2024年，市發改局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實中央和省市重大決策部署，在市委市政府的堅強領導下，全局上下圍繞中心、服務大局，凝心聚力、奮勇拼搏，錨定目標、創先爭優，較好地完成了全年各項工作任務。
     一、2024年工作情況

（一）“強”字為先，突出黨建引領主基調。一是強化政治理論武裝。始終堅持將政治理論學習放在首位。落實理論中心組學習和“第一議題”制度，全年組織召開中心組學習12次，交流研討12次，確保理論學習不走過場、不搞形式。組織班子成員積極參加市管領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神研討班。以“請進來、走出去”等方式，邀請市委宣講團成員、市委黨校王雪芳老師來我局，黨組書記、局長肖建紅同志赴市農業農村局、市煙草公司，宣講黨的二十屆三中全會精神，讓理論宣講持續“升溫”。嚴格落實“三會一課”等制度，深入開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，全年共開展主題黨日活動12次、微黨課宣講40人次。引導機關黨員讀原著、學原文、悟原理，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是強化班子隊伍建設。始終把班子隊伍建設擺在全局工作的重中之重。堅持民主集中制，全年共召開黨組會議23次，周例會20余次，全局“三重一大”事項都經黨組會議集體研究決定。堅持以身作則，凡要求干部做到的，班子成員必須先做到；凡要求干部不做的，班子成員首先必須不做，注重發揮班子成員的示范引領作用。堅持提升履職能力，組織機關干部積極參加上級組織的各類業務培訓；開設《發改大講堂》，定期開講，鼓勵機關干部上臺授課。堅持依法辦事、依法行政，開展法治學習16次，全局普法考試通過率100%，黨員干部法治思維和行政執法能力不斷提升。堅持真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，著力加強人才隊伍建設。近3年平職交流中層骨干8人，提拔使用6人，職級晉升12人，新引進高素質人才7人（研究生學歷5人、985、211高校5人），為發改團隊注入新的活力。堅持嚴管厚愛，定期召開民主生活會、談心談話等活動，開展批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。三是強化意識形態責任制落實。始終把握意識形態工作主動權，堅持正確輿論導向，定期召開黨組會議，專題研究意識形態工作，強化意識形態陣地管理，堅決反對和抵制各種錯誤觀點。嚴格管理網絡信息發布，建立內容審核把關機制，堅持“三審”制度，確保網上安全。積極訂閱黨報黨刊，認真組織參與文化科技衛生“三下鄉”活動，捐贈現金1萬元，物資2000元。組織黨員觀看《周立波回清溪》、《翦伯贊》等主旋律電影，加強思想淬煉、接受黨性教育。積極參與文明創建，常態化開展志愿服務活動，以實際行動為文明城市創建助力添彩。

（二）“實”字為要，打好經濟社會發展主動仗。一是謀實“大抓落實”勇爭先。堅持把“大抓落實”作為全局工作的“牛鼻子”，緊緊圍繞省、益陽市“大抓落實”和“八大行動”工作，強化工作調度，強化基礎工作，強化向上對接。高質量發展扎實推進，產業培塑積極作為，“兩重”“兩新”穩中有進，區域共進高效協同，五項工作皆有望爭取益陽市“大抓落實”工作激勵獎勵。二是做實績效評估提質量。堅持目標導向、問題導向和效果導向，強化組織領導，強化統籌調度，強化督導考核，補短板，強弱項，不斷提升全市高質量發展綜合績效評價質量。我局牽頭負責的16項高質量發展綜合績效評估指標，共計26.83分，目前量質齊升，排名靠前。三是抓實項目建設穩增長。立項爭資實現新突破，全市實際完成立項爭資任務72億元，其中，益陽市下達我市的年度競爭性資金考核任務17.5891億元，全市實際爭取競爭性資金為17.8億元，占全年考核目標任務的101.20%。重點項目強力推進，我市重點建設項目共118個，年度計劃投資153.14億元，預計完成年度投資154.78億元，占全年任務的101.07%；54個益陽市級重點項目預計完成投資93億元，占全年任務的110%；1個單體省級重點項目，預計完成投資11億元，占全年任務的110%。固定資產投資強勁有力，全市投資增速同比增長18.4%，在益陽各區縣市中穩居第一。評估督導扎實有效，對我市2021-2024年度中央、省預算內投資及特別國債專項計劃執行情況組織開展全面督查，共督查項目75個，對發現的問題向有關責任單位下發督辦函21份，發出工作交辦函、督導函7份，向聯點市級領導發送工作提示函5份，不斷強化項目調度，努力提升整改實效。四是落實糧食安全強監管。落實耕地保護和糧食安全責任制，落實地方儲備糧月度巡查制度，深化收儲制度改革，全市完成儲備糧規模計劃31.814萬噸（其中：省級儲備糧28.114萬噸、縣級儲備糧0.8萬噸、玉米2.9萬噸、儲備油0.6萬噸），輪出14.89萬噸，輪入13.35萬噸，圓滿完成儲備糧食輪換工作。推動產業深度融合發展，“沅江大米”品牌進入世界地理標志100強，世界排名第58位。強化糧食安全監管，杜絕超標糧流入市場。協同市監局全年查辦涉糧案件4件，罰款22900元，將糧食流通“鐵拳行動”落到實處。五是扎實優化生態促環保。秉承“生態優先、綠色發展”理念，大力推動新能源產業發展，積極發展綠色循環經濟，堅定不移推進生態文明建設。節能降碳成效顯著，我市2023年單位GDP能耗降低率為6%，降幅居益陽市前列。新能源產業穩步發展，我市6個項目納入湖南省新能源項目重點實施名單，裝機容量共69萬千瓦，項目總投資39.7億元。水環境整治提質增效，持續落實《益陽市洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動實施方案（2022—2025年）》，全面完成2024年總磷污染控制與削減攻堅任務。謀劃包裝重點流域水環境綜合治理項目13個，申報中央預算內投資計劃項目2個，申請中央資金8648萬元。引進積葭板材、安環維公司、鈉能時代等各類蘆葦研發平臺和龍頭企業，促進蘆葦無害化、資源化、全量化利用，助力新時代洞庭湖生態經濟區建設。六是兜實民生底線穩物價。嚴格規范收費行為，完成我市農業水價綜合改革縣級驗收和益陽市級驗收。加強商品價格監測，每周上報一次以上糧油類、蔬菜類、農資類等12類60種商品價格信息。做好價格認定工作，全年共完成價格認定193宗，涉案物金額458.15萬元，為執紀執法機關辦理案件提供價格依據。七是夯實人防建設筑基石。體制改革落實落地，成功組織召開沅江市國動委2024年第1次全體會議。援戰能力加快生成，開展各成員單位國防動員能力自我評估分析，在年底益陽市評估考核中排名第二；重新確定軍事區域區劃分工作。防護建設穩步推進，高質量編修《沅江市人民防空方案》，高標準編制《沅江市人防空間規劃》，強化人防專業隊伍建設。國防宣教有序落實，利用“4.15”“5.12”“全民國防宣傳教育月”等重要節點，開展國防教育安全宣傳活動，提升市民安全意識和應急處突能力。人防行政執法有力，加大前置審批力度，切實做到“應收盡收、應建盡建”，全年共收繳人防易地建設費321.17萬，完成竣工驗收項目8562.61平方米，人防結建工程占年度目標任務的171.25%。指揮與信息保障暢通，完成全年日常通信聯絡訓練，保證訓練聯通率和參與度達到100%。圓滿完成“11.1”全省防空警報試鳴任務，確保警報試鳴“雙百”達標。八是做實其他工作強統籌。規劃引領作用凸顯。年初制定下發《關于下達沅江市2024年國民經濟和社會發展主要指標的通知》，明確各責任單位目標任務。按照時序進度，對全市主要預期目標和控制性指標進行調度分析。受市人民政府委托，向市人大常委會、市人大會議報告我市上半年、全年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出2025年我市國民經濟和社會發展主要指標預期目標。認真謀劃上報我市“三個重大”（重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目）。易地搬遷后續幫扶扎實推進。積極做好安置點日常管理服務，開展“人居環境整治月”和住房質量排查整治、消防隱患排查行動，對發現的住房質量與消防安全隱患問題及時督促整改；出臺《沅江市易地搬遷集中安置點群眾就近就地辦理政務服務事項清單（32項）》，解決搬遷群眾辦事“兩頭跑”問題；全年投入結余資金122.41萬元，用于易地搬遷集中安置點后續扶持工作，不斷完善配套基礎設施與公共服務，不斷提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感。社會服務增進福祉。健全社會保障體系，加快推進我市鄉鎮綜合養老服務中心提質改造、精神病醫院改擴建，推動居家養老服務體系建設、沅江市北部區域醫療次中心項目建設。行政審批惠企便民。行政審批改革股受理各類事項354件，其中：企業投資項目備案187件、政府投資項目可行性研究報告審批111件、招投標項目核準56件，并按時完成了稅控聯管信息上報任務。行政審批改革股對社會公開承諾辦理時限的辦結率為100%，無一件錯辦投訴件，服務對象滿意率達到100%，實現了“一站式”咨詢，樹立了良好的行政服務形象。營商環境持續優化。開展“共建信用沅江 共享美好生活”宣傳周和誠信宣傳進商圈活動。加強我市信用體系建設，有效充實我市信用數據，夯實“信用沅江”建設數據庫基礎，提高信用監管工作質效。

（三）“嚴”字為本，筑牢從嚴治黨主陣地。一是扛牢全面從嚴治黨主體責任。堅持把黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，局黨組書記作為第一責任人，持續細化量化黨風廉政建設目標責任，層層傳導壓力，構建起上下聯動、逐級負責的工作體系。黨組其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，在推進業務工作的同時，抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。召開全局黨風廉政建設工作會議，全面落實市紀委部署的各項工作任務，對照《十二屆省委第三輪巡視縣市區的共性問題清單》未巡先改，共整改問題3個。定期對各股室黨風廉政建設工作進行督導檢查，堅持抓早抓小，發現苗頭性傾向性問題做到及時提醒，防微杜漸。二是扎實開展黨紀學習教育。召開專題黨組會議，部署黨紀學習教育工作，結合我局實際制定《沅江市發展和改革局黨紀學習教育工作方案》，機關黨委、各黨支部制定《黨紀學習教育學習計劃》，嚴格落實黨紀學習教育的各個環節。組織原文學習《條例》，組織機關黨員前往我市南竹山紅色清廉教育基地，開展警示教育活動。基層黨組織書記結合案例帶頭講紀律黨課。通過黨紀學習教育，引導全局黨員干部自覺學紀知紀明紀守紀。三是嚴抓紀律作風建設。堅持以紅色文化為引領，組織機關支部黨員開展“弘揚紅色精神 守牢初心本色”為主題的黨建活動，赴湖南郴州參觀湘南起義紀念館和汝城縣沙洲村習近平總書記講述的“半條被子”故事發生地；組織市糧油購銷總公司支部黨員開展“發揚紅色傳統 傳承紅色基因”為主題的黨建活動，參觀賀龍故居、中國工農紅軍第二方面軍長征出發地紀念館；組織機關退休支部開展“賡續紅色血脈 共迎重陽佳節”為主題的黨建活動，參觀湘西博物館紅色教育展覽區、十八洞村。通過組織系列黨建活動，傳承紅色基因，牢記初心使命。扎實開展警示教育活動，緊盯節假日等重要時間節點，組織開展整治違規收送紅包禮金活動；全年共開展集中警示教育5次，嚴肅整治享樂主義、奢靡之風，以警示教育帶動作風從嚴從緊。強化作風督查，全年共組織開展專項督查20余次，讓全局干職工受警醒、明底線、知敬畏，時刻繃緊紀律之弦。

二、存在問題與不足

2024年，經過全局干職工的共同努力和奮力拼搏，我局各項工作取得了顯著成效，但仍存在一些問題與不足，主要體現在：一是政治理論學習還不夠深入。對習近平新時代中國特色社會主義思想全面系統學、融會貫通學、聯系實際學還做得不夠，還需在學深悟透上下功夫。二是有的工作任務完成還不盡人意。我局牽頭的“大抓落實”、績效考核等工作，有的仍存在短板弱項，部分指標排名靠后，影響考核成績。立項爭資前期工作還不夠充分，擬申報項目存在要件不齊、質量不高等問題。固定資產投資后勁不足，存在入庫項目投資結構不優、在庫項目缺大少強、嚴重不足等問題。重點項目建設推進不力，部分項目沒有達到序時進度要求，存在建設進度偏慢，資金撥付率不高、要素保障不到位等問題。三是黨建特別是工會活動組織還不夠經常。因會議多、牽頭工作多、中心任務重等原因，組織機關干部開展集體活動還不夠，全局干職工的凝聚力、向心力、戰斗力還沒有充分發揮。四是干部隊伍建設還有待進一步加強。有的機關干部學習沉不下心、干事沉不下身、落實沉不下力，滿足于得過且過，應付了事，工作實效不明顯。個別干部作風不嚴不實，仍有上班遲到早退、中途脫崗等不良現象。這些問題需高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

   三、2025年工作打算

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委十三屆五次全會和市委經濟工作會議精神，聚焦高質量發展主線，發揚善謀善干、真抓實干精神，確保工作力度強于去年、工作質量高于去年、工作績效優于去年。重點抓好以下三方面工作：

（一）固本強基、黨建引領，政治建設打開新局面。一是理論學習固根基。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要論述、重要講話精神，將學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持全面系統學，及時跟進學，深入思考學，聯系實際學，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是黨建引領促發展。以高質量黨建引領高質量發展，持續強化“新發改心服務”機關黨建品牌建設，充分發揮“兩個作用”，持續打造“三表率一模范”機關和清廉機關，將黨建工作深度融入業務工作，以黨建引領促業務提升，以業務成效檢驗黨建成果。三是強化組織鑄堡壘。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、組織生活會等制度，不斷推進黨建工作標準化、規范化，著重加強“四有”黨支部建設，確保基層黨組織成為黨不可動搖的堅強陣地。

    （二）錨定目標、奮勇爭先，主責主業交出新答卷。一是明確目標不松勁。全面貫徹落實市委、市政府的工作部署，全局上下凝心聚力，真抓實干，履職盡責，奮勇爭先，各項工作爭創一流，績效考核確保一類。二是未雨綢繆早部署。盡早啟動“十五五”規劃編制工作，立足沅江實際，科學規劃我市“十五五”期間經濟社會發展藍圖。盡早謀劃立項爭資工作，充分發揮牽頭攬總作用，結合國省政策導向，組織責任單位策劃包裝一批高質量項目，爭取納入國家投資規劃，積蓄發展動能。2025年立項爭資計劃完成80億元，其中專項債10億元、中央預算內2億元、競爭性資金19億元。盡早鋪排重點項目建設，目前，我市已鋪排2025年重點建設項目102個，年度計劃投資90.71億元。加強項目調度，加快建設進度，早開工、早建設、早投產、早達效，盡快形成更多工程實物量。三是壓實責任強統籌。強化組織領導，細化責任分工，壓緊壓實相關單位工作責任，圍繞績效考核指標，聚焦培育新興產業、保障糧食安全、推進新能源建設、增進民生福祉、優化營商環境等重點任務，緊盯各股室工作薄弱環節，強化調度，統籌協調，高標準、嚴要求、多舉措，全力以赴保障全局各項工作落實到位。四是嚴格督導求實效。嚴格落實項目督導機制，按照省評估督導要求，全面實地評估督導項目，確保項目按計劃推進。堅持結果導向，對已出現問題的項目，實施全方位跟蹤督辦，限時整改。對整改不力、進度落后的項目責任單位嚴肅追責問責，確保各類項目序時推進，高效推進。

    （三）帶好班子、管好隊伍，自身建設再上新臺階。堅強有力的領導班子、忠誠擔當的干部隊伍是做好工作的有力支撐。一是堅決扛牢主體責任。局黨組落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書記落實第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，確保齊抓共管，形成合力。二是堅持嚴管厚愛。常態化開展黨性、黨風、黨紀學習教育。定期組織開展警示教育活動。通過“三會一課”、談話談心等活動，發現違反黨的紀律的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正，力爭把問題解決在萌芽狀態，避免干部滑入泥潭、走向反面。三是不斷規范權力運行。強化對民主集中制、黨組議事規則等重大決策制度的落實，促進領導干部規范用權。嚴控“三公”經費開支，強化督促整改，建立長效機制。四是強化監督檢查。聚焦作風建設上存在的突出問題，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續開展作風專項整治行動，著力解決享樂主義、奢靡之風等作風問題，切實打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。