沅江市發改局2021年法治政府建設

情況匯報

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況：

1.我局開展了兩次傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的理論學習中心組專題學習，黨組書記進行領學，各班子成員進行了中心發言和研討發言。

2.4月19日，我局召開全體干職工法治建設專題會議，在會議上傳達了習近平總書記關于中央全面依法治國工作會議精神，總結了2020年法治建設的成績和不足，對2021年的法治建設進行了全面部署提出了新要求。

3.把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，強化科學理論武裝，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想宣講，納入干部教育培訓重要內容，我局利用網絡干部線上教育、“學習強國”等學習平臺積極發動廣大干職工學習習近平法治思想，并把工作中運用法治思想處理工作。

二、加強依法執政，提升本部門黨組依法執政水平

1. 一是嚴格落實重大決策法定程序，根據局實際情況，制定了《重大行政決策公開征求意見制度》《重大行政決策規劃》《重大行政決策專家咨詢論證制度》《重大決策終身責任追究和責任倒查制度》等制度，為重大決策提供更的法律保障。二是嚴格執行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。發改局所有重大事項均堅持局黨組班子集體研究、集體決定，嚴格實行民主集中制，不搞一言堂。班子內部“分工不分家”，注意把集體領導同個人分工負責結合起來，形成集體領導合力。

2.加強政務公開，我局根據相關法律文件和上級規定，制定局信息公開制度，并依法公開政務信息，做到及時、合理、合法、準確、真實。

3.推進黨政機關法律顧問和公職律師制度，我局聘請了專業律師顧問，實行合同制，在依法決策中發揮了積極的作用。

三、全面推行依法行政，加強法治政府建設

（一）完善依法行政制度體系

實行政務公開清單管理，根據相關法律文件和上級規定，制定局信息公開制度，并依法公開政務信息，做到及時、合理、合法、準確、真實。

（二）嚴格推進公正文明執法

我單位的行政執法主體為沅江市糧食和物資儲備局，機構改革前相關行政執法人員為向紅軍、聶群燦、劉洪波、雷宏斌、 肖文強。有糧食行業有5項行政執法事項，相關執法人員按照<<中華人民共和國行政處罰法>><<中華人民共和國行政復議法>><<糧食流通管理條例>>公正執法。由于歷史遺留問題，我局糧食行業的執法執法體系不健全，機構不完善，目前還只停留在日常工作檢查方面，涉及執法工作，難度開展較大，無實質性的進展。2021年1月至10月，沅江市糧食和物資儲備局認真開展糧食行政監督檢查工作，工作進展順利。

（1）督促企業搞好2021年政策性糧油庫存檢查。

（2）緊扣黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動要求，按照上級的部署開展糧食流通“亮劍2021”專項行動。具體實施階段（2021年6月至2021年11月）。

①政策性糧油庫存檢查（6月至7月上旬）

②早稻收購（7月下旬至9月下旬）、中晚稻收購（10月至次年1月）

③政策性糧食銷售出庫檢查（9月至10月）

四、加強普法宣傳，提升法治思維與法治能力

一是嚴格落實班子成員學法普法等制度。2021年我局領導班子學法4次專題學法4次，分別對《中華人民共

和國招標投標法》《價格法》《長江保護法》《糧食流通管理條例》等。局班子成員和全體在崗干職參加省里統一組織的工年度學習行業法律和公共法律參學率100%，考法通過率100%。二是對本單位進行了“七五”普法全面總結，即將根據全市“八五”普法工作要點，配套出臺本單位的工作要點，持續推進“八五”普法工作。三是嚴格落實誰執法誰普法普法責任制。

(一) 強化群眾關注度高的價格普法工作。

5月8上午，我局通過懸掛宣傳橫幅、設立咨詢臺、制作宣傳板面、發放宣傳單等多種形式開展現場價格咨詢、宣傳活動。向群眾發放《價格政策提醒函》《中華人民共和國價格法》等價格法律法規宣傳資料，解答群眾價格及收費咨詢，為深入了解社情民意，及時化解價費糾紛，加強政民互動搭建便捷平臺。二是做到了價格監測工作，充分發揮服務職能，規范做好與市民息息相關的米面糧油蔬菜等商品價格信息采集和監測的過程中向經營者和群眾發放法律法規宣傳材料、政策提醒函等，著力整治損害農民利益行為，切實解決好涉及群眾切身利益的價格與收費問題。

（二）積極做好糧食流通管理的法治宣傳活動。一是開展了糧食流通的法律法規宣傳。在第10月16日是第41個世界糧食日，為增強全社會愛糧節糧意識，營造浪費可恥、節約為榮的良好社會氛圍，杜絕舌尖上的浪費，樹立“節糧、愛糧、惜糧”新風尚，10月19日，沅江市糧食和物資儲備局在蓼葉湖公園舉行了世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動，近200人參加了此次活動。糧宣傳周活動期間，組織開展了糧食流通管理和安全生產法律法規宣傳活動。在活動中，通過懸掛標語、發放宣傳資料、微信等多種形式，大力宣傳《糧食流通管理條例》。二是開展了糧食安全生產的法律法規宣傳。為確保讓百姓吃上放心糧，在日常的糧食安全檢查過程中，

(三)組織開展了節能法律法規宣傳活動。一是主動做好國家節能法律的宣傳。采取掛橫幅、張貼標語、發放宣傳單等多種宣傳方式，對《中華人民共和國節約能源法》《循環經濟促進法》進行宣傳。二是深入各單位企業開展節能法律法規宣傳。利用企業申報節能技術改造項目的同時，做好對國家節能方面的政策法規宣傳，使企業掌握國家節能改造的相關政策及要求。

 同時還積極開展《長江保護法》《民法典》等法律宣傳；3·15消費者權益日，分別在城市之星、湖心路開展宣傳，為市民群眾宣傳維權意識；6月16日國家安全日，我局在湖心路開展宣傳活動，大力加強國家安全、國防安全法治教育。

五、打造法治化營商環境，規范經濟發展秩序

1.全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，制定價格行政審批基本流程、服務價格審批辦理工作流程、價格成本監審工作流程等工作流程，，行政審批權限下放的事項進行了梳理和確認，并制定了辦事指南，并對具體承接人員進行了業務培訓。對“湖南省互聯網+政務服務一體化平臺”的事項進行梳理，對2021年新事項進行了承接。積極配合政府公開室，對行政審批股的各辦理事項流程進行了宣傳。

2、規范中介服務收費，做好行業協會商會收費工作

隨著行政審批中介服務機構準入條件的放寬和中介服務市場的進一步開放，根據上級文件要求取消（取締）、放開和市場化一批經營服務性收費項目如：取消的有施工圖審查服務費(湘發改價服、地震安全性評價服務費、防雷裝置設計技術評價服務費、新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測服務費、高速公路電子不停車收費系統服務費、農民建房代辦服務費、政府采購招標服務費、運營車輛二級維護檢測服務費、公共衛生及職業病防治服務性收費等等；放開的有擔保服務費(住房置業銀行商業性貸款擔保、中小型企業信用擔保）、股權登記托管服務費、地籍測繪服務費、拔地定樁、放線服務費、律師服務、基層法律服務、仲裁、公證服務中出具查詢函、副本、上門核實或上門提供辦證、司法鑒定服務中建設工程類鑒定、知識產權類鑒定、農林類鑒定、產品商品類鑒定、交通事故類鑒定、經濟類鑒定、電力類鑒定、礦山地質類鑒等等；市場化的有資產評估事務所收費中的非法定資產評估服務收費、會計師事務所收費中的會計服務、會計咨詢服務收費、商標代理機構的商標代理服務費、招標代理服務費、ABC3000電子申報繳稅系統日常維護費 、房地產經紀服務費、房地產書面咨詢服務費、自費出國留學中介服務費等。

為了進一步規范行業協會收費，助力優化營商環境，今年9月份由市民政局牽頭制定了《關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作實施方案》。同時對各行業協會商會強制或變相強制入會并是否收取會費進行了走訪。

3.一、規范收費管理，做好各項收費工作

根據《湖南省定價目錄》、湖南省發改委《關于清理取消供水供電供氣行業不合理收費的通知》（湘發改價調規〔2021〕124號）規定，及時清理、規范了各類收費項目，如：①取消供水環節不合理收費。取消供水企業及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環節向用戶收取的接水費、增容費、報裝費等類似名目開戶費用，以及開關閘費、竣工核驗費、竣工導線測量費、管線探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類似名目工程費用。②取消供電環節不合理收費。取消供電企業及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接入環節向用戶收取的移表費、計量裝置賠償費、環境監測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網絡自動化費、配電室試驗費、開閉站集資費、調試費等類似名目費用。③取消供氣環節不合理收費。取消燃氣企業應通過配氣價格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區劃紅線外市政管網資產的增壓費、增容費等類似名目費用；涉及市政管網至建筑區劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環節費用；涉及建筑區劃紅線內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等費用。取消與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、過戶費、接口費、接入費、入網費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。

4、規范各項收費清單，做好本級收費項目清單工作

為了進一步提高各項收費透明度，規范收費行為，便于對全市各單位行政事業性收費和服務性收費進行管理，制定了《沅江市本級行政事業性收費目錄清單》、《沅江市政府定價的經營服務性收費目錄清單》。

5. 優化營商環境，推進政務誠信建設，用法治打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循堵點。

高度重視優化工作，認真落實中央、省、益陽市關于優化工作的指示精神和工作部署，以高度的政治責任感和扎實的工作舉措，從優化頂層設計，加強統籌協調、推進政務服務，加快事項辦理、規范涉企執法，優化法治環境、構建“親”“清”關系，支持企業發展、深化監督檢查，狠抓問題整改、開展攻堅行動，確保落地生效等六個方面下功夫，持續深入開展沅江市營商環境大優化行動，切實解決企業反映的痛點、堵點、難點問題，全市營商環境持續優化，企業群眾滿意度大幅提高。

六、健全制度機制，強化法治工作保障

  我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》要求，將法治建設工作納入績效考核、領導班子和領導班子干部年度述職內容。我局在上半年召開了法治建設推進會，研究部署局機關法治建設工作任務，并制定了年度法治建設工作要點。

沅江市發展和改革局

2021年11月3日