最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局),解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局:
為全面貫徹習(xí)近平法治思想,進(jìn)一步規(guī)范未成年人犯罪記錄封存工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等相關(guān)規(guī)定,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院最高人民檢察院
公安部司法部
2022年5月24日
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法
第一條為了貫徹對(duì)違法犯罪未成年人教育、感化、挽救的方針,加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù),堅(jiān)持最有利于未成年人原則,根據(jù)刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合司法工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)未成年人犯罪記錄,是指國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪人員情況的客觀記載。應(yīng)當(dāng)封存的未成年人犯罪記錄,包括偵查、起訴、審判及刑事執(zhí)行過(guò)程中形成的有關(guān)未成年人犯罪或者涉嫌犯罪的全部案卷材料與電子檔案信息。
第三條不予刑事處罰、不追究刑事責(zé)任、不起訴、采取刑事強(qiáng)制措施的記錄,以及對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、幫教考察、心理疏導(dǎo)、司法救助等工作的記錄,按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行封存。
第四條犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的未成年人犯罪記錄,應(yīng)當(dāng)依法予以封存。
對(duì)在年滿(mǎn)十八周歲前后實(shí)施數(shù)個(gè)行為,構(gòu)成一罪或者一并處理的數(shù)罪,主要犯罪行為是在年滿(mǎn)十八歲周歲前實(shí)施的,被判處或者決定執(zhí)行五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的未成年人犯罪記錄,應(yīng)當(dāng)對(duì)全案依法予以封存。
第五條對(duì)于分案辦理的未成年人與成年人共同犯罪案件,在封存未成年人案卷材料和信息的同時(shí),應(yīng)當(dāng)在未封存的成年人卷宗封面標(biāo)注“含犯罪記錄封存信息”等明顯標(biāo)識(shí),并對(duì)相關(guān)信息采取必要保密措施。對(duì)于未分案辦理的未成年人與成年人共同犯罪案件,應(yīng)當(dāng)在全案卷宗封面標(biāo)注“含犯罪記錄封存信息”等明顯標(biāo)識(shí),并對(duì)相關(guān)信息采取必要保密措施。
第六條其他刑事、民事、行政及公益訴訟案件,因辦案需要使用了被封存的未成年人犯罪記錄信息的,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)卷宗封面標(biāo)明“含犯罪記錄封存信息”,并對(duì)相關(guān)信息采取必要保密措施。
第七條未成年人因事實(shí)不清、證據(jù)不足被宣告無(wú)罪的案件,應(yīng)當(dāng)對(duì)涉罪記錄予以封存;但未成年被告人及其法定代理人申請(qǐng)不予封存或者解除封存的,經(jīng)人民法院同意,可以不予封存或者解除封存。
第八條犯罪記錄封存決定機(jī)關(guān)在作出案件處理決定時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向案件被告人或犯罪嫌疑人及其法定代理人或近親屬釋明未成年人犯罪記錄封存制度,并告知其相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
第九條未成年人犯罪記錄封存應(yīng)當(dāng)貫徹及時(shí)、有效的原則。對(duì)于犯罪記錄被封存的未成年人,在入伍、就業(yè)時(shí)免除犯罪記錄的報(bào)告義務(wù)。
被封存犯罪記錄的未成年人因涉嫌再次犯罪接受司法機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、如實(shí)地供述其犯罪記錄情況,不得回避、隱瞞。
第十條對(duì)于需要封存的未成年人犯罪記錄,應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》不予公開(kāi),并建立專(zhuān)門(mén)的未成年人犯罪檔案庫(kù),執(zhí)行嚴(yán)格的保管制度。
對(duì)于電子信息系統(tǒng)中需要封存的未成年人犯罪記錄數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)加設(shè)封存標(biāo)記,未經(jīng)法定查詢(xún)程序,不得進(jìn)行信息查詢(xún)、共享及復(fù)用。
封存的未成年人犯罪記錄數(shù)據(jù)不得向外部平臺(tái)提供或?qū)印?/p>
第十一條人民法院依法對(duì)犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲的被告人判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的,判決生效后,應(yīng)當(dāng)將刑事裁判文書(shū)、《犯罪記錄封存通知書(shū)》及時(shí)送達(dá)被告人,并同時(shí)送達(dá)同級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān),同級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在收到上述文書(shū)后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)統(tǒng)籌相關(guān)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)將涉案未成年人的犯罪記錄整體封存。
第十二條人民檢察院依法對(duì)犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲的犯罪嫌疑人決定不起訴后,應(yīng)當(dāng)將《不起訴決定書(shū)》、《犯罪記錄封存通知書(shū)》及時(shí)送達(dá)被不起訴人,并同時(shí)送達(dá)同級(jí)公安機(jī)關(guān),同級(jí)公安機(jī)關(guān)收到上述文書(shū)后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將涉案未成年人的犯罪記錄封存。
第十三條對(duì)于被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年罪犯,依法實(shí)行社區(qū)矯正,執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在刑事執(zhí)行完畢后三日內(nèi)將涉案未成年人的犯罪記錄封存。
第十四條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理各自職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)犯罪記錄的封存、查詢(xún)工作。
第十五條被封存犯罪記錄的未成年人本人或者其法定代理人申請(qǐng)為其出具無(wú)犯罪記錄證明的,受理單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具無(wú)犯罪記錄的證明。
第十六條司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定查詢(xún)犯罪記錄的,應(yīng)當(dāng)向封存犯罪記錄的司法機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),列明查詢(xún)理由、依據(jù)和使用范圍等,查詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)出示單位公函和身份證明等材料。
經(jīng)審核符合查詢(xún)條件的,受理單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)具有∕無(wú)犯罪記錄證明。許可查詢(xún)的,查詢(xún)后,檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浵嚓P(guān)查詢(xún)情況,并按照檔案管理規(guī)定將有關(guān)申請(qǐng)、審批材料、保密承諾書(shū)等一同存入卷宗歸檔保存。依法不許可查詢(xún)的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向查詢(xún)單位出具不許可查詢(xún)決定書(shū),并說(shuō)明理由。
對(duì)司法機(jī)關(guān)為辦理案件、開(kāi)展重新犯罪預(yù)防工作需要申請(qǐng)查詢(xún)的,封存機(jī)關(guān)可以依法允許其查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案卷材料和電子信息。對(duì)司法機(jī)關(guān)以外的單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)查詢(xún)的,可以根據(jù)查詢(xún)的用途、目的與實(shí)際需要告知被查詢(xún)對(duì)象是否受過(guò)刑事處罰、被判處的罪名、刑期等信息,必要時(shí),可以提供相關(guān)法律文書(shū)復(fù)印件。
第十七條對(duì)于許可查詢(xún)被封存的未成年人犯罪記錄的,應(yīng)當(dāng)告知查詢(xún)犯罪記錄的單位及相關(guān)人員嚴(yán)格按照查詢(xún)目的和使用范圍使用有關(guān)信息,嚴(yán)格遵守保密義務(wù),并要求其簽署保密承諾書(shū)。不按規(guī)定使用所查詢(xún)的犯罪記錄或者違反規(guī)定泄露相關(guān)信息,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
因工作原因獲知未成年人封存信息的司法機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)、未成年人所在學(xué)校、社區(qū)等單位組織及其工作人員、訴訟參與人、社會(huì)調(diào)查員、合適成年人等,應(yīng)當(dāng)做好保密工作,不得泄露被封存的犯罪記錄,不得向外界披露該未成年人的姓名、住所、照片,以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料。違反法律規(guī)定披露被封存信息的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。
第十八條對(duì)被封存犯罪記錄的未成年人,符合下列條件之一的,封存機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其犯罪記錄解除封存:
(一)在未成年時(shí)實(shí)施新的犯罪,且新罪與封存記錄之罪數(shù)罪并罰后被決定執(zhí)行刑罰超過(guò)五年有期徒刑的;
(二)發(fā)現(xiàn)未成年時(shí)實(shí)施的漏罪,且漏罪與封存記錄之罪數(shù)罪并罰后被決定執(zhí)行刑罰超過(guò)五年有期徒刑的;
(三)經(jīng)審判監(jiān)督程序改判五年有期徒刑以上刑罰的;
被封存犯罪記錄的未成年人,成年后又故意犯罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中載明其之前的犯罪記錄。
第十九條符合解除封存條件的案件,自解除封存條件成立之日起,不再受未成年人犯罪記錄封存相關(guān)規(guī)定的限制。
第二十條承擔(dān)犯罪記錄封存以及保護(hù)未成年人隱私、信息工作的公職人員,不當(dāng)泄漏未成年人犯罪記錄或者隱私、信息的,應(yīng)當(dāng)予以處分;造成嚴(yán)重后果,給國(guó)家、個(gè)人造成重大損失或者惡劣影響的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條涉案未成年人應(yīng)當(dāng)封存的信息被不當(dāng)公開(kāi),造成未成年人在就學(xué)、就業(yè)、生活保障等方面未受到同等待遇的,未成年人及其法定代理人可以向相關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出封存申請(qǐng),或者向人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
第二十二條人民檢察院對(duì)犯罪記錄封存工作進(jìn)行法律監(jiān)督。對(duì)犯罪記錄應(yīng)當(dāng)封存而未封存,或者封存不當(dāng),或者未成年人及其法定代理人提出異議的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,對(duì)確實(shí)存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位予以糾正。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到人民檢察院的糾正意見(jiàn)后及時(shí)審查處理。經(jīng)審查無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)向人民檢察院說(shuō)明理由;經(jīng)審查確實(shí)有誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,并將糾正措施與結(jié)果告知人民檢察院。
第二十三條對(duì)于2012年12月31日以前辦結(jié)的案件符合犯罪記錄封存條件的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定予以封存。
第二十四條本辦法所稱(chēng)“五年有期徒刑以下”含本數(shù)。
第二十五條本辦法由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自2022年5月30日起施行。