2022年上半年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,沅江市發(fā)改局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，履行綜合經(jīng)濟部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合管理部門的作用，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履行職責(zé)，扎實推進各項工作，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、主要工作完成情況：

（一）固定資產(chǎn)投資：

 1-5月我市投資同比增長10.3%，高于益陽平均水平0.9個百分點，排益陽第5。其中，民間投資同比增長72%；產(chǎn)業(yè)投資同比增長45.8%，益陽市排第一；制造業(yè)投資同比增長－9.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長410.8 %。6月份計劃投資20.7億元，同比增長20%。1-6月新入庫項目67個，入庫投資101億元。

（二）立項爭資。截止6月31，我市已爭取各類資金37億元。按性質(zhì)來分，一般轉(zhuǎn)移支付15.12億元，專項轉(zhuǎn)移支付21.88億元；按類別來分，國省競爭性資金4.2億元，獲批專項債券資金6.9億元，其他資金25.9億元。

（三）重點項目建設(shè)。

益陽市級重點項目情況：2022年，我市納入益陽市級重點建設(shè)項目共58個，年度計劃投資94.1億元，1-5月完成投資39.24億元，占全年任務(wù)的41.6%，益陽市區(qū)縣排名第5名。沅江市重點項目情況：2022年，我市重點建設(shè)項目共155個，總投資527.29億元，年度計劃投資135.9億元，1-6月完成投資68.2億元，占全年任務(wù)的50.18%。

（四）兩型能源和地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)

一是深入調(diào)查研究。1.調(diào)研了園區(qū)循環(huán)化改造工作推進和區(qū)域節(jié)能審查改革工作實施情況。2.現(xiàn)場調(diào)研沅江中油燃氣公司應(yīng)急儲氣能力建設(shè)情況，傳達了益陽市發(fā)改委關(guān)于加強儲氣能力建設(shè)的政策，督促中油燃氣公司加緊推進儲氣站建設(shè)。二是積極申報項目。申報2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃污染治理和節(jié)能減碳專項備選項目5個，申報長江經(jīng)濟帶發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資項目4個，其中：西施湖水環(huán)境綜合治理項目已在省發(fā)改委網(wǎng)站上公示，有望爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬元。三是推進新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。1.編制《沅江市“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)方案》，報益陽匯總后于5月30日上報省發(fā)改委。益陽上報光伏項目42個（460.7萬千瓦），沅江占15個（200.1萬千瓦），裝機容量占益陽市的43.4%；上報風(fēng)電項目15個（115.4萬千瓦），沅江占4個（20萬千瓦），裝機容量占益陽市的17.3%。目前省發(fā)改委已批復(fù)全省第一批風(fēng)電項目，益陽共15個項目（115.4萬千瓦）獲批，其中沅江4個風(fēng)電項目（裝機容量共20萬千瓦）獲批。2.南大膳鎮(zhèn)200MW/400MWh儲能項目,由勃興科技有限公司負責(zé)建設(shè)，新灣鎮(zhèn)100MW/200MWh儲能項目，由湯谷儲能科技有限公司負責(zé)建設(shè)，兩個正在做前期工作，預(yù)計今年三季度可啟動建設(shè)。四是推進節(jié)能工作。1.開展節(jié)能宣傳周活動。發(fā)放節(jié)能低碳知識宣傳冊2000份，布設(shè)節(jié)能低碳宣傳展板，突顯“綠色低碳，節(jié)能先行”主題，倡導(dǎo)社會各界“落實‘雙碳’行動，共建美麗家園”。2.配合省節(jié)能監(jiān)察中心和益陽市發(fā)展委環(huán)資科，對泗星麻紡、鑫海繩網(wǎng)和華興玻璃等企業(yè)進行能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)建設(shè)專項檢查。3.配合益陽市機關(guān)事務(wù)管理局開展重點用能單位（沅江市人民醫(yī)院）能源資源消費對標(biāo)檢查工作。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境

 一是出臺文件。已出臺沅江市《黨建+轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能》工作方案草案和《黨建+營商環(huán)境》工作方案草案及責(zé)任清單，待市委常委會會議研究后執(zhí)行；制定了《沅江市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》和《損害營商環(huán)境問題線索移交辦法》草案；市紀(jì)委監(jiān)委正在牽頭制定損害營商環(huán)境案件攻堅月工作方案；二是深度企業(yè)走訪。每個月對30家重點企業(yè)、25家滿意度測評企業(yè)上門走訪；2月3日，市委書記、市長親自參加，召開了沅江市2021年企業(yè)家代表座談會；三是加強宣傳、督查。推行“服務(wù)型”執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行涉企檢查備案；6月份開展了優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月活動；交辦督辦涉及企業(yè)生產(chǎn)生活配套設(shè)施、企業(yè)成本降低、企業(yè)人才建設(shè)、項目建設(shè)環(huán)境、涉企檢查執(zhí)法等多方面問題共計17件，大部分迅速整改。2021年已經(jīng)開展4次督查，出了3期簡報，1期關(guān)于營商環(huán)境評價指標(biāo)剛性標(biāo)準(zhǔn)的督查通報。

  （六）糧食重點工作

一是認真落實糧食安全省長責(zé)任制。認真履行糧食安全省長責(zé)任制考核糧食庫存數(shù)量職責(zé)，根據(jù)今年各級儲備糧輪換數(shù)量，細化責(zé)任落實，努力完成各級儲備糧食輪換出庫工作，確保新糧入庫倉容。二是嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策。三是早作準(zhǔn)備、認真謀劃，扎實做好崗前培訓(xùn)、倉容準(zhǔn)備等新糧入庫前的準(zhǔn)備工作。二是嚴密開展省級儲備糧月度巡查和全市政策性糧食春季安全儲糧大檢查。我局每月對我市范圍內(nèi)省級儲備糧巡查一次，檢查數(shù)量、質(zhì)量、存儲條件和安全生產(chǎn)情況，確保了我市省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，屬地管理責(zé)任落實到位。三是加強軍糧供應(yīng)質(zhì)量管理，確保部隊吃上放心糧。質(zhì)量是軍供工作的生命線，為保障軍供糧質(zhì)量，采取措施，切實抓好了軍供糧食質(zhì)量管理工作，嚴格執(zhí)行國家軍供政策，強化管理和服務(wù)，并及時按質(zhì)、按量完成供應(yīng)。四是精心做好物資儲備工作。加強物資儲備工作調(diào)研和學(xué)習(xí)，與相關(guān)單位深入溝通交流，積極做好救災(zāi)物資的接收前期工作，統(tǒng)計現(xiàn)有救災(zāi)物資儲備的物資數(shù)量，全面掌握全市物資儲備情況現(xiàn)狀并開展工作調(diào)研，做到心中有數(shù)。五是開展應(yīng)急保障體系建設(shè)。根據(jù)《沅江市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應(yīng)急”的原則，推進應(yīng)急糧油保障體系建設(shè)，簽約生產(chǎn)經(jīng)營情況好、市場信譽高、遵紀(jì)守法的企業(yè)參加應(yīng)急糧油保供工作，并按時上報報表，對簽約企業(yè)開展年度審核、進行動態(tài)調(diào)整，確保了應(yīng)急糧油保障體系的建設(shè)。

（五）物價工作

一是規(guī)范各類收費工作，價費政策。一方面規(guī)范中小學(xué)教育管理。及時傳達益陽市物價局關(guān)于下達2022年春季中小學(xué)教材價格和教學(xué)輔助資源參考價格的通知。另一方面規(guī)范環(huán)衛(wèi)收費管理。重新公布了城區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。再一方面規(guī)范及調(diào)整各項收費項目。如殯葬價格、城鄉(xiāng)公交車票價、開燃氣延伸服務(wù)收費、中小學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)費等并及時轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步落實特殊群體優(yōu)惠價費政策的通知》。二是認真做好價格監(jiān)測工作，充分發(fā)揮服務(wù)職能。積極開展價格監(jiān)測工作。根據(jù)省、市發(fā)改委價格監(jiān)測要求，每周價格監(jiān)測工作人員定期到農(nóng)資市場、蔬菜市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、糧油交易市場、超市、加油站等10個采價點，對糧油類、蔬菜類、農(nóng)資類等12類60種商品價格信息進行采集，做到每周上報一次至三次，從無遲報、漏報現(xiàn)象。三、認真落實價格認證機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。按照國家發(fā)改委《價格認定規(guī)定》、省發(fā)改委《湖南省價格認定行為規(guī)范》的要求和《湖南省價格認定文書格式規(guī)范（修訂版）》，重新印制了統(tǒng)一規(guī)范的價格認定文書，健全和規(guī)范了價格認定的檔案管理，扎實推進了線上存量案卷的錄入工作，進一步落實價格認定案件線上辦理的要求。根據(jù)局里的安排調(diào)整和充實了價格認證中心人員，落實機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。 四、認真開展了涉案物品價格認定工作。2022年半年來完成價格認定45宗，完成涉案物金額48.16萬元。其中：刑事案件45宗，涉案金額48.16萬元。我們嚴格按照價格認定程序規(guī)定，把控好受理、勘驗、調(diào)查、審議和結(jié)論等每道環(huán)節(jié)，力求每宗價格認定案件的受理和處置有理有據(jù)。已完成的案例中沒有發(fā)生投訴和實質(zhì)性的爭議，已經(jīng)整理存檔。

二、存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)投資：一是投資后勁不足。1-6月入庫投資101億元，完成投資預(yù)計達106億元（按增速12%計算），處于支不敷出的狀態(tài)。通過反復(fù)排查摸底，我市下半年新開工的項目不多，保證投資穩(wěn)增長的后勁不足。二是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從1-5月的投資數(shù)據(jù)分析，一是產(chǎn)業(yè)投資僅占總量的50.34%，遠低于小康指標(biāo)58%，目前庫內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目投資嚴重不足，嚴重拉低了總體增速；二是工業(yè)投資增速緩慢。我市工業(yè)投資增速僅13.5%，遠低于我市總量增速20.9%。因此，后續(xù)亟需產(chǎn)業(yè)投資項目入庫，特別是工業(yè)投資項目。

（二）項目建設(shè)：一是征拆安的問題。征拆和安置等歷史遺留問題一定程度上制約重點項目建設(shè)。二是資金的問題。因暫未落實資金來源，導(dǎo)致項目前期工作進展緩慢或無法啟動。

（三）營商環(huán)境：一方面，省、地準(zhǔn)備開展?fàn)I商環(huán)境攻堅行動，我市黨建+營商環(huán)境工作可能將融入攻堅行動中，黨建+只作為其中一個重要抓手，不再單獨實施。另一方面，雖然通過上級交辦、督查走訪和“四位一體”信訪舉報平臺收集了不少影響營商環(huán)境的問題線索，但不是問題輕微，就是查無實據(jù)，查不屬實，企業(yè)、群眾只點現(xiàn)象，不點具體部門及人員，難以深入挖掘、嚴厲懲處損害營商環(huán)境的典型，也未達到向紀(jì)委監(jiān)委移交的條件。

三、后段工作措施

（一）固定資產(chǎn)投資：一要高度重視，進一步提高認識，克服各種困難，積極主動捕捉項目信息，加強轄區(qū)項目的梳理和摸排，備足儲備項目，提前完成入庫任務(wù)，確保投資穩(wěn)定增長。

2.列出入庫清單。各責(zé)任單位要圍繞項目入庫申報要件需求，主動協(xié)調(diào)解決項目入庫的困難和問題，并列出項目入庫時間表，按計劃入庫，確保項目應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3.優(yōu)結(jié)構(gòu)補短板。加快我市制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的綠色環(huán)保產(chǎn)品。同時要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金進入投資領(lǐng)域，從根本上解決我市產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、制造業(yè)投資比重過低的問題。

（二）立項爭資：一是要加強責(zé)任感和緊迫感，加強對本行業(yè)的指導(dǎo)和支持，落實工作責(zé)任，加大“爭”的力度。二是要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)投資政策和投向，超前謀劃包裝一批服務(wù)立項爭資的重大項目，達到立項爭資申報條件。

（三）重點項目建設(shè)：一是進一步強化破解要素難題。資金方面，將進一步加強資金統(tǒng)籌，責(zé)任單位要及時做好項目前期工作，加大中央、省級專項資金爭取力度，謀劃和儲備好優(yōu)質(zhì)項目。土地方面，積極盤活存量土地，破解限批的難題，確保新引進的項目有指標(biāo)可批、有土地落地。對投資額度大、投資意向明確的項目，爭取納入省級重點項目，利用政策走用地“綠色通道”。征拆方面，加大力度，積極提供連片凈地，為項目推進贏得主動。二是進一步強化宣傳輿論攻勢。宣傳、融媒體部門深入項目建設(shè)一線，及時采編宣傳重點項目建設(shè)成果，努力營造“人人關(guān)心重點項目建設(shè)、人人支持重點項目建設(shè)”的良好氛圍。三是進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。發(fā)揚“馬上就辦”精神，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，積極主動做好對接服務(wù)，加快項目前期工作，依法著力破解供地、環(huán)評等難題，確保簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早建成、建成項目早投產(chǎn)。四是進一步強化督查考核力度市兩辦督查室、重點辦加大對重點項目的督查督辦，力促項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。對項目建設(shè)中推諉扯皮、被動應(yīng)付、推進緩慢、影響全年目標(biāo)任務(wù)完成的，嚴肅追究責(zé)任，確保年度重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)跟進13個營商環(huán)境評價指標(biāo)責(zé)任單位的工作落實情況，做好迎接省9-10月份的營商環(huán)境評價工作。二是建議加大資金投入，建好沅江本級信用平臺，加快信用信息共享，安排相應(yīng)工作經(jīng)費，推進沅江信用體系建設(shè)，為市場主體提供信用產(chǎn)品與信用服務(wù)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，助推沅江“二次創(chuàng)業(yè)”。

（五）糧食重點工作

一是加強市場糧情監(jiān)測和倉容動態(tài)摸底，適時掌握市場糧情。二是認真分析今年早稻收購工作中可能出現(xiàn)的問題，做好早稻收購預(yù)案，與農(nóng)發(fā)行加強聯(lián)系，落實早稻收購資金,確保轄區(qū)內(nèi)早稻收購有序開展，國家糧食收購政策落實到位。

三是組織轄區(qū)內(nèi)糧食收儲企業(yè)與種植大戶、合作社積極開展產(chǎn)銷對接，實行“收儲訂單”制，將各自輪換計劃落實到位；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極拓展銷售渠道，保障種植收益。

                                                            沅江市發(fā)展和改革局

                                           2022年 7月27日