上半年，在市委的正確領導和市人大的監督支持下，財政部門緊緊圍繞“穩字當頭，穩中求進”總基調，認真貫徹落實市委經濟工作會議精神和市第十三次黨代會精神，擔當作為，真抓實干，確保了財稅收入應收盡收、財政經濟平穩運行，為完成全年財稅收入目標任務奠定了較好基礎。

一、上半年所做的工作

（一）緊盯重點，增添經濟發展活力

一是扎實推進財源建設工程。圍繞“全口徑稅收占GDP比重三年提升1.5個百分點”這一中心任務，深入實施“三高四新”財源建設工程，切實抓好產業、園區、砂石資源等稅源培植，持續在專項債、建安、煙酒、油氣等領域挖潛補漏。上半年，我市共完成全口徑稅收（稅務口徑）54285萬元，占GDP（預計為141.18億元）的比重為3.71%，同比上年占比4.51%，下降0.8%。二是從實打好減稅降費組合拳。深入開展便民辦稅春風行動，加快推進增值稅、留抵退稅等組合式稅費政策落地見效。1-6月，全市累計退還小微企業增值稅留抵退稅5064萬元、制造業等行業留抵退稅4411萬元；1-5月累計緩繳稅費5120萬元，小微企業“六稅兩費”減免889萬元。三是務實穩住經濟大盤政策措施。著力盤活存量資產，統籌用于“三市”重點項目建設。上半年，我市共計清理盤活財政存量資金18644萬元。全面推進政府采購支持本地中小微企業發展，積極搭建政府采購電子化平臺，優化升級“政采貸”融資服務。同時通過項目補助、上市再融資獎勵資金等方式支持企業復工復產、穩產滿產。四是切實爭取上級債券資金。上半年，我市已向省財政廳爭取專項債券項目6個，爭取專項債券資金6.93億元，債券資金已撥付出庫6.93億元，項目單位已使用金額4.71億元，使用進度為67.97%，有效推動了我市重點項目建設。

（二）攻艱克難，挖掘財稅征管潛力

精心組織專題調研，認真研判收入形勢，科學調度收入進度，挖潛開源，加大財稅征管力度，確保全市財稅收入應收盡收、顆粒歸倉、均衡入庫。一是強化稅收協控聯管。上半年以來，受疫情下經濟下行及減稅降費等宏觀經濟因素的影響，我市中聯重科、華興玻璃、赤蜂農化、恒瑞管樁等幾大骨干企業稅收同比都有較大幅度的減收。全市各部門單位加強協調配合，落實齊抓共管措施，切實解決稅收征管中存在的問題。1-6月，通過稅收協控聯管入庫稅收26979.09萬元，占稅收收入53261萬元的50.65%。二是深挖砂石稅收潛能。我市多次召開砂石開采、銷售稅收問題專題調度會，明確砂石開采、銷售稅收征管稅率，規范稅收管理措施，解決稅收征管問題，全力確保主體稅源收入持續穩定增長。1-6月，全市砂石開采、銷售完成稅收16270.74萬元，同比上年增長12.52%。三是加大稅源監控力度。通過綜合治稅平臺查詢數據，對我市123家重點企業（上半年納稅額100萬元以上）、169戶規模企業、219戶高新區企業、59戶船舶園企業分月份累計完成數進行了統計分析，動態監測收入情況，及時協調解決重點企業、重點稅源稅收征管存在問題，確保重點稅收均衡入庫。

（三）有壓有保，強化民生保障實力

一是樹牢“過緊日子”思想，堅持厲行節約。堅持“三保”支出優先地位，優化支出結構，進一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，確保“三公”經費只減不增，切實兜牢“三保”底線。2022年我市“三公”經費減少167萬元。上半年，我市“三保”支出126994萬元，占上半年總支出的48.43%。二是狠抓民生保障工作，支持社會事業發展。堅持教育事業優先發展戰略，全面足額保障教育系統人員工資的及時發放，撥付984.3萬元完善扶困助學機制，撥付近6000萬元改善教育基礎設施和辦學條件。進一步完善社會保障體系，投入專項資金2620萬元，支持基層醫療衛生機構綜合改革。并逐步提高企業退休人員基本養老保險、城鄉居民養老保險、優撫對象撫恤和生活補助、城鄉居民最低生活保障補助標準。三是加大“三農”投入，推進實施鄉村振興戰略。上半年，全市財政銜接推進鄉村振興補助資金撥付總額2522.89萬元，撥付率100%。同時支持“農信擔”為新型農業經營主體提供融資擔保服務，助推農業產業做大、做強、做優。今年計劃實現融資6500萬元，目前已實現融資6400萬元，完成率98.5%。

（四）統籌兼顧，提升財政管理能力

一是不斷優化財政投資評審管理。對政府投資項目嚴格把關，參與項目建設事前事中事后全過程監管。上半年評審政府投資項目247個，評審項目資金21.93億元，審定17.17億元，審減不合理資金4.76億元。二是持續加強績效目標管理。緊抓建設項目跟蹤問效，堅持定量與定性考評相結合，對資金運行、項目完成情況等進行綜合考核和評估。上半年，對交通建設、公車平臺等20個重點項目開展績效評價工作，涉及全市10個預算單位，涉及資金17.8億元，較上年增長105%。三是切實規范政府采購管理。堅持以完善監管體系為核心、強化制度建設為重點、規范采購程序為手段，努力實現采購管理精細化、規范化和科學化，不斷提高政府采購的質量和效率。上半年出臺了《關于進一步明確政府采購促進中小企業發展有關措施的補充通知》，推動落實各項惠企政策，促進中小企業發展。四是全面加強政府性債務管理。嚴格落實化債計劃，1―6月己還本1.82億元，付息8027萬元，展期3億元。通過財政部湖南監管局審核確認，超額完成化債計劃任務0.42億元。五是著力加強國有資產管理。制定《清查處置全市閑置國有資產資源專項行動方案》,對全市閑置國有資產資源再次起底清查，著力發揮國有資產效益。上半年，全市170個行政事業單位的清查工作圓滿完成。六是加強財政工作監督管理。高度重視審計對財政工作提出的問題，認真采納審計意見和建議，逐項整改落實到位，全力確保應改盡改，整改有效。上半年，開展了2020年決算和2021年預算公開檢查工作，對我市78家一級預算單位預算公開工作進行集中、統一編制。

二、目前需要關注的主要問題

2022年上半年財政工作雖然做了一些工作，但仍然存在一些突出問題：

一是稅收收入降幅快。主要受今年中央新一輪組合式減稅降費政策影響，預計全年減征各類地方級稅收達12000萬元以上。我市上半年完成全口徑稅收收入53261萬元，僅為全年目標任務124766萬元的42.69%，同比減少9921萬元，下降16.07%。二是非稅收入短收多。我市上半年非稅收入完成32941萬元（其中砂石收入為17700萬元），僅占年度目標任務116412萬元的28.3%。三是收支平衡壓力大。全年新增績效、民政、醫保等“三保”剛性支出和交通、創建、工農業等重點項目支出達2.5億元以上，收支矛盾日益凸顯。四是債券資金管理難。2021年至今年6月底，全市共申報發行專項債券15.3億元，10個項目，但客觀存在儲備項目少、前期準備不充分、資金使用進度慢、資金使用不規范等問題。

三、下半年重點工作

下半年，我們將全面、準確、務實研判把握中央、省、市關于穩住經濟一攬子政策措施，忠誠履責，擔當作為，全力聚焦財政年度各項目標任務。

（一）聚焦財源培植，夯實財政根基。一是找準著力點，促進產業振興。圍繞“花開四季，項目為王”這一中心主線，以“十件實事”和全市重點項目建設為抓手，緊盯主要項目，抓好項目聚集，加快項目建設，加大基礎設施投入力度，深入推動重大產業項目建設。二是發力園區經濟，創建“五好園區”。認真貫徹落實全省產業園區高質量發展推進會工作要求，做好園區特色產業發展規劃，注重產業鏈上下游的相互銜接，使園區經濟發揮出“1+1>2”的效果，深入推進園區經濟高質量發展。三是打好“組合拳”，集中財力辦大事。強化財政政策支持，打好資金政策“組合拳”，集聚更多金融資本、社會資本，優化營商環境，嚴格落實減稅降費政策，推動全市產業高質量發展。

（二）抓實財稅征管，確保年度目標。一是圍繞下半年目標任務，及時下達任務數，明確時間表，抓大不放小，全力確保財稅收入應收盡收、均衡入庫。要在建安、煙酒、油氣等領域開展專項行動，挖潛補漏，顆粒歸倉。二是定期進行收入調度。繼續保持“稅收協控聯管辦一月二次，分管領導一月一次，主要領導一季度一次”調度財稅征管工作機制，及時發現征收工作中的問題，研究對策，推進工作, 落實征管責任。

（三）優化支出結構，保障民生重點。一是牢固樹立“過緊日子”思想。通過壓一般、保重點，督促全市各單位大力壓減一般性支出，做到精打細算，提質增效，嚴控“三公”經費增長，堅決兜牢“三保”底線，將有限的資金用于惠企利民的實事上。二是切實保障重點民生支出。堅持以人民為中心的發展思想，加大民生投入，完善教育、文化、科技、醫療、衛生、社保等經費投入和保障機制，穩步提升保障水平，促進我市社會事業平穩發展；三是全力保障重點項目實施。切實抓好2022年專項債券發行，力爭全年爭取10億元專項債券項目資金。加快專項資金撥付使用，確保及時產生效益；加緊項目工程施工，盡早形成實物量。

（四）壓實監管責任，全面服務發展。一是著力強化預算剛性約束。全面推進預算公開透明，嚴肅財經紀律，嚴格預算執行，堅決做到無預算不支出，積極接受社會監督。二是著力強化存量資金管理。對全市各單位一般公共預算、政府性基金、財政專戶、其他收入資金等結余資金進行全面清理，所有結余資金和單位結轉一年以上的項目資金全部收回，統籌用于“三市”建設的重點領域。三著力強化投資評審管理。發揮評審中心財政投資“過濾器”、項目資金“矯正器”作用，嚴把報送項目資料真實性、準確性，對重點項目、重點工程進行抽查復查，實行過錯追究制，向社會公開財評流程和承諾，不斷提高服務質量和效率。四是著力強化政府債務管理。嚴格執行《沅江市防范政府性債務風險工作方案》和《沅江市2019-2028年隱性債務十年化債方案》，確保完成下半年化債目標任務3.15億元，堅決打好防范化解政府性債務風險攻堅戰。五是盤活閑置國有資產。在《沅江市國有資產管理辦法》的基礎上，進一步健全完善我市國有資產管理的相關制度，全力確保國有資產保值增效，為我市經濟建設提供堅實的財力保障。

原文下載：2022年上半年工作總結