為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在湖南考察時的重要講話和指示精神，按照上級文件精神，特制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持“兩個毫不動搖”，錨定“三高四新”美好藍圖，深化改革創新，著力補短強弱，充分發揮司法行政職能作用，整合各類法律服務資源，著力為打造化法治化營商環境提供堅實法治保障和優質法律服務，助力全市營商環境提質增效，護航全市高質量發展。

二、工作任務

（一）編織法治“防護網”，筑牢法治防線

1.推動領導干部帶頭學法守法用法。深入學習貫徹落實法治思想，把民法典納入領導干部學法必修課，推進國家工作人員學法用法工作深入開展，不斷增強其運用法治思維和法治方式的能力水平。(責任部門：普法與依法治理股）

2.從嚴從緊把控審前評估。針對公安打擊嚴重破壞市場競爭秩序和侵害企業合法權益案件中適用緩刑的犯罪人員，嚴把審前調查評估關，加大審核力度。（責任部門：社區矯正管理股）

3.著力加強平等保護。進一步規范全市行政執法行為，加強對行政執法人員的資格管理工作，嚴把入口關，杜絕不符合條件的人員進行執法隊伍，堅持貫徹落實好行政執法“三項制度”，加強對執法部門的監督。強化對行政許可、行政處罰的執法決定信息的事前公開，規范事中公開，加強事后公開。（責任部門：行政執法監督股）

（二）托舉法治“公平稱”，優化營商環境

4.著力推進包容審慎執法。建立健全柔性執法機制，針對日常監管中經常發生的違法行為，指導涉企行政機關編制企業行政合規指導清單并向監管企業宣傳公示，幫助企業強化行為合規意識，有效預防和避免違法行為的發生。加大行政執法案卷評查和執法評議考核工作，杜絕市場主體反映強烈的“一刀切”、“釣魚執法”、選擇性執法等不作為、亂作為等問題的出現。（責任部門：行政執法監督股）

5.堅持發展新時代“楓橋經驗”。推動多元化解，加強與市人民法院的對接，完善民商事訴前人民調解工作機制，優化訴前調解，不斷減少訴訟增量，最大限度地減少不穩定因素。依托沅江市營商糾紛人民調解委員會，積極化解與企業相關的矛盾糾紛，降低涉企糾紛解決成本。（責任部門：人民參與促進法治股）

（三）充能法治“蓄電池”，提升法律服務

6.著力優化公共法律服務。持續推進公共法律服務體系建設，高效整合公共法律服務資源，深入工業園區，定期收集中小企業的法律需求，開展主題為“法律服務進企業　助力中小企業穩健前行”的法律知識講座、法治宣傳教育等公共法律服務活動。（責任部門：公共法律服務股）

7.全力發揮律師隊伍優勢。組織各律師事務所發揮專業優勢，以查找問題、發現問題、解決問題作為工作主線，為企業發展“把脈問診”，幫助企業開展“法治體檢”，讓企業預防和減少法律風險，助推實體經濟發展。積極開展“服務實體經濟律企攜手同行”、“千所聯千企”活動，常態化開展企業法治體檢工作。專職律師常駐園區公共法律服務站，為園區中小微企業提供法律咨詢、矛盾糾紛調處、訴訟開庭等方面的服務。（責任部門：律師工作管理股）

三、工作要求

1.提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，切實把思想和行動統一到工作要求上來。

2.壓實工作責任。各股室要根據分工，切實擔負起責任，要扎實做好本股室工作的組織實施，及時制定好工作流程，推動工作任務落地見效。

3.務實工作要求。要把專項行動的有關要求落細落實到每一項工作中來，要處理好與其他工作的關系，統籌安排，搞好結合，相互協調，相互促進，確保行動有效實施和其他各項工作整體推進。