根據《益陽市2025年法治建設實地督查工作實施方案》，現就我局2024年以來權力運行、依法履職、存在問題和下步工作打算等四個方面的情況作個簡要匯報。​

一、權力運行情況​

（一）規范性文件審查嚴格規范​

2024-2025年共接收文件審查申請2件，經初步甄別，認定屬于規范性文件的2件。對2件規范性文件全面開展合法性審查，從主體資格、權限邊界、程序規范、形式標準、內容合法五個維度逐項核查，審查通過率100%。同時嚴格落實公平競爭審查制度，對照《公平競爭審查條例》，沒有排查出影響市場公平競爭條款的情況，確保政策制定符合市場準入負面清單要求。

（二）“三統一”管理落實到位​

《關于明確我市農村公益性公墓維護管理費的通知》按照規范性文件標準嚴格執行統一登記、統一編號、統一公布制度，核發“沅發改價費〔2025〕5號”編號1個（YJDR-2025-02001)，通過政府門戶網站向社會公布。建立“一文件一檔案”管理制度，歸檔資料涵蓋文件文本、申請登記報告、制定說明、公眾意見征集記錄、合法性審查報告、定價成本監審結論報告、解讀、發文簽、政府常務會議資料、上級文件等10類材料。​

（三）重大行政決策事項方面

1.納入《沅江市人民政府2025年度重大行政決策事項目錄》由我單位承辦的有3項，具體為沅江市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（2026-2030）、調整沅江市殯葬基本服務收費標準、調整沅江市城區污水處理費標準。納入《沅江市人民政府2025年度重大行政決策事項聽證目錄》由我單位承辦的有2項，具體為調整沅江市殯葬基本服務收費標準、調整沅江市城區污水處理費標準。所有事項均由承辦股室嚴格落實程序要求，其中調整沅江市殯葬基本服務收費標準目前已組織公眾聽證會1場，征集意見5條，邀請行業專家1人，會議組織嚴密、準備充分，代表發言積極、議事客觀，程序合規。我單位將充分吸納聽證會的合理建議，進一步完善定價方案，報市政府審定后及時向社會公布；沅江市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（2026-2030）。一是經市人民政府常務會議和市委常務會議研究，出臺了《沅江市“十五五”規劃編制工作方案》。方案對標對表上級任務要求和沅江實際，兼顧各行各業發展重點，提出并分解了重大研究課題、總規和專項規劃任務，建立“十五五”重大建設項目庫，提出了“十五五”經濟社會發展主要指標設置建議，明確了規劃編制的進度任務和時間節點。二是2025年8月4日至9月30日，我局組織開展“我為沅江‘十五五’規劃獻一策”征集活動，面向全市各級黨政機關、事業單位、群團組織，全市各類市場主體、金融機構、社會組織，關心和支持沅江發展的市內外團體和個人征集重點領域編制意見，累計收到有效建言17條，對切實可行的意見建議，后續將吸收納入《沅江市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。已要求各部門單位將本行業“十五五”專項規劃組織征求相關部門、社會公眾意見，再次修改完善后報單位主要負責人和分管副市長審核簽字。三是2025年11月，《綱要（草案）（征求意見稿）》廣泛征求市級領導、鎮(街道、中心)、部門單位、企業、民主黨派、人大代表、政協委員、有關專家意見；組織專家咨詢論證和評審；對重點建設項目組織專門論證和修改；全面修改完善全市“十五五”規劃綱要及專項規劃文本，整理、匯編形成《“十五五”規劃（草案）（送審稿）》，提請市政府常務會議、市委常委會會議審議。四是2025年12月《“十五五”規劃（草案）（送審稿）》將提請市人大會議審議通過并予以發布。調整沅江市城區污水處理費標準事項正在等待成本監審。

2.納入《沅江市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》由我單位承辦的事項有1項，具體為調整沅江市城區出租車營運價格，承辦股室嚴格落實程序要求。調整沅江市城區出租車營運價格組織公眾聽證會1場，各方代表等22人參加聽證會，特邀市司法局黨組副書記、副局長吳光華同志和市市監局計量檢定所所長參加了會議，會議組織嚴密，代表發言積極、討論充分，程序合規，形成《關于調整沅江市城區出租車營運價格聽證會聽證紀要》。會后，我單位充分吸納聽證會的合理建議，經局黨組研究并報政府常務會議研究通過了《沅江市城區出租車營運價格的調整方案》，最終以紅頭文件《沅江市發展和改革局關于調整我市城區出租車營運價格的通知》（沅發改價費〔2024〕8號）下發并向社會公布。

（四）規范性文件清理方面

積極配合市政府開展規范性文件清理工作，對2021年以來我局牽頭起草的2件和制文的1件規范性文件進行梳理研究，經審查，建議繼續保留這3件，新增1個（《關于明確我市農村公益性公墓維護管理費的通知》（沅發改價費〔2025〕5號），結果已按要求報市司法局備案，助力全市形成規范性文件的清理成果體系。積極配合市人大常委會開展涉營商環境規范性文件專項清理工作，通過相關股室和局辦公室對近5年的文件進行聯合清理，未發現涉營商環境規范性文件，結果已按要求報送市人大法制委。

二、依法履職情況​

（一）法治宣傳教育多維開展​

1.抓牢集中學習。建立黨組理論學習中心組學法制度，每年開展習近平法治思想學習1次。2024年6月學習堅定不移走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會注意法治體系建設；2025年8月，學習《習近平法治思想學習綱要》和學習貫徹習近平法治思想。機關支部利用主題黨日活動開展學法活動，如機關第一支部書記在主題黨日活動中領學《中華人民共和國法治宣傳教育法》。

2.旁聽本系統違法典型庭審。比如，單位主要負責人在益陽市中級人民法院旁聽了原湖南省發改委黨組成員、副主任黃志軍受賄案開庭審理，筑牢守法防線；在沅江市人民法院第一刑事審判庭旁聽開庭審判沅江市水利局原黨組書記、局長彭治才嚴重違紀違法案。

3.開展全民國防教育。創新開展“國防+人防”五進宣傳活動，拓展宣傳載體渠道。每年利用“4.15”“5.12”“全民國防宣傳教育月”等重要節點，開展國防教育安全宣傳活動，在公園和社區宣傳人防知識，發放手冊5000余份，受教育市民超1萬人次，提升市民安全意識和應急處突能力。聯合多部門組織“愛我國防”主題演講比賽，獲省第二名。

4.開展公共資源交易業務培訓。組織市直相關行業部門和所轄招標代理機構進行《招標投標法》《政府采購法》政府采購、益陽規定等相關法律法規、代建制項目的管理辦法，結合實際案例，講解法律條款在公共資源交易活動中的具體應用，對依法依規開展交易活動作了強調。

5.落實糧食流通管理的法治工作。以世界糧食日和全國糧食安全宣傳周為契機，開展《糧食安全保障法》等法律法規宣傳。

6.提升市民信用意識。2024年開展“共建信用沅江 共享美好生活”宣傳周和誠信宣傳進商圈活動，2025年持續開展“信用關愛日”等宣傳活動。

7.開展其他各類宣傳教育活動。開展《價格法》《民營經濟促進法》《糧食安全保障法》《節約能源法》等法律法規等宣傳資料4000余份；通過微信工作群推送普法內容，組織如法考試2次，參與率達100%。

（二）行政復議應訴平穩可控​

2024年以來，我單位無行政復議案件、行政應訴案件發生。​

（三）政務服務效能持續提升​

2024年全年受理審批事項354件，完成項目備案187件、審批111件、招投標項目核準57件，并按時完成了稅控聯管信息上報任務。行政審批改革股對社會公開承諾辦理時限的辦結率為100%，無一件錯辦投訴件，服務對象滿意率達到100%，實現了“一站式”咨詢，樹立了良好的行政服務形象；2025年已辦結審批事項475項。完成項目審批、備案475個，總投資85億元。高效完成了一批重大產業項目的核準、備案手續，確保其如期簽約并開工建設。對社會公開承諾辦理時限內辦結率為100%，無一件錯辦件和投訴件，服務對象滿意率達到100%，實現“一站式”咨詢。

嚴格執行收費目錄清單動態管理，公開收費項目35項，2024年以來受理價格咨詢服務20起，辦結率100%。​

（四）行政執法清單落地見效​

對照《沅江市發展和改革局行政執法事項清單》，對人民防空、糧食領域等執法事項開展行政檢查。嚴格落實執法人員2人以上同行、亮證執法。2024年組織執法檢查23次，發現并整改問題6個，落實行政處罰4起，行政案件執法1例，執法全過程均通過記錄，信息公示率100%，未發生執法違規問題。2025年組織執法檢查16次，發現并整改問題11個，落實行政處罰0起，執法全過程記錄，信息公示率100%，未發生執法違規問題，契合全市涉企執法規范化專項行動要求。

三、存在的問題和不足​

我局在法治建設工作上雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現在：

（一）法治建設工作推進不平衡。法治建設工作與發改業務工作聯系還不夠緊密，主體責任壓力傳導不夠到位，法治建設水平仍需進一步提高。

（二）執法工作方面。一是執法隊伍力量較薄弱，缺乏專業人才。執法工作需要具備法律、政治等相關知識背景的專業人才，但目前多由行政人員兼任，專業性不足，運用法治思維解決復雜問題的能力不足，“重實體、輕程序”現象仍有零星存在，導致工作質效難以得到保障。二是部分執法人員存在執法不規范情況，運用法治方式處理問題、化解矛盾的能力不強。

（三）普法工作方面。一是領導干部依法行政的法治理念還未普遍形成。少數機關干部缺少學習的自覺性、主動性，思想覺悟與意識離要求還存在一定的差距，依法行政的思維理念有待提高。二是普法宣傳工作仍存在宣傳教育覆蓋面不夠、宣傳針對性不強、宣傳方式不夠創新等問題。比如，對企業、群眾關注的發改領域重點法規解讀不夠深入，新媒體宣傳手段運用不足。

四、下一步工作打算​

（一）深化執法人員法治能力建設。干部依法行政能力和水平對建設法治政府至關重要。我局將通過三個方面提升執法人員隊伍建設水平。一是將習近平法治思想納入年度培訓計劃，每半年度開展1次法治專題培訓，同時將法治學習常態化，及時組織開展新頒布、新修訂的政策規章和法律知識學習。二是強化法治學習培訓，組織執法人員資格考試專項輔導，確保持證率達100%，打造一支高素質的法治建設工作隊伍；三是專業人才招聘，為組建專業化的執法隊伍儲備人才庫。

（二）全面落實普法責任制。一是繼續深入推動“誰執法誰普法”責任制落地見效，營造尊法學法守法用法氛圍，提高發改干部運用法治思維和法治方式的能力，自覺養成依法辦事的習慣。二是要積極探索新形勢下普法工作的方法，創新普法宣傳模式，利用短視頻平臺推送解讀視頻，提升宣傳實效；三是加強滲透式普法教育，提高普法教育實效性。

（三）健全監督管理體系。要建立規范性文件執行評估機制，每半年開展1次“回頭看”，聘請2名行政執法監督員強化全程監督；要規范執法工作流程嚴格落實行政執法“三項制度”，即行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，推動法治建設與業務工作深度融合。