上半年，沅江市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在益陽市司法局和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

一、上半年工作開展情況

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)從緊帶隊(duì)伍，打造司法行政鐵軍

1.突出一個(gè)“學(xué)”字，狠抓隊(duì)伍素質(zhì)提升。一是中心組帶頭學(xué)。局黨組中心組堅(jiān)持率先垂范，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政法隊(duì)伍政治建設(shè)的意見》等文件精神，持續(xù)鞏固教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)和理論水平，政治站位不斷提高。二是黨組織集中學(xué)。堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，狠抓黨員干部學(xué)習(xí)教育，致力構(gòu)建學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。探索學(xué)習(xí)教育新形式，積極開展新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)、青年干部大講堂等活動(dòng)。通過“主題黨日+活動(dòng)”，法治宣傳，志愿服務(wù)等，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以學(xué)強(qiáng)干，以干促學(xué)。三是黨員干部自主學(xué)。充分重視自學(xué)效果提升，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺(tái)，擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面受益面。積極打造機(jī)關(guān)黨建書屋，為干部自主學(xué)習(xí)提供良好平臺(tái)。結(jié)合公務(wù)員平時(shí)考核等，將干部自學(xué)作為考核評(píng)價(jià)重要組成部分，深化學(xué)習(xí)效果。

2.突出一個(gè)“能”字，暢通選人用人渠道。局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)市縣級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的指導(dǎo)意見》，努力暢通選人用人渠道，以交流增活力、促提升，為推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展注入源頭活水。一方面，突出選優(yōu)配強(qiáng)，從嚴(yán)選拔標(biāo)準(zhǔn)。把樹立正確用人導(dǎo)向作為干部選拔任用的關(guān)鍵，全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“重能力、重實(shí)效、重公論”選用干部。劃出選拔“底線”和“紅線”，對(duì)政治上不可靠的一票否決，對(duì)廉潔上有問題的堅(jiān)決不用，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成鮮明的用人導(dǎo)向，促使干部擔(dān)當(dāng)作為。另一方面，抓好制度落實(shí)，嚴(yán)格選拔程序。在選人用人工作中，局黨組堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛聽取干部和群眾意見，經(jīng)綜合分析研判、會(huì)議決定，確定推薦人選，不搞個(gè)人說了算。根據(jù)上級(jí)工作安排，嚴(yán)格程序和要求，確保選人用人每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處，提升選人用人的公信力。

3.突出一個(gè)“嚴(yán)”字，打造清廉政法鐵軍。一以貫之抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)民主集中制，保證議事決策言路暢通、公正透明，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，激發(fā)全體干警敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研判黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。不斷加強(qiáng)工作人員管理監(jiān)督，強(qiáng)化考勤、出差和接待等日常管理。結(jié)合實(shí)際持續(xù)完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制、正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制等，織牢織密制度的“籠子”。局黨組認(rèn)真貫徹中央、省、益陽市、沅江市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展作風(fēng)建設(shè)九大專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化整治違規(guī)收受紅包禮金問題，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，將工作成效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核等直接掛鉤，以人民群眾是否滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼干部作為。

（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理

1.統(tǒng)籌依法治市，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)搞好協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)全面依法治市工作謀劃，研究貫徹落實(shí)省市相關(guān)文件精神，完成落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)暨法治政府建設(shè)督察整改任務(wù)，制定沅江市《2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，協(xié)調(diào)召開了全面依法治市工作會(huì)議和全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議，并表彰了一批2021年法治建設(shè)工作和“七五”普法工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

2.嚴(yán)格法治把關(guān)，以更高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好參謀助手。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，共對(duì)1件市政府規(guī)范性文件、1件市政府辦規(guī)范性文件、1件部門規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，報(bào)備率、合格率均為100% ；審查市政府具體行政行為23份，無一例撤銷；強(qiáng)化政府合同管理，共審查各類政府合同12件，參加各類合同會(huì)商會(huì)29次；共對(duì)63件常務(wù)會(huì)議題進(jìn)行了合法性審查，提出審查意見十余條。4月對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20個(gè)單位開展行政執(zhí)法工作檢查，籌備全省行政執(zhí)法證考試工作；推進(jìn)行政復(fù)議體制改革落實(shí)到位，共辦理行政復(fù)議案件14件，行政訴訟案件4件，第一季度行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率64%。認(rèn)真做好市政府法律參謀服務(wù)工作，參加市政府各類會(huì)議140余次，審查規(guī)范性文件8件，市政府依法決策提供了有力的保障；

3.強(qiáng)化普法工作，更大力度抓好法治宣傳。組織召開了全市“七五”普法總結(jié)表彰暨“八五”普法啟動(dòng)會(huì)議，印發(fā)了年度普法依法治理工作要點(diǎn)，成立了“八五”普法講師團(tuán)。組織開展了元旦春節(jié)送法下鄉(xiāng)、反有組織犯罪法、農(nóng)村法治宣傳月、信訪工作條例學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳了習(xí)近平法治思想、民法典、法律援助法、疫情防控、防范非法集資、預(yù)防電信詐騙等法律法律。穩(wěn)步推進(jìn)胭脂湖村創(chuàng)建第九批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）。截至目前，共開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)16場(chǎng)次，張貼標(biāo)語橫幅500余條，設(shè)立宣傳欄110余個(gè)，發(fā)放宣傳手冊(cè)、法律讀本等3萬余冊(cè)，解答群眾咨詢800余人次，受教育群眾達(dá)280000人次。

（三）著力強(qiáng)化安保維穩(wěn)，提升社會(huì)治理水平

1.以打通服務(wù)群眾“最后一公里”為目標(biāo)，助推司法所建設(shè)提檔升級(jí)。組織司法所對(duì)村（社區(qū)）人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解小組，把調(diào)解和信息網(wǎng)絡(luò)向末端延伸，把應(yīng)調(diào)盡調(diào)落到實(shí)處，打通調(diào)解“ 最后一公里”；組織專門力量就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開展矛盾糾紛排查化解的工作情況進(jìn)行綜合調(diào)研，及時(shí)掌握我市矛盾糾紛調(diào)處整體工作及存在的難點(diǎn)問題；建立落實(shí)人民調(diào)解員案件補(bǔ)貼制度，起草沅江市人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善沅江市人民調(diào)解化解矛盾糾紛工作保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員參與化解社會(huì)矛盾糾紛的主動(dòng)性和積極性。

2.以開展專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。全面履行司法行政職能職責(zé)，以“保穩(wěn)定、促和諧”為主線，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”專項(xiàng)行動(dòng)。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于開展“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，黨組書記、局長(zhǎng)親自部署，要求全面組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間化解。截至目前，全市各人民調(diào)解組織和司法所，共調(diào)解矛盾糾紛413件，調(diào)解成功364件，協(xié)議涉及金額2462.76萬元，排查矛盾糾紛363次，預(yù)防矛盾糾紛81件，無民間糾紛因調(diào)解不當(dāng)轉(zhuǎn)化為治安案件和刑事案件。充分發(fā)揮了人民調(diào)解在矛盾糾紛排查化解中的“第一道防線”作用。

3.以維護(hù)安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管力度。積極對(duì)標(biāo)司法部標(biāo)準(zhǔn)，加快“智慧矯正”中心建設(shè)；深入開展社區(qū)矯正“教育幫扶”工作和“社區(qū)矯正安置幫教專項(xiàng)排查整治”活動(dòng)，鞏固深化“1313”教育矯正模式，建立“雙檢查一通報(bào)”監(jiān)督督查機(jī)制。今年以來，共接收社區(qū)矯正對(duì)象148人，解除社區(qū)矯正對(duì)象204人；辦理執(zhí)行地變更遷入5人，執(zhí)行地變更遷出2人；成功會(huì)見46人次；給予社區(qū)矯正對(duì)象訓(xùn)誡13人次，給予社區(qū)矯正對(duì)象警告7人次。

（四）持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，圍繞中心加速發(fā)展

1.行業(yè)監(jiān)督管理匯聚新動(dòng)能。發(fā)揮黨員律師示范帶頭作用，開展黨組織生活，拓展黨員律師學(xué)習(xí)交流渠道，利用主題黨日等活動(dòng)加強(qiáng)律師黨員的理想信念、黨性觀念、法治理念和組織紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)黨員律師講政治、顧大局、守紀(jì)律，帶領(lǐng)黨員律師積極參與扶貧幫困活動(dòng)，為困難群眾、弱勢(shì)群體提供法律幫助。全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋工作，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作考評(píng)機(jī)制，確�！耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問”制度順利完成從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。

2.法援服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。全力構(gòu)建以“公共法律服務(wù)中心”為樞紐，鏈接市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組四級(jí)公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)的建設(shè)和整合，深入村居建成183個(gè)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；在法院、檢察院建立值班律師運(yùn)行機(jī)制，確保值班律師及時(shí)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，提供有效法律援助；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立公共法律服務(wù)工作站，由專人負(fù)責(zé)，專門對(duì)接高新區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，提供免費(fèi)法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的法律問題。大力開展“法潤(rùn)三湘”“鄉(xiāng)村振興 法治同行”等活動(dòng)，截至目前，共受理法律援助案件213件，其中刑事案件85件，民事案件125件，行政案件3件。

二、存在的問題

當(dāng)前，我市司法行政工作尚有部分問題亟待解決：

1.司法所建設(shè)提檔升級(jí)工作推動(dòng)不足，人民調(diào)解訴調(diào)對(duì)接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深度宣傳、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)等工作仍需加強(qiáng)。

2.受人員力量與經(jīng)費(fèi)保障制約，“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變仍需高度重視。

3.行政復(fù)議案件辦理流程多，專業(yè)性強(qiáng)，全市行政執(zhí)法重點(diǎn)單位需積極配齊配強(qiáng)法治隊(duì)伍，加強(qiáng)全市法治人才儲(chǔ)備，積極發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，確保行政復(fù)議工作力量與工作任務(wù)相適應(yīng)。

三、下半年工作打算

1.持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定政治信仰，加強(qiáng)自我完善，積極培育優(yōu)秀的政治文化，通過優(yōu)秀的、積極的、正能量的政治文化培養(yǎng)全局黨員干部正確的政治意識(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷完善自身的先進(jìn)性、純潔性，保持自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好理論灌注和思想引領(lǐng)，積極探索學(xué)習(xí)教育新形式，以激發(fā)隊(duì)伍活力、提升干部能力為中心，開展讀書分享會(huì)，“司法大講堂”主題培訓(xùn)，青年干部演講比賽等，提升我局黨員干部促進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的能力。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。全面細(xì)化落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和市委黨校教學(xué)內(nèi)容。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動(dòng)開展黨政“一把手”述法測(cè)評(píng)，促進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有效落實(shí)；圍繞市中心工作，健全依法行政體系，規(guī)范政府行政決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、合同審核力度，當(dāng)好法律參謀。開展案卷評(píng)查,推行行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，組織行政執(zhí)法培訓(xùn)。推動(dòng)法律顧問全覆蓋，更加有效發(fā)揮作用。常態(tài)化開展“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，深入開展重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域、涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域、鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)有關(guān)執(zhí)法部門完善輕微違法行為依法免于處罰清單，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”，開展全市法治政府建設(shè)專項(xiàng)督查。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織普法講師團(tuán)積極開展普法宣傳活動(dòng)。督促執(zhí)法單位落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。組織好年度普法考試和新任科級(jí)干部法律知識(shí)考試等工作。開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，逐步提升達(dá)標(biāo)率。

3.著力強(qiáng)化安保維穩(wěn)。強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管，加強(qiáng)分類教育，落實(shí)好省廳1313分類教育矯正工作措施，創(chuàng)新發(fā)展沅江市社區(qū)矯正精準(zhǔn)教育模式。加強(qiáng)“智慧矯正”應(yīng)用，建立網(wǎng)絡(luò)巡查和遠(yuǎn)程視頻督導(dǎo)情況定期通報(bào)機(jī)制，健全遠(yuǎn)程視頻會(huì)見機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管，嚴(yán)防脫管漏管。加強(qiáng)刑滿釋放人員過渡性安置基地建設(shè)，完善工作考核。強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善預(yù)防化解矛盾糾紛工作機(jī)制，參與推進(jìn)訴源治理，深入探索“訴調(diào)”“公調(diào)”“訪調(diào)”對(duì)接，強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，建立調(diào)解專業(yè)人才信息庫。積極推動(dòng)行專人民調(diào)解組織建設(shè)，做好行專調(diào)委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。做好堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)相關(guān)工作，扎實(shí)開展“調(diào)解促穩(wěn)定、喜迎二十大”專項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，依法辦理行政復(fù)議與行政訴訟，推動(dòng)辦案質(zhì)量和水平的全面提升。重點(diǎn)落實(shí)五項(xiàng)改革舉措，推行陽光復(fù)議，拓寬群眾參與、監(jiān)督案件審理渠道。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，有效化解行政爭(zhēng)議。

4.努力優(yōu)化法律服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，為全市重點(diǎn)工作防范重大風(fēng)險(xiǎn)，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)和法治保障。持續(xù)做好疫情防控法治保障和法律服務(wù)工作，組織法律服務(wù)專班深入企業(yè)，及時(shí)為疫情期間企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。加強(qiáng)四級(jí)公共法律服務(wù)體系實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，全面提升線上線下三大平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效，延伸法律服務(wù)觸角，健全體系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)“最后一公里”。完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效實(shí)施”逐步轉(zhuǎn)變。為群眾提供法律咨詢、開展法治宣傳、參與人民調(diào)解、協(xié)助或提供法律援助，讓群眾在家門口享受到專業(yè)、高效、便捷的法律服務(wù)。提升基層依法自治的水平，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)和普法依法治理，積極助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化“放管服”改革舉措，加快公證信息化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)法律援助規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化建設(shè)，提高法律援助辦案質(zhì)量。常態(tài)化開展“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。組織開展法律服務(wù)工作者隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化隊(duì)伍政治素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平。

5.夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，抓緊實(shí)施司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)(2022-2024年），引領(lǐng)助推司法所建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60％以上。緊緊圍繞司法部“數(shù)字法治、智慧司法”戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)抓好“智慧矯正中心”建設(shè)和部級(jí)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。