各市州、縣（市、區(qū)）司法局：
現(xiàn)將《湖南省律師和律師事務(wù)所違法行為行政處罰程序規(guī)定》《湖南省司法行政機關(guān)律師和律師事務(wù)所投訴處理辦法》《湖南省司法行政機關(guān)基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1．湖南省律師和律師事務(wù)所違法行為行政處罰程序規(guī)定
2．湖南省司法行政機關(guān)律師和律師事務(wù)所投訴處理辦法
3．湖南省司法行政機關(guān)基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所投訴處理辦法
湖南省司法廳
2024年2月21日
附件1
湖南省律師和律師事務(wù)所違法行為
行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范律師和律師事務(wù)所違法行為行政處罰程序，提高本省司法行政機關(guān)行政執(zhí)法水平，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國律師法》《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省司法行政機關(guān)對本省律師、律師事務(wù)所實施行政處罰適用本規(guī)定。
第三條 司法行政機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，責(zé)罰相當(dāng)；
（二）公正、公開；
（三）處罰與教育相結(jié)合。
第四條 律師、律師事務(wù)所對司法行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章 管 轄
第五條 對律師給予警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，由其執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地市級司法行政機關(guān)實施。
對律師事務(wù)所給予警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓的行政處罰，由所在地市級司法行政機關(guān)實施。
對律師、律師事務(wù)所給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰，由省級司法行政機關(guān)實施。
第六條 律師、律師事務(wù)所的違法行為涉嫌犯罪的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
司法機關(guān)認(rèn)為依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，移送司法行政機關(guān)的，由有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)依法辦理。
第三章 立 案
第七條 有下列情形之一，司法行政機關(guān)經(jīng)審查后，認(rèn)為依法需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案：
（一）經(jīng)投訴處理程序后，司法行政機關(guān)認(rèn)為被投訴的律師、律師事務(wù)所涉嫌違反《中華人民共和國律師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的；
（二）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)或者其他部門對律師、律師事務(wù)所違法行為提出處理建議的；
（三）同級律師協(xié)會建議司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所違法行為進(jìn)行處理的；
（四）下級司法行政機關(guān)建議上一級司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所違法行為進(jìn)行處理的；
（五）司法行政機關(guān)在日常管理中發(fā)現(xiàn)律師、律師事務(wù)所存在違法行為的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)予以立案的。
第八條 經(jīng)投訴處理程序的案件，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出是否立案決定后告知投訴人，并在辦結(jié)后將處罰決定告知投訴人。
第四章 調(diào) 查
第九條 司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的調(diào)查人員進(jìn)行，并出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查記錄中予以記載。
司法行政機關(guān)可以實地調(diào)查，也可以要求當(dāng)事人說明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個人核實情況、收集證據(jù)等。
向兩名以上被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，分別制作筆錄。
司法行政機關(guān)可以委托下一級司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，并向受委托機關(guān)出具書面委托函。委托下一級司法行政機關(guān)調(diào)查的，調(diào)查時間計入委托的司法行政機關(guān)辦理期限。
第十條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利。
對于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第十一條 調(diào)查人員詢問時，應(yīng)當(dāng)核實被調(diào)查人的身份，告知被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實陳述，以及故意作偽證或者隱瞞事實需承擔(dān)的法律責(zé)任，并制作筆錄。
筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人逐頁簽名或者蓋章，修改處由被調(diào)查人簽名或者按捺手印。拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明。
第十二條 人民法院生效判決、裁定認(rèn)定的事實已經(jīng)過嚴(yán)格的舉證、質(zhì)證等訴訟程序，司法行政機關(guān)可以直接根據(jù)人民法院生效判決、裁定認(rèn)定的事實作出行政處罰決定。
律師因故意犯罪被判處刑罰的，司法行政機關(guān)可以直接根據(jù)人民法院生效判決吊銷律師執(zhí)業(yè)證書，不再重復(fù)調(diào)查。
第十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報告并簽名。
調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況，案件來源，當(dāng)事人的申辯意見及證據(jù)，案件調(diào)查過程，認(rèn)定的違法事實和證據(jù)，擬給予的行政處罰內(nèi)容及理由、依據(jù)，其他需要說明的事項等。
第五章 決 定
第十四條 司法行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
第十五條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。司法行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
當(dāng)事人的陳述和申辯可以采用書面形式，也可以采用口頭方式。采用口頭方式的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人逐頁簽名或者蓋章。
司法行政機關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第十六條 司法行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人在五個工作日內(nèi)有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：
（一）較大數(shù)額罰款；
（二）沒收較大數(shù)額違法所得；
（三）停止執(zhí)業(yè)、停業(yè)整頓；
（四）吊銷執(zhí)業(yè)證書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對律師的違法行為處以三千元以上罰款，對律師事務(wù)所的違法行為處以二萬元以上罰款；沒收較大數(shù)額違法所得，是指對律師沒收違法所得數(shù)額達(dá)五千元以上，對律師事務(wù)所沒收違法所得數(shù)額達(dá)五萬元以上。
第十七條 當(dāng)事人提出聽證申請的，司法行政機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證，記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄。
聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)向司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)人提出聽證報告。司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄和聽證報告，依照本規(guī)定作出行政處罰決定。
依法需要聽證的，所需時間不計算在案件辦理期限內(nèi)。
第十八條 有下列情形之一，在司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。
第十九條 調(diào)查終結(jié)，司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（三）初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；
（四）違法行為超過《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的追責(zé)期限的，不予行政處罰；
（五）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（六）違法事實不能成立的，不予行政處罰；
（七）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第二十條 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。
第二十一條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)或者其他部門提出的處理建議，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七個工作日內(nèi)通報建議機關(guān)。
第六章 執(zhí) 行
第二十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在宣告行政處罰決定后將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，司法行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。
第二十四條 司法行政機關(guān)作出罰款、沒收違法所得行政處罰決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。
第二十五條 律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰、律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，由作出處罰決定的司法行政機關(guān)或者由其委托的下一級司法行政機關(guān)在宣告或者送達(dá)處罰決定時扣繳被處罰律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。處罰期滿予以發(fā)還。
第二十六條 律師、律師事務(wù)所被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，由作出處罰決定的司法行政機關(guān)或者由其委托的下一級司法行政機關(guān)在宣告或者送達(dá)處罰決定時收繳該律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書，并依照規(guī)定程序予以注銷。
第二十七條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的行政處罰決定于生效之日起五個工作日內(nèi)，抄報上一級司法行政機關(guān)，抄送同級律師協(xié)會。
對律師作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)抄送律師所在的律師事務(wù)所。
對黨員律師作出行政處罰的，還應(yīng)將處罰決定抄送有管理權(quán)限的黨組織。
第二十八條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)，在湖南律師綜合管理信息系統(tǒng)錄入行政處罰決定書的相關(guān)信息。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。
附件2
湖南省司法行政機關(guān)律師和律師事務(wù)所
投訴處理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本省司法行政機關(guān)對律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為投訴處理工作，加強對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省司法行政機關(guān)依法處理投訴人對本省律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的投訴，適用本辦法。
本辦法所稱投訴人，是指認(rèn)為律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機關(guān)投訴的自然人、法人和非法人組織。
本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的律師、律師事務(wù)所。
第三條 司法行政機關(guān)開展投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）實事求是，客觀公正，依法處理；
（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)；
（三）懲戒警示與教育疏導(dǎo)相結(jié)合。
第二章 受 理
第四條 對律師、律師事務(wù)所的投訴由執(zhí)業(yè)機構(gòu)的主管司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)受理和查處。
對律師、律師事務(wù)所的首次投訴原則上由律師協(xié)會受理和查處。對律師協(xié)會處理決定不服，投訴人再次向司法行政機關(guān)投訴的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定受理和查處。
律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地外的違法違規(guī)行為，由執(zhí)業(yè)機構(gòu)的主管司法行政機關(guān)調(diào)查處理，違法違規(guī)行為發(fā)生地同級司法行政機關(guān)協(xié)助調(diào)查。
律師、律師事務(wù)所違法違規(guī)行為發(fā)生后，主管的司法行政機關(guān)發(fā)生改變的，由原主管的司法行政機關(guān)調(diào)查處理，現(xiàn)主管的司法行政機關(guān)協(xié)助調(diào)查。
投訴涉及不同司法行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，報請其共同上一級司法行政機關(guān)指定辦理。
第五條 投訴人應(yīng)當(dāng)提交投訴書、身份證明及證明被投訴人存在違法違規(guī)行為的證據(jù)材料。投訴書應(yīng)當(dāng)寫明被投訴人姓名（名稱）、投訴請求、違法違規(guī)事實、投訴人姓名（名稱）及聯(lián)系方式。
投訴人人數(shù)眾多，沒有委托共同代理人的，應(yīng)當(dāng)推選代表人。代表人代表全體投訴人參與投訴處理程序。代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知司法行政機關(guān)。
投訴人是法人或者非法人組織的，投訴書應(yīng)當(dāng)由其法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并加蓋單位印章，同時提交法人或者非法人組織證明、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有效身份證明。投訴人是自然人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由本人簽字。
投訴人委托他人代理投訴的，代理人除提供上述投訴材料外，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書原件以及受托人身份證明。代理人為律師的，還應(yīng)當(dāng)提交律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件和律師事務(wù)所所函。
投訴人應(yīng)當(dāng)對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，捏造事實、誣告陷害他人的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料起十個工作日內(nèi)進(jìn)行登記和審查，作出受理、移送、轉(zhuǎn)辦、不予受理的處理，并書面告知投訴人，匿名投訴或者投訴人無法告知的除外。
投訴內(nèi)容不明或者材料不齊全，需要投訴人補正的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知投訴人需要補正的全部內(nèi)容。投訴人應(yīng)當(dāng)在收到補正通知之日起十個工作日內(nèi)補正全部內(nèi)容。
投訴人經(jīng)告知后無正當(dāng)理由逾期不補正或者未按照要求補正的，視為投訴人放棄投訴。
投訴人補正投訴材料所需的時間，不計算在本條第一款規(guī)定的審查期限內(nèi)。
第七條 經(jīng)審查，由本機關(guān)辦理并符合受理條件的，作出受理的決定。
第八條 對不屬于本機關(guān)管轄范圍的投訴，移送有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)辦理。
由下級司法行政機關(guān)或者所屬的市州律師協(xié)會辦理的，向下級司法行政機關(guān)或者所屬的市州律師協(xié)會轉(zhuǎn)辦。
第九條 經(jīng)審查，有下列情形之一，作出不予受理的決定：
（一）被投訴對象不屬于司法行政機關(guān)監(jiān)督管理范圍的；
（二）投訴事項不屬于司法行政機關(guān)法定職權(quán)范圍的；
（三）投訴事項與律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為無關(guān)的；
（四）投訴事項正在由其他司法行政機關(guān)調(diào)查處理的；
（五）投訴事項已經(jīng)司法行政機關(guān)處理完畢，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實和證據(jù)足以證明原處理結(jié)果確有錯誤的；
（六）投訴事項依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的。
第三章 調(diào)查處理
第十條 司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員進(jìn)行，并出示行政執(zhí)法證件。
司法行政機關(guān)可以實地調(diào)查，也可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個人核實情況、收集證據(jù)等。
向兩名以上被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，分別制作筆錄。
司法行政機關(guān)可以委托下一級司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，并向受委托機關(guān)出具書面委托函。委托下一級司法行政機關(guān)調(diào)查的，調(diào)查時間計入委托的司法行政機關(guān)辦理期限。
第十一條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被投訴人享有陳述、申辯的權(quán)利。
對于被投訴人的陳述和申辯，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第十二條 被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，如實陳述事實，在司法行政機關(guān)要求的期限內(nèi)提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)材料。
被投訴人為律師的，其所在的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第十三條 投訴處理需要以訴訟、仲裁或者公權(quán)力機關(guān)處理的結(jié)果作為依據(jù)的，可以中止辦理，自收到訴訟、仲裁或者公權(quán)力機關(guān)處理的結(jié)果之日起恢復(fù)調(diào)查并繼續(xù)計算辦理期限。
中止或者恢復(fù)調(diào)查處理的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面告知投訴人、被投訴人。
第十四條 司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第九條規(guī)定情形的，或者投訴人書面申請撤回投訴且尚未發(fā)現(xiàn)被投訴人有違法違規(guī)行為的，可以終止投訴處理工作，并將終止決定和理由書面告知投訴人、被投訴人。
投訴人書面申請撤回投訴，司法行政機關(guān)作出終止決定的，投訴人不得再以同一事實和理由投訴。
第十五條 調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報告并簽名。
第十六條 調(diào)查終結(jié)后，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，分別作出以下處理決定：
（一）被投訴人涉嫌違反《中華人民共和國律師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰立案的，按照行政處罰有關(guān)規(guī)定辦理；
（二）應(yīng)當(dāng)由律師協(xié)會處理的，移送律師協(xié)會處理；
（三）投訴事項查證不實或者缺乏事實根據(jù)的，對被投訴人不予處理；
（四）投訴事項屬于因法律服務(wù)產(chǎn)生的民事糾紛，告知投訴人可以通過民事訴訟等法定途徑解決；
（五）被投訴人涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
投訴處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)自作出投訴處理決定之日起十個工作日內(nèi)書面告知投訴人、被投訴人。
屬于行政復(fù)議或者行政訴訟受案范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、被投訴人如對處理決定有異議，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條 受理的投訴原則上應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜無法在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長辦理期限三十日。延長期限的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前書面告知投訴人、被投訴人。
公告時間、鑒定時間、中止調(diào)查時間、投訴人提出的管轄異議以及處理司法行政機關(guān)之間的管轄爭議時間不計算在投訴辦理期限內(nèi)。
第十八條 司法行政機關(guān)可以引導(dǎo)投訴人、被投訴人在自愿、平等的基礎(chǔ)上，依法通過調(diào)解方式解決涉及律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的民事糾紛。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級司法行政機關(guān)投訴處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十條 對上級司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)辦的投訴，辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)書面上報查處情況。
第二十一條 下一級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將半年和年度投訴處理工作情況報送上一級司法行政機關(guān)。
第二十二條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強投訴處理工作保障，設(shè)置專門的投訴接待場所，安排專門工作人員負(fù)責(zé)投訴接待工作。必要時，配備聲像記錄、信息儲存等執(zhí)法裝備。
第二十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在湖南律師綜合管理信息系統(tǒng)錄入投訴辦理的相應(yīng)內(nèi)容。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。
附件3
湖南省司法行政機關(guān)基層法律服務(wù)工作者
和基層法律服務(wù)所投訴處理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本省司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所違法違規(guī)行為投訴處理工作，加強對基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》《基層法律服務(wù)所管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省司法行政機關(guān)依法處理投訴人對本省基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的投訴，適用本辦法。
本辦法所稱投訴人，是指認(rèn)為基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機關(guān)投訴的自然人、法人和非法人組織。
本辦法所稱被投訴人，是指被投訴的基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所。
第三條 司法行政機關(guān)開展投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）實事求是，客觀公正，依法處理；
（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)；
（三）懲戒警示與教育疏導(dǎo)相結(jié)合。
第二章 受 理
第四條 對基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所的投訴由執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)受理和查處。
基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地外的違法違規(guī)行為，由執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級司法行政機關(guān)調(diào)查處理，違法違規(guī)行為發(fā)生地同級司法行政機關(guān)協(xié)助調(diào)查。
基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所違法違規(guī)行為發(fā)生后，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的司法行政機關(guān)發(fā)生改變的，由原司法行政機關(guān)調(diào)查處理，現(xiàn)司法行政機關(guān)協(xié)助調(diào)查。
投訴涉及不同司法行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，報請其共同上一級司法行政機關(guān)指定辦理。
第五條 投訴人應(yīng)當(dāng)提交投訴書、身份證明及證明被投訴人存在違法違規(guī)行為的證據(jù)材料。投訴書應(yīng)當(dāng)寫明被投訴人姓名（名稱）、投訴請求、違法違規(guī)事實、投訴人姓名（名稱）及聯(lián)系方式。
投訴人人數(shù)眾多，沒有委托共同代理人的，應(yīng)當(dāng)推選代表人。代表人代表全體投訴人參與投訴處理程序。代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知司法行政機關(guān)。
投訴人是法人或者非法人組織的，投訴書應(yīng)當(dāng)由其法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并加蓋單位印章，同時提交法人或者非法人組織證明、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有效身份證明。投訴人是自然人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由本人簽字。
投訴人委托他人代理投訴的，代理人除提供上述投訴材料外，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書原件以及受托人身份證明。
投訴人應(yīng)當(dāng)對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，捏造事實、誣告陷害他人的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料起十個工作日內(nèi)進(jìn)行登記和審查，作出受理、移送、轉(zhuǎn)辦、不予受理的處理，并書面告知投訴人，匿名投訴或者投訴人無法告知的除外。
投訴內(nèi)容不明或者材料不齊全，需要投訴人補正的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知投訴人需要補正的全部內(nèi)容。投訴人應(yīng)當(dāng)在收到補正通知之日起十個工作日內(nèi)補正全部內(nèi)容。
投訴人經(jīng)告知后無正當(dāng)理由逾期不補正或者未按照要求補正的，視為投訴人放棄投訴。
投訴人補正投訴材料所需的時間，不計算在本條第一款規(guī)定的審查期限內(nèi)。
第七條 經(jīng)審查，由本機關(guān)辦理并符合受理條件的，作出受理的決定。
第八條 對不屬于本機關(guān)管轄范圍的投訴，移送有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)辦理。
由下級司法行政機關(guān)或者所屬的市州基層法律服務(wù)工作者協(xié)會辦理的，向下級司法行政機關(guān)或者所屬的市州基層法律服務(wù)工作者協(xié)會轉(zhuǎn)辦。
第九條 經(jīng)審查，有下列情形之一，作出不予受理的決定：
（一）被投訴對象不屬于司法行政機關(guān)監(jiān)督管理范圍的；
（二）投訴事項不屬于司法行政機關(guān)法定職權(quán)范圍的；
（三）投訴事項與基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)行為無關(guān)的；
（四）投訴事項正在由其他司法行政機關(guān)調(diào)查處理的；
（五）投訴事項已經(jīng)司法行政機關(guān)處理完畢，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實和證據(jù)足以證明原處理結(jié)果確有錯誤的；
（六）投訴事項依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的。
第三章 調(diào)查處理
第十條 司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員進(jìn)行，并出示行政執(zhí)法證件。
司法行政機關(guān)可以實地調(diào)查，也可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個人核實情況、收集證據(jù)等。
向兩名以上被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，分別制作筆錄。
第十一條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被投訴人享有陳述、申辯的權(quán)利。
對于被投訴人的陳述和申辯，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第十二條 被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，如實陳述事實，在司法行政機關(guān)要求的期限內(nèi)提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)材料。
被投訴人為基層法律服務(wù)工作者的，其所在的基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第十三條 投訴處理需要以訴訟、仲裁或者公權(quán)力機關(guān)處理的結(jié)果作為依據(jù)的，可以中止辦理，自收到訴訟、仲裁或者公權(quán)力機關(guān)處理的結(jié)果之日起恢復(fù)調(diào)查并繼續(xù)計算辦理期限。
中止或者恢復(fù)調(diào)查處理的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面告知投訴人、被投訴人。
第十四條 司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第九條規(guī)定情形的，或者投訴人書面申請撤回投訴且尚未發(fā)現(xiàn)被投訴人有違法違規(guī)行為的，可以終止投訴處理工作，并將終止決定和理由書面告知投訴人、被投訴人。
投訴人書面申請撤回投訴，司法行政機關(guān)作出終止決定的，投訴人不得再以同一事實和理由投訴。
第十五條 調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報告并簽名。
第十六條 調(diào)查終結(jié)后，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，分別作出以下處理決定：
（一）被投訴人涉嫌違反《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》《基層法律服務(wù)所管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰立案的，按照行政處罰有關(guān)規(guī)定辦理；
（二）應(yīng)當(dāng)由基層法律服務(wù)工作者協(xié)會處理的，移送基層法律服務(wù)工作者協(xié)會處理；
（三）投訴事項查證不實或者缺乏事實根據(jù)的，對被投訴人不予處理；
（四）投訴事項屬于因法律服務(wù)產(chǎn)生的民事糾紛，告知投訴人可以通過民事訴訟等法定途徑解決；
（五）被投訴人涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
投訴處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)自作出投訴處理決定之日起十個工作日內(nèi)書面告知投訴人、被投訴人。
屬于行政復(fù)議或者行政訴訟受案范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、被投訴人如對處理決定有異議，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條 受理的投訴原則上應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜無法在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長辦理期限三十日。延長期限的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前書面告知投訴人、被投訴人。
公告時間、鑒定時間、中止調(diào)查時間、投訴人提出的管轄異議以及處理司法行政機關(guān)之間的管轄爭議時間不計算在投訴辦理期限內(nèi)。
第十八條 司法行政機關(guān)可以引導(dǎo)投訴人、被投訴人在自愿、平等的基礎(chǔ)上，依法通過調(diào)解方式解決涉及基層法律服務(wù)工作者、基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的民事糾紛。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級司法行政機關(guān)投訴處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十條 對上級司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)辦的投訴，辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)書面上報查處情況。
第二十一條 下一級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將半年和年度投訴處理工作情況報送上一級司法行政機關(guān)。
第二十二條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強投訴處理工作保障，設(shè)置專門的投訴接待場所，安排專門工作人員負(fù)責(zé)投訴接待工作。必要時，配備聲像記錄、信息儲存等執(zhí)法裝備。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。