沅江市科學技術和工業信息化局

2022年整體支出績效評價報告

一、部門概況

（一）機構設置和人員情況

沅江市科學技術和工業信息化局是2016年由沅江市科學技術局和沅江市工業和信息化局撤并組建而成，2019年知識產權的職能劃歸沅江市場監督管理局。

沅江市科學技術和工業信息化局內設股室10個，下設4個二級機構，全部納入2022年部門預算編制范圍。2022年度有編制32個，其中行政編制15個，事業編制17個。實有人數173人，其中在職人員59人，離休人員2人，退休人員112人。

(二)主要職責。

（一）擬訂全市工業和信息化發展戰略、中長期發展規劃、專項規劃和政策措施并組織實施，協調解決有關重大問題；綜合管理全市工業經濟，指導、協調和服務工業企業；推進信息化和工業化融合；推進全市經濟和社會信息化。

（二）貫徹落實國家、省和益陽市產業政策，制定優化產業結構的配套措施并監督執行，研究規劃全市產業投資布局，指導全市工業產業優化升級；負責工業和信息化領域的國防動員工作；指導工業企業安全生產和應急管理工作；聯系指導工業和信息化領域行業協會和中介組織。

（三）擬訂并組織實施工業經濟運行目標、政策和措施，負責全市工業經濟的日常運行，監測分析全市工業經濟運行態勢，進行預測預警和信息引導，協調解決工業經濟運行中的突出矛盾和問題并提出政策建議。

（四）負責工業和信息化領域法律法規和規章執行情況的監督檢查，協調減輕企業負擔工作；指導工業企業（市國資委負責的除外）法律顧問工作；會同有關部門負責工業企業維穩工作。

（五）負責指導全市工業企業技術創新、技術進步和技術改造工作，推進企業技術創新體系建設，推進以先進適用技術改造提升傳統產業；提出工業和信息化領域固定資產投資規模和方向的建議，組織實施有關科技重大專項，指導新興產業發展，推進產學研結合和科技成果產業化；指導行業質量管理工作。

（六）擬訂促進全市非公有制工業經濟和中小企業發展的政策措施，協調解決重大問題；制定中小企業發展戰略、中長期發展規劃并組織實施，指導中小企業改革工作；推進中小企業服務體系和信用擔保體系建設；推進全民創業。

（七）參與擬訂能源節約和資源綜合利用規劃，會同有關部門組織實施節能行動方案和資源綜合利用工作；擬訂并組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策，組織推進清潔生產工作；參與編制全市生態建設規劃，參與協調工業環境保護；組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（八）組織擬訂信息化發展戰略、專項規劃及相關政策，協調解決重大問題；促進通信、廣播電視和計算機網絡融合，推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享推進全市信息化建設。

（九）統一配置和管理無線電頻譜資源，依法監督管理無線電臺（站），協調處理軍地間無線電管理相關事宜，負責管理無線電監測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

（十）協調公用通信網、互聯網、廣播電視網和其他專用通信網的規劃和建設，促進網絡資源共享；依法監管信息服務市場。

(十一)負責組織擬訂軟件和信息服務業發展戰略、專項規劃及政策，推動軟件公共服務體系建設和軟件業、信息服務業發展，協調解決重大問題，指導協調相關技術開發和產業發展。

（十二）負責裝備工業和輕工、紡織、醫藥、食品、家電、冶金（含黃金）、石化（不含煉油）、化工（不含煉制燃料和燃料乙醇）建材等工業和信息化行業管理，擬訂有關工業行業產業發展政策和規劃。

（十三）貫徹創新驅動發展戰略和創新引領開放崛起戰略，擬訂全市科技發展、引進國外及國內智力規劃和政策并組織實施。

（十四）統籌推進全市創新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創新激勵機制。優化科研體系建設，指導科研機構改革發展，推動企業科技創新能力建設，承擔推進科技軍民融合發展相關工作，推進全市重大科技決策咨詢制度建設。擬訂科學普及和科學傳播規劃、政策。

（十五）牽頭建立統一的市級科技項目管理平臺和科研項目資金協調、評估、監管機制。會同有關部門提出優化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協調管理市級財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。

（十六）擬訂科技創新基地建設規劃并組織實施，參與編制科技基礎建設規劃和組織實施，牽頭組織科技創新基地和平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（十七）編制全市科技項目計劃并組織實施，統籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發和創新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（十八）組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發展需求分析，提出重大任務并監督實施。

（十九）負責科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施的落實。指導科技服務業、技術市場、科技金融結合和科技中介組織發展。

（二十）負責科技監督評價體系建設和相關科技評估管理，負責科技評價機制改革，統籌科研誠信建設。組織實施全市創新調查和科技報告制度，負責全市科技保密工作。

（二十一）擬訂科技對外交往與創新能力開放合作的規劃、政策和措施，組織開展國際和區域科技合作與科技人才交流。負責對外科技合作與科技人才交流工作。

（二十二）負責引進國外和國內工作。擬訂引進國內外專家總體規劃、計劃并組織實施，建立國外和國內科學家、團隊吸引集聚機制和國內外專家聯系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規劃、政策和年度計劃并監督實施。

（二十三）會同有關部門擬訂科技和工業信息化領域人才隊伍建設規劃、負責人才開發與培訓工作，建立健全人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創新人才隊伍建設。開展人力和智力對外合作交流。

（二十四）負責省科學技術獎的推薦工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉變。圍繞貫徹實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略和創新引領開放崛起戰略、加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創新制度和組織體系，加強宏觀管理和統籌協調，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監管和科研誠信建設。從研發管理向創新服務轉變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統一的市級科技項目管理平臺，減少科技計劃項目配置中的重復、分散、封閉、低效現象。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，統籌市內科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。

（二十七）職責調整:劃入外國專家管理職責。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出的管理和使用情況

我局基本支出主要用于維持局機關基本運轉，履行其部門主要職責而發生的各項支出，經費的開支主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、離退休費、撫恤費、住房公積金、辦公費、印刷費、差旅費、維修（護）費、公務接待等日常公用經費等支出。

為了保障預算資金的規范使用，我局將財務管理工作納入了機關管理制度，并根據要求制定機關內控手冊，成立了專門的決算機構，由局長負總責，財務室負責具體編制、分管財務局長負責審核。并嚴格按照市財政局制定的公務接待、差旅費、培訓費、會議費等相關管理辦法，規范了公務支出管理。嚴格履行財務審批手續，做到了無計劃安排不報賬，無領導審批不報賬，無經手人簽字不報賬，不符合財務規定的發票、票據不報賬。經費的開支管理及費用報銷均嚴格執行相關制度規定，堅持勤儉節約，確保資金的規范使用與安全。

我局2022年年初安排預算收入1130.51萬元，其中一般公共預算財政撥款1130.51萬元，政府性基金預算撥款0萬元。其他收入0萬元，年初預算支出1130.51萬元，其中，基本支出604.43萬元，項目支出526.08萬元。基本支出中人員支出545.43萬元，日常公用經費支出59萬元。收支基本平衡。

2022年終決算撥款收入為4905.69萬元，其中一般公共財政撥款2815.41萬元，政府性基金撥款0.3萬元，國有資本經營撥款4.3萬元，其他收入撥款2085.68萬元。2022年終決算支出為4905.69萬元。其中基本支出993.13萬元，項目支出3912.55萬元，基本支出中人員經費 834.67萬元，日常公用經費支出158.46萬元。年末結余結轉0萬元。

2022年我局“三公”經費預算安排支出12萬元，其中，公務接待費12萬元，公務用車運行費0萬元，因公出國（境）費用0萬元。實際“三公”經費支出11.84萬元，其中：公務接待經費 11.84萬元，公務用車運行費 0萬元，因公出國（境）費0萬元。以上三項指標均未超出預算安排。

我局2021年“三公”經費支出數為11.83萬元。其中公務接待費用11.83萬元，公務用車運行費0萬元，國公出國（境）費用0元。2022年與上年相比，“三公”經費基本持平。

（二）專項支出的管理和使用情況

1、項目資金到位情況分析

2022年我局年初預算項目資金526.08萬元，主要用于科技三項經費、中小微企業創新創業大賽、企業改制、推進新型工業化等項目。年初預算安排僅限于沅江市級預算金。

2022年我局實際收到財政撥入項目資金共計3912.55萬元。其中：教育資金12.73萬元，科學技術資金1757.96萬元，科學技術資金中其他資金1921.9萬元，社會保障和就業資金153.88萬元，節能環保資金9.96萬，資源勘探工業信息資金44.62萬元，國有資本資金4.3萬元，災害防治及應急管理資金7.2萬元。

2、項目資金使用及管理情況分析

2022年我局項目支出共計3912.55萬元，其中：教育資金12.73萬元，科學技術支出1757.96萬元，科學技術其他資金支出1921.9萬元，社會保障和就業支出153.88萬元，節能環保支出9.96萬，資源勘探工業信息支出44.62萬元，國有資本支出4.3萬元，災害防治及應急管理支出7.2萬元。

2022年末我局項目資金結余 0萬元。主要原因：我局財務制度健全，為確保各項目的順利實施，確保項目資金的規范使用，本部門制定并不斷完善了項目資金申報制度、項目資金使用及管理制度、項目資金監督管理和驗收審計制度、項目實施績效考評制度及項目資金內部控制制度，明確崗位職責分工，在專項資金管理方面，管理規范,賬務處理及時，會計核算規范。專項資金嚴格按照國家規定的項目資金相關法律、法規的規定和我局《項目申報、實施、資金撥付管理制度》的要求管理使用，以確保資金的專款專用。

三、部門項目組織實施情況

2022年部門項目建設主要用于科技基礎研發、農村科技、科技型中小企業培育、科技平臺培育管理、科技專家服務團及特派員等科技發展項目組織實施完成情況。

1.科技基礎研發資金131萬元，通過（一）科技示范鄉村建設發展產業融合、稻米產業；（二）科技支撐產業集群；（三）科技成果應用與轉化；（四）戰略新興科技創新專項配套經費；（五）省科技服務與創新平臺配套經費；（六）高新技術企業認定、培育及科技成果評價登記；（七）科技科普示范基地、數字化鄉村建設；（八）科技活動周；（九）省農村信息化示范點；（十）科技管理。

2.農村科技資金25萬元。通過對綠色大米的培植、稻蝦養殖技術的研究及推廣、特色水果品種的推廣、健康養殖技術運用、克氏原螯蝦與水稻輪作一體技術應用與示范、觀賞彩色樹種的推廣、水稻種植技術運用、特色養殖技術運用、科技示范村建設來發展農村科技，壯大壯強特色經濟之路。                  

3.科技型中小企業培育資金20萬元。通過對沅江市13家中小型企業進行科技型企業培育，促進企業向科技多元化發展。

4.科技平臺培育、管理資金9萬元。通過對瀟湘科技要素大市場（沅江工作站）、高新技術科技成果成果轉移和轉化服務平臺建設及推廣、企業科技創新管理平臺建設與應用、基于中小企業科技成果轉化平臺的應用示范，多途徑的擴大科技平臺。

5.科技專家服務團、特技特派員資金15萬元。通過政府購買服務，組織科技專家服務團、科技特派員等專業隊伍為企業進行服務。

四、存在的主要問題

1、預算執行中，經濟科目不能完全按照預算編制的執行，主要原因是在實際業務發生中，有些費用不能完全精準預估。

2、資產管理存在資產未落實到人的制度，問題有待修正。

五、改進措施和有關建議

1、強化資產管理制度防止國有資產流失，做好資產管理的基礎工作，進一步完善固定資產管理制度。對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，對固定資產的真實性完整性進行核實，保證賬賬、賬卡、賬實相符。

2、提高資產管理信息化水平，實現資產管理領域的信息化，使資產管理與預算管理更好地結合。

3、細化預算編制工作，認真做好預算的編制。進一步加強內部機構的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和要求，本著“勤儉節約、保障運轉”的原則進行預算的編制；編制范圍盡可能的全面、不漏項，進一步提高預算編制的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。

4、在日常預算管理過程中，進一步加強預算支出的審核、跟蹤及預算執行情況分析。

沅江市科學技術和工業信息化局

                          2023年4月28日

填表人： 聶娜  填報日期：2022.4.28   聯系電話： 13762703635  單位負責人簽字：李斌