線路總長度41.727km。
5、多元化負(fù)荷供電。共有電動(dòng)汽車充電設(shè)施9座，總?cè)萘?/font>5600kVA。
其中，國網(wǎng)湖南電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司充電樁容量240kVA、沅江市鴻泰新能源汽車充電服務(wù)有限公司的沅江紙廠路口充電樁容量1430kVA、一中南校充電樁容量800kVA、沅江市公共汽車公司的四路車終點(diǎn)站充電樁容量630kVA、益陽湘運(yùn)新能源充電服務(wù)有限責(zé)任公司沅江分公司的湘運(yùn)汽車站內(nèi)充電樁容量1000kVA、益陽市湘運(yùn)新能源共華站充電樁容量250kVA、益陽市湘運(yùn)新能源南大站充電樁容量400kVA、湖南晨威高科有限公司泗湖山站充電樁容量800kVA、朱述軍草尾站充電樁容量50kVA。
（四）天然氣儲(chǔ)銷現(xiàn)狀
“十三五”期間，沅江天然氣銷量增幅較大，天然氣銷量從2015年的1500萬m3，至2020年末銷量達(dá)到2000萬m3，銷量增長500萬m3，增長量高達(dá)33.33%。現(xiàn)有儲(chǔ)氣能力50萬m3。
二、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
能源發(fā)展在歷經(jīng)“十三五”闊步向前發(fā)展后，即將迎來“十四五”發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
從國際格局看，世界處于“百年未有之大變局”，國際局勢(shì)跌宕，大國博弈加劇，新冠疫情肆虐，全球政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，發(fā)展不確定性增大。2019年我國原油進(jìn)口突破5億噸，對(duì)外依存度達(dá)73%，天然氣進(jìn)口1288億m3，對(duì)外依存度達(dá)42%。國際原油、LNG運(yùn)輸時(shí)刻面臨大國地緣博弈的影響，加大了我國油氣安全風(fēng)險(xiǎn)。
從國內(nèi)格局看，“十四五”我國將由中等收入國家邁向高收入國家，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，將推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式深刻變革。美好生活需要日益增長，消費(fèi)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)用能品質(zhì)和服務(wù)提出更高要求，還將拉大用能負(fù)荷峰谷差，進(jìn)一步加劇用能峰谷矛盾。作為最大溫室氣體排放國，我國將100%落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾，實(shí)現(xiàn)2030年左右碳排放達(dá)峰，非化石能源替代化石能源、電力和天然氣替代煤炭和石油是大勢(shì)所趨。科技競爭高地?fù)屨技ち遥茉纯萍紕?chuàng)新日新月異。“新基建”全面推進(jìn)，儲(chǔ)能、氫能技術(shù)不斷突破，“云大物移智”、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)快速發(fā)展并與能源領(lǐng)域深度融合，有利于加快能源發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，培育新的增長點(diǎn)。
從省內(nèi)格局看，湖南省無油乏氣，處于全國一盤棋統(tǒng)籌，一旦出現(xiàn)全國油氣緊張，對(duì)其沖擊遠(yuǎn)大于其他省份和地區(qū)。逆全球化對(duì)湖南省制造業(yè)發(fā)展帶來不利影響，而制造業(yè)用能占全省比重超40%，可能導(dǎo)致能源需求下行，逆全球化引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈縮短，本地化、區(qū)域化加速，則帶動(dòng)湖南省內(nèi)需不斷增強(qiáng)，促進(jìn)能源需求穩(wěn)步增長。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和治理現(xiàn)代化加速推進(jìn)，要求能源治理體系和治理能力同步邁向現(xiàn)代化。
三、存在的主要問題
（一）能源開發(fā)利用問題
1、風(fēng)能、太陽能項(xiàng)目投產(chǎn)的總產(chǎn)能僅占全市能源消費(fèi)量的3.5%，清潔能源的開發(fā)利用潛力有待進(jìn)一度挖掘。同時(shí)，已經(jīng)成功申報(bào)的沅江市泗湖山、黃茅洲、共華、新華風(fēng)電場試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化前期工作程序，落實(shí)投資意向，盡早開工和投產(chǎn)。
2、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施服務(wù)能力面臨短板。2025年末，沅江天然氣年銷售量預(yù)計(jì)將達(dá)4000萬m3，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，屆時(shí)儲(chǔ)氣能力須達(dá)到200萬m3，而沅江市50萬m3儲(chǔ)氣量和單向氣源的現(xiàn)狀，將無法有效保障沅江市市民安全穩(wěn)定用氣服務(wù)工作。
（二）區(qū)域節(jié)能管理問題
園區(qū)企業(yè)145家，規(guī)模以上企業(yè)108家，以紡織和服飾業(yè)、船舶制造業(yè)、以加工金屬為工藝的制造行業(yè)（金屬制造和智能制造）、食品行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)，產(chǎn)值能耗高于行業(yè)能耗平均水平。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，園區(qū)的能源消耗將進(jìn)一步加大的客觀趨勢(shì)，對(duì)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)，依靠能源科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，全面提升能源效率的目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域節(jié)能管理提出了新的更高要求。
（三）電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題
1、110-35千伏電網(wǎng)。截至2020年底，沅江市中心城區(qū)110kV電網(wǎng)容載比為2.26，110kV黃茅洲變電站為2020年12月新建變電站，只有一臺(tái)50MVA主變。110kV丁家壩變電站現(xiàn)狀10kV間隔利用率超過80%，不能通過N-1校驗(yàn)。
2、中壓配電網(wǎng)。主要是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)問題。截至2020年底，沅江市中心城區(qū)10kV公用線路38回，存在單輻射線路17回，不滿足“N-1”的線路24回。沅江市公用10kV線路聯(lián)絡(luò)率為55.26%，輻射型接線模式無法轉(zhuǎn)供負(fù)荷，此外沅江市21回聯(lián)絡(luò)線路中有7回10kV線路無法通過線路“N-1”校驗(yàn)，屬于無效聯(lián)絡(luò)。沅江市10kV線路“N-1”通過率僅為36.84%，處于較低水平。
3、農(nóng)村配電網(wǎng)。一是供電能力問題。共有110kV變電站4座，分別為110kV黃茅洲變、110kV草尾變、110kV寶和變和110kV南大變。共有35kV變電站7座，分別為35kV八形岔變電站、35kV茶盤洲變電站、35kV赤山變電站、35kV共華變電站、35kV三眼塘變電站、35kV泗湖山變電站和35kV五星變電站。從總體來看，沅江市農(nóng)村地區(qū)供電能力較弱，無法滿足未來負(fù)荷發(fā)展需求。二是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題。截止2020年底，沅江市農(nóng)村地區(qū)10kV公用線路共計(jì)55回，主干線路平均分段數(shù)2.24，平均供電半徑11.09km，10kV線路聯(lián)絡(luò)率20%，“N-1”通過率3.64%。沅江市農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在的主要問題是聯(lián)絡(luò)率較低導(dǎo)致線路無法通過“N-1”校驗(yàn)。受變電站布點(diǎn)及地貌特征影響，部分10kV線路供電半徑過長。三是供電質(zhì)量問題。沅江市農(nóng)村地區(qū)共存在低電壓問題21592戶，用戶側(cè)有長期低電壓問題的戶數(shù)≥5戶的臺(tái)區(qū)共有417個(gè)。低電壓影響用戶用電質(zhì)量，造成農(nóng)村供電問題的高投訴率。
四、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“三高四新”戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、適當(dāng)超前工作基調(diào)，圍繞電力、能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展的總體目標(biāo)，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源供應(yīng)體系為統(tǒng)領(lǐng)，最大限度的實(shí)現(xiàn)能源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
（二）發(fā)展目標(biāo)
能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能較好支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)在全市能源中的比重逐步提高，能源儲(chǔ)備基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電網(wǎng)建設(shè)滿足用電需求，民生用能得到全面加強(qiáng)。
1、配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)。（1）以目標(biāo)網(wǎng)架為引導(dǎo)，優(yōu)化配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)110kV電網(wǎng)“N-1”通過率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行網(wǎng)架優(yōu)化調(diào)整，縮短10kV供電半徑。全市10kV線路“N-1”通過率不低于50%，基本形成架空多分段單聯(lián)絡(luò)為主的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)提高供電質(zhì)量。縮短低壓供電距離，全面消除低電壓、“卡脖子”臺(tái)區(qū)。（2）遠(yuǎn)近結(jié)合適度超前，全面提升配電網(wǎng)供電能力。大幅提升戶均配變?nèi)萘浚瑵M足多元負(fù)荷接入需要，城區(qū)5公里服務(wù)半徑的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障不同區(qū)域、不同類型充換電設(shè)施無障礙接入需要。（3）優(yōu)化選型合理配置，提高電網(wǎng)裝備水平。對(duì)中心城區(qū)內(nèi)架空線路廊道受限區(qū)域，10kV線路可以采用電纜。推進(jìn)配電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備類型，推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、功能模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)裝備水平升級(jí)，開展配變臺(tái)區(qū)綜合節(jié)能改造提升電能質(zhì)量，全面淘汰S7及以下高損耗配變，加大架空線路絕緣化改造力度，集中建設(shè)區(qū)新建架空線路絕緣化率達(dá)到100%。提升配電網(wǎng)智能化水平。實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化100%覆蓋，實(shí)現(xiàn)可控可觀。
2、能源消費(fèi)目標(biāo)。“十四五”期間能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)增量、能源消費(fèi)增長率均控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。通過有效推進(jìn)風(fēng)力、光伏發(fā)電利用，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用范圍，提高非化石能源占全省能源消費(fèi)總量的比重。到2025年，沅江市煤品燃料消費(fèi)占比控制在55.0%以內(nèi)，非化石能源占全省能源消費(fèi)比重達(dá)到20.0%。園區(qū)“十四五”期間能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)增量、單位GDP能耗強(qiáng)度降低率均控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大電網(wǎng)建設(shè)力度，增強(qiáng)電網(wǎng)安全保供能力
1、110千伏電網(wǎng)。加快110kV變電站建設(shè)，提高規(guī)劃區(qū)110kV電網(wǎng)變電容量，新建變電站2座，新建工程新增變電容量100MVA。提高容載比水平，提高電網(wǎng)供電能力，緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。在滿足負(fù)荷需求的基礎(chǔ)上，合理布點(diǎn)，優(yōu)化110網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，合理劃分變電站供電范圍。
2、35千伏電網(wǎng)。根據(jù)農(nóng)村區(qū)域負(fù)荷發(fā)展情況，嚴(yán)控35kV變電站布點(diǎn)，改造變電站2座，凈增容量13.7MVA。新建線路3條，新增架空線路共計(jì)15km。通過新增110kV變電站布點(diǎn)出線解決農(nóng)村地區(qū)供電半徑過長問題。
3、10千伏電網(wǎng)。改造10kV老舊線路518.867千米。市中心城區(qū)新建改造配變31臺(tái)，新增配變?nèi)萘?/font>8.09MVA，以解決城區(qū)配變重過載問題，滿足負(fù)荷的發(fā)展需求。整村改造推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，新建架空線路3.46km，新建配變7臺(tái)，新建配變?nèi)萘?/font>0.8MVA，改造配變5臺(tái)，改造配變?nèi)萘?/font>0.48MVA，凈增配變?nèi)萘?/font>0.82，新建低壓線路長度3.449千米，改造低壓線路長度28.883千米。
4、多元化負(fù)荷供電規(guī)劃。以城市發(fā)展為導(dǎo)向，逐步完善布局建設(shè)中心城區(qū)及交通樞紐區(qū)的電動(dòng)汽車充電設(shè)施9座，總?cè)萘?/font>5400KVA，重點(diǎn)支持沅江鴻泰（沅江市公交車停保場及首末站充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）的一中南校充電站、一中北校充電站、蓮子塘充電站、工業(yè)園公交總站充電站等4個(gè)站點(diǎn)，沅江雙豐加油站的南大膳鎮(zhèn)站點(diǎn)，紅聯(lián)智能充電站的馬良北路1088號(hào)站點(diǎn)，湘運(yùn)新能源車充電服務(wù)有限公司的共華鎮(zhèn)原鎮(zhèn)政府院內(nèi)、南大汽車站、沅江百合車站等3個(gè)站點(diǎn)的充電樁項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善可靠的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
以市場為導(dǎo)向，逐步延伸“益沅次高壓輸氣管線”至“南嘴鎮(zhèn)”，與“忠武線”的川氣進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙向氣源；加快城市管網(wǎng)建設(shè)，增加儲(chǔ)氣量“100m3的LNG儲(chǔ)罐7個(gè)（氣化量可達(dá)42萬m3）”和“500m3的LNG儲(chǔ)罐5個(gè)（氣化量達(dá)150萬m3）”，為天然氣利用提供穩(wěn)定氣源，努力完善市內(nèi)天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)新能源，進(jìn)一步打造新能源示范基地
1、有序發(fā)展風(fēng)電。在充分考慮生態(tài)保護(hù)的前提下，有序推進(jìn)風(fēng)能開發(fā)。風(fēng)能開發(fā)布局綜合考慮風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入條件以及已開展前期工作項(xiàng)目的深度等因素，重點(diǎn)布局推進(jìn)黃茅洲、共華、新華、南大膳、龍?zhí)稖稀€艉降蕊L(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
2、推進(jìn)太陽能多元化利用。太陽能開發(fā)從集中式地面光伏電站開發(fā)向綜合利用開發(fā)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮太陽能利用對(duì)扶貧開發(fā)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)太陽能的多元化利用。重點(diǎn)布局推進(jìn)大唐華銀益陽八形汊漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、沅江大榨欄湖漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目、沅江場部河漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)以“自發(fā)自用”為主要方式的分布式光伏發(fā)電。在適合建設(shè)光伏發(fā)電的貧困鄉(xiāng)村，積極推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)貧困人口增收。
3、綜合利用生物質(zhì)能。以有序推進(jìn)沅江凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施和投產(chǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)生物秸稈發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)開發(fā)。
（四）強(qiáng)化區(qū)域節(jié)能監(jiān)管，深入開展放管服管理改革
堅(jiān)持節(jié)能審查與事中事后監(jiān)管相結(jié)合。嚴(yán)格節(jié)能審查與節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，建立能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)完成的長效機(jī)制。
1、積極淘汰落后產(chǎn)能。明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及節(jié)能驗(yàn)收，促使項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)到位。
2、鼓勵(lì)已投產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造。推廣地源/水源熱泵技術(shù)，鼓勵(lì)商貿(mào)商場、賓館酒店、寫字樓等樓宇建設(shè)地源/水源熱泵冷水機(jī)組。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能技改、能源審計(jì)、合同能源管理等多種節(jié)能降耗的措施，經(jīng)過驗(yàn)收后，每家企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
3、優(yōu)化園區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查及事后監(jiān)管。園區(qū)項(xiàng)目積極落實(shí)省市有關(guān)節(jié)能管理工作要求，全面落實(shí)能源消費(fèi)總量控制工作，把建立健全能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量“雙控”機(jī)制作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手不斷強(qiáng)化節(jié)能管理，建立并健全節(jié)能管理制度，改進(jìn)工作方式，提升節(jié)能工作質(zhì)量和水平，推動(dòng)節(jié)能工作的持續(xù)發(fā)展，建立節(jié)能審查行業(yè)分類管理清單。
（五）推進(jìn)電力安全文化建設(shè)，營造行業(yè)和諧氛圍
開展電力安全文化建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。逐步建立電力安全文化建設(shè)責(zé)任體系、培訓(xùn)教育體系、管理監(jiān)督體系、考核評(píng)價(jià)體系等，把安全文化作為企業(yè)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。通過宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使安全理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺，使安全技能得到有效提升，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、凝聚、輻射作用，為家庭幸福和社會(huì)和諧提供保障。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)政策支持。全面落實(shí)國家、省級(jí)各項(xiàng)支持能源發(fā)展的相關(guān)政策，從財(cái)稅、投融資、土地、價(jià)格等方面制定實(shí)施促進(jìn)沅江市能源加快發(fā)展的扶持政策。積極申報(bào)中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)建設(shè)基金。利用民營資本優(yōu)勢(shì)，支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式在能源領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動(dòng)民營資本參與到電網(wǎng)升級(jí)改造、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)能源尤其是可再生能源、充電站、加氣站等的用地政策支持力度，適當(dāng)增加能源發(fā)展用地。
（二）加快項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目要素保障和政策協(xié)調(diào)，建立能源項(xiàng)目庫，實(shí)施有效儲(chǔ)備、滾動(dòng)開發(fā)。著力推進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)提升明顯的重大能源項(xiàng)目，合理布局可再生能源項(xiàng)目，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，形成更加科學(xué)、規(guī)范、透明的管理辦法。
（三）注重人才培育。積極開發(fā)應(yīng)用能源先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力。把技術(shù)創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要手段。整合能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有研發(fā)、制造、教育資源，加快人才培養(yǎng)，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。使可再生能源達(dá)到低成本規(guī)模化開發(fā)利用。
（四）強(qiáng)化安全保障。牢固樹立能源安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)能源安全責(zé)任，建立完善能源安全預(yù)警和問責(zé)機(jī)制，確保能源安全。加大對(duì)能源安全保障的資金支持力度，強(qiáng)化能源安全常態(tài)管理，進(jìn)一步完善能源供應(yīng)應(yīng)急處理指揮體系和保障體系，加強(qiáng)石油、天然氣管線等能源通道的安全保護(hù)工作。
（五）做好節(jié)能引導(dǎo)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，開辟專欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的宣傳和引導(dǎo)，以加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點(diǎn)，深入開展全民節(jié)能行動(dòng)。組織開展創(chuàng)建節(jié)能型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)，積極承辦高層次、高規(guī)格、高水平的清潔能源發(fā)展研討會(huì)及展覽會(huì)。推廣試點(diǎn)示范，通過建設(shè)清潔能源示范項(xiàng)目，積極推廣清潔能源開發(fā)利用新模式。