一、部門概況

（一）機構設置和人員情況

沅江市科學技術和工業信息化局是2016年由沅江市科學技術局和沅江市工業和信息化局撤并組建而成，2019年知識產權的職能劃歸沅江市場監督管理局。

沅江市科學技術和工業信息化局內設股室10個，下設4個二級機構，全部納入2021年部門預算編制范圍。2021年度有編制32個，其中行政編制14個，事業編制18個。實有人數170人，其中在職人員55人，離休人員2人，退休人員113人。

(二)主要職責。

（一）擬訂全市工業和信息化發展戰略、中長期發展規劃、專項規劃和政策措施并組織實施，協調解決有關重大問題；綜合管理全市工業經濟，指導、協調和服務工業企業；推進信息化和工業化融合；推進全市經濟和社會信息化。

（二）貫徹落實國家、省和益陽市產業政策，制定優化產業結構的配套措施并監督執行，研究規劃全市產業投資布局，指導全市工業產業優化升級；負責工業和信息化領域的國防動員工作；指導工業企業安全生產和應急管理工作；聯系指導工業和信息化領域行業協會和中介組織。

（三）擬訂并組織實施工業經濟運行目標、政策和措施，負責全市工業經濟的日常運行，監測分析全市工業經濟運行態勢，進行預測預警和信息引導，協調解決工業經濟運行中的突出矛盾和問題并提出政策建議。

（四）負責工業和信息化領域法律法規和規章執行情況的監督檢查，協調減輕企業負擔工作；指導工業企業（市國資委負責的除外）法律顧問工作；會同有關部門負責工業企業維穩工作。

（五）負責指導全市工業企業技術創新、技術進步和技術改造工作，推進企業技術創新體系建設，推進以先進適用技術改造提升傳統產業；提出工業和信息化領域固定資產投資規模和方向的建議，組織實施有關科技重大專項，指導新興產業發展，推進產學研結合和科技成果產業化；指導行業質量管理工作。

（六）擬訂促進全市非公有制工業經濟和中小企業發展的政策措施，協調解決重大問題；制定中小企業發展戰略、中長期發展規劃并組織實施，指導中小企業改革工作；推進中小企業服務體系和信用擔保體系建設；推進全民創業。

（七）參與擬訂能源節約和資源綜合利用規劃，會同有關部門組織實施節能行動方案和資源綜合利用工作；擬訂并組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策，組織推進清潔生產工作；參與編制全市生態建設規劃，參與協調工業環境保護；組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（八）組織擬訂信息化發展戰略、專項規劃及相關政策，協調解決重大問題；促進通信、廣播電視和計算機網絡融合，推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享推進全市信息化建設。

（九）統一配置和管理無線電頻譜資源，依法監督管理無線電臺（站），協調處理軍地間無線電管理相關事宜，負責管理無線電監測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

（十）協調公用通信網、互聯網、廣播電視網和其他專用通信網的規劃和建設，促進網絡資源共享；依法監管信息服務市場。

(十一)負責組織擬訂軟件和信息服務業發展戰略、專項規劃及政策，推動軟件公共服務體系建設和軟件業、信息服務業發展，協調解決重大問題，指導協調相關技術開發和產業發展。

（十二）負責裝備工業和輕工、紡織、醫藥、食品、家電、冶金（含黃金）、石化（不含煉油）、化工（不含煉制燃料和燃料乙醇）建材等工業和信息化行業管理，擬訂有關工業行業產業發展政策和規劃。

（十三）貫徹創新驅動發展戰略和創新引領開放崛起戰略，擬訂全市科技發展、引進國外及國內智力規劃和政策并組織實施。

（十四）統籌推進全市創新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創新激勵機制。優化科研體系建設，指導科研機構改革發展，推動企業科技創新能力建設，承擔推進科技軍民融合發展相關工作，推進全市重大科技決策咨詢制度建設。擬訂科學普及和科學傳播規劃、政策。

（十五）牽頭建立統一的市級科技項目管理平臺和科研項目資金協調、評估、監管機制。會同有關部門提出優化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協調管理市級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。

（十六）擬訂科技創新基地建設規劃并組織實施，參與編制科技基礎建設規劃和組織實施，牽頭組織科技創新基地和平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（十七）編制全市科技項目計劃并組織實施，統籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發和創新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（十八）組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發展需求分析，提出重大任務并監督實施。

（十九）負責科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施的落實。指導科技服務業、技術市場、科技金融結合和科技中介組織發展。

（二十）負責科技監督評價體系建設和相關科技評估管理，負責科技評價機制改革，統籌科研誠信建設。組織實施全市創新調查和科技報告制度，負責全市科技保密工作。

（二十一）擬訂科技對外交往與創新能力開放合作的規劃、政策和措施，組織開展國際和區域科技合作與科技人才交流。負責對外科技合作與科技人才交流工作。

（二十二）負責引進國外和國內工作。擬訂引進國內外專家總體規劃、計劃并組織實施，建立國外和國內科學家、團隊吸引集聚機制和國內外專家聯系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規劃、政策和年度計劃并監督實施。

（二十三）會同有關部門擬訂科技和工業信息化領域人才隊伍建設規劃、負責人才開發與培訓工作，建立健全人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創新人才隊伍建設。開展人力和智力對外合作交流。

（二十四）負責省科學技術獎的推薦工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉變。圍繞貫徹實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略和創新引領開放崛起戰略、加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創新制度和組織體系，加強宏觀管理和統籌協調，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監管和科研誠信建設。從研發管理向創新服務轉變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統一的市級科技項目管理平臺，減少科技計劃項目配置中的重復、分散、封閉、低效現象。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，統籌市內科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。

（二十七）職責調整:劃入外國專家管理職責。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出的管理和使用情況

我局基本支出主要用于維持局機關基本運轉，履行其部門主要職責而發生的各項支出，經費的開支主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、離退休費、撫恤費、住房公積金、辦公費、印刷費、差旅費、維修（護）費、公務接待等日常公用經費等支出。

為了保障預算資金的規范使用，我局將財務管理工作納入了機關管理制度，并根據要求制定機關內控手冊，成立了專門的決算機構，由局長負總責，財務室負責具體編制、分管財務局長負責審核。并嚴格按照市財政局制定的公務接待、差旅費、培訓費、會議費等相關管理辦法，規范了公務支出管理。嚴格履行財務審批手續，做到了無計劃安排不報賬，無領導審批不報賬，無經手人簽字不報賬，不符合財務規定的發票、票據不報賬。經費的開支管理及費用報銷均嚴格執行相關制度規定，堅持勤儉節約，確保資金的規范使用與安全。

我局2021年年初安排預算收入958.73萬元，其中一般公共預算財政撥款958.73萬元，政府性基金預算撥款0萬元。其他收入0萬元，年初預算支出958.73萬元，其中，基本支出573.65萬元，項目支出385.08萬元。基本支出中人員支出518.65萬元，日常公用經費支出55萬元。收支基本平衡。

2021年終決算撥款收入為2824.32萬元，其中一般公共財政撥款2259.37萬元，政府性基金撥款100萬元。2021年終決算支出為2827萬元。其中基本支出848.47萬元，項目支出1978.54萬元，基本支出中人員經費 725.54萬元，日常公用經費支出123.229萬元。年末結余結轉0萬元。

2021年我局“三公”經費預算安排支出12萬元，其中，公務接待費12萬元，公務用車運行費0萬元，因公出國（境）費用0萬元。實際“三公”經費支出11.82 萬元，其中：公務接待經費 11.82 萬元，公務用車運行費 0萬元，因公出國（境）費0萬元。以上三項指標均未超出預算安排。

我局2020年“三公”經費支出數為11.82萬元。其中公務接待費用11.82萬元，公務用車運行費0萬元，國公出國（境）費用0元。2021年與上年相比，“三公”經費下降0.25%，主要原因是：接待費用減少，其中，公務出國（境）費下降100%。

（二）項目支出

2021年我局年初預算項目資金385.08 萬元，主要用于科技三項經費、中小微企業創新創業大賽、企業改制以及新型墻體、電力執法、項目績效管理等。年初預算安排僅限于沅江市級預算資金。

三、主要績效

（一）規模以上工業企業發展迅速

2021年新增規模工業企業26家，規模工業企業達188家。

1、規模工業總產值。2021年全年完成規模工業總產值449.8億元，增速11.79%，新增產值億元企業19家，全市億元以上企業達102家。

2、規模工業增加值。增加值增速9.5%。

3、工業稅收。全市上繳工業稅收5.06億元，同比增長32.1%。其中規模工業稅收(不含中聯重科數據，南方水泥數據)3.23億，占全市工業企業上繳稅收的63.8%，同比增長33.5%。新增稅收上千萬企業一家。新增稅收上億元企業2家。

4、工業固定資產投資：全市全年完成工業固定資產投資64.4億元，增速為-0.2%；其中園區完成40.48億元，占比62.85%,各鎮辦完成23.93億元，占比37.15%。全市全年完成工業技改投資51.42億元，增速15.4%，其中園區完成35.61億元，占比69.27%，鄉鎮完成15.8億元，占比30.73%。全市全年完成產業投資104.67億元，其中工業技改投資占產業投資比重48.92%，比去年同期技占比49.17%，下降了0.25個百分點。

5、工業固定資產投資項目入庫：全市全年工業固定資產投資項目入庫28個，其中園區9個，占比32.14%，各鎮辦19個，占比67.86%；入庫項目總投資48.99億元，其中園區25.06億元占比51.15%，鄉鎮23.93億元，占比48.85%；其中技改投資入庫總投資27.39億元，其中園區11.26億元，占比41.1%，鄉鎮16.13億元，占比58.9%。

（二）企業品牌創建喜獲豐收

今年我市企業品牌創建工作開展順利，全年已成功申報國家級小巨人企業1家：湖南金航船舶制造有限公司；省級小巨人企業2家：沅江市恒盛機械制造有限公司、沅江市福利漁業用品有限公司。益陽市級專精特新“小巨人”企業5家（沅江市恒盛機械制造有限公司、沅江億昌食品有限公司、沅江市源浩米業有限公司、沅江市興農機械制造有限公司、湖南中濤起重科技有限公司）成功申報省級高新技術企業16家。成功申報省級企業技術中心1家：湖南金航船舶制造有限公司。成功通過復審的工業設計中心2家：亞光科技集團股份有限公司現代游艇工業設計中心、湖南鑫海股份有限公司鑫海工業設計中心。申報入圍省級綠色工廠1家：湖南鑫海股份有限公司。成功申報益陽市工業設計中心1個：湖南星海運動用品有限公司。成功申報益陽市企業技術中心1個：湖南華興玻璃有限公司。湖南鑫海股份有限公司獲2021年新一屆新湖南貢獻獎先進集體。亞光科技集團股份有限公司法人代表李躍先、湖南金航船舶制造有限公司法人代表羅超華獲得新一屆新湖南貢獻獎先進個人。

（三）科技創新引領不斷加強

1、高企申報工作突飛猛進：通過培育,2021年新增高新技術企業15家，截至年底全市擁有高新技術企業49家,占規模以上工業企業數量的比例為29.8%。高新技術企業數量同比增長30.6%。科技型中小企業88家，科技型中小企業數量同比增長114%。

2、技術合同交易超額完成任務。經湖南省技術合同認定登記部門認定2021年我市完成技術合同交易額3.6億元，超3倍年度目標(1.2億元)任務，同比增長246.2%。

（四）立項爭資再創新高

今年成功申報省級制造強省重大產業類項目2個，資金支持240萬元；制造強省轉型升級類項目成功3個，資金支持130萬元；制造強省獎勵類項目4個，資金支持220萬元；省級移動互聯網類項目成功1個，資金支持30萬元；中央引導地方科技發展項目3個，資金支持260萬元；軍民融合發展類項目1個，資金支持200萬元；工業企業技術改造稅收增量獎補資金456.8萬元；企業研發財政獎補資金404.49萬元；其他與益陽市級專項資金113萬元；共爭取中央、省市各類項目資金支持2054.29萬元。。

（五）企業服務不斷優化

1、工業企業減負成效明顯：2020年11月底已全部清欠完成，目前無新增賬款。為進一步加大對我市工業經濟的扶持力度，為企業發展創造良好環境，2021年，相繼出臺了《2021年沅江市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》、《沅江市2021年防范和化解拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》、《2021年沅江市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作考評辦法》等。

四、存在的主要問題

（一）對預決算重視不夠、認識不足。

1、機關重大經費開支仍停留在原來的習慣上，事前沒有按規定提交預算，以致財務缺乏控制的依據，容易出現失控的風險。

2、資產管理存在資產未落實到人的制度，問題有待修正。

（二）相關管理制度有待進一步完善。

機關的管理制度，特別是機關內控手冊，要健全完善部門內控制度，全面梳理業務流程，明確業務環節，分析風險隱患，完善風險評估機制，制定風險應對策略，實現內部控制體系全面、有效實施，才能保證財務風險不會出現。

五、改進措施和有關建議

（一）強化資產管理制度防止國有資產流失，做好資產管理的基礎工作，進一步完善固定資產管理制度。對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，對固定資產的真實性完整性進行核實，保證賬賬、賬卡、賬實相符。

（二）提高資產管理信息化水平，實現資產管理領域的信息化，使資產管理與預算管理更好地結合。

（三）強化責任意識，提高預決算重要性認識。單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。財務人員要提前做好編報的各項準備工作，制訂工作時間表，有計劃、分步驟地推進編報工作。 

（四）嚴格執行預算，合理使用資金。預算執行過程中，規范工作程序，尤其是專項資金，必須做到先審批再辦事，及時糾正撥款中的問題，力保數據的準確性和真實性，控制預算完成率。 

沅江市科學技術和工業信息化局

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