沅江市人力資源和社會保障局2022年度法治建設工作報告

2022年，根據法治建設工作要求，在市委市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國重要論述精神，堅持依法行政、提高行政執法能力，積極推進法治政府建設，按期完成法治建設各項工作任務。現將有關工作情況匯報如下:

一、加強組織領導，推進法治建設。一是健全完善黨組領導法治建設體制機制，局黨組高度重視法治建設工作，由局黨組書記、局長任組長，局黨組和班子其他成員任副組長，各股室、二級機構負責人為成員成立法治建設工作領導小組，領導小組辦公室設在法制股，制定法治人社建設年度工作計劃，統籌協調推進法治人社政府建設工作。二是局領導帶頭落實法治政府建設責任制，局主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，注重發揮黨組在推進本部門法治建設中的領導核心作用，帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式統領人社工作。三是強化學習研究法治政府建設工作，局黨組把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略列入黨組中心組學習內容，認真學習中央和省、市相關會議文件精神，聽取本局法治政府建設工作情況匯報，自覺運用法治思維和法治方式解決人社工作中存在的困難和問題，確保法治政府建設各項工作順利推進。2022年以來，局黨組堅持每季度召開一次人社法治建設工作專題會，法制股堅持每月進行一次法治建設工作專題調度，學習習近平法治思想不少于2次，根據我局工作實際，制定了2022年度法治建設工作計劃和“八五”普法規劃。

二、健全規章制度，推進依法行政。一是健全完善重大行政執法決定集體討論辦法，對需提請部門負責人集體討論決定的情況、內容、程序、決定等事項按規定進行了細化明確，為規范執法、強化監督、提高效能奠定基礎。二是動態調整權責清單，對我局《行政職權和責任事項清單》進行了動態調整，已報市審批局審核通過并按要求上網公開，進一步明確職責權限，加快形成邊界清晰、權責一致、運轉高效、依法保障的職能體系和科學有效的權力監督、制約、協調機制。三是推廣使用行政執法手冊，要求全體執法人員認真學習行政執法程序、檢查重點事項、文書式樣及制作說明等，特別要求勞動監察局、工傷保險股、勞動人事爭議仲裁院、法制股等在工作實踐中嚴格貫徹執行手冊要求，提高執法水平和業務素質，進一步規范監管執法行為，助推規范執法。四是實行重大行政決策事項目錄化管理。對于本局重大行政決策，嚴格實行量化標準，并及時公布。五是完善規范性文件發文程序和備案制度。嚴格按照《湖南省規范性文件制定和備案規定》，結合市、市的具體要求，做好規范性文件的審核備案工作。

三、嚴格執法程序，提升執法效能。一是依法及時受理并查處違法案件。我局勞動監察局、勞動仲裁院和工傷鑒定股等行政執法部門分工明確，依法受理投訴案件，從未有過推諉與拖延處理現象。通過日常檢查、書面審查、專項檢查中排查行政違法行為，以期對其依法及時進行查處。二是嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度和集體討論決定制度。明確重大行政執法決定的標準和范圍，建立并嚴格遵守重大行政執法決定法制審核制度和集體討論決定制度。制定涉及重大公共利益、群眾切身利益以及影響企業權利義務的公共政策，要落實重大事項聽證制度，重大行政決策認真遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經程序，堅決防范引起重大社會問題的發生。對重大決策舉行聽證會，嚴格落實公開產生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會規則。三是實行行政執法裁量權基準制度。無不適用或適用不發、錯誤的行為發生。四是落實行政執法與刑事司法銜接機制。對于惡意欠薪的行為的按照相關法律法規移送司法機關處理。五是按要求積極參加上級部門組織的案卷評查活動。根據益陽市人力資源和社會保障局關于行政執法案卷評查活動的要求，我局法規股組織勞動監察局和工傷認定股認真對照案卷評查標準，對指定時間范圍內的案卷進行“回頭看”，搞好自我評定，并向市局報送相關案卷。

四、強化執法監督，規范執法行為。一是做好規范性文件的合法性審查和清理工作，對照民法典的精神、原則和要求，對文件逐一進行了核查，并進行了整理歸檔。二是依法依規開展法制審核，對重大行政處罰案件認真進行合法性審查，確保程序合法、依據準確、處罰適當。三是做好法律顧問的管理工作，積極協調聯絡法律顧問為股室機構合同起草、項目洽談、行政處罰等重大行政行為提供法律咨詢，共出具法律顧問意見書，進一步提高依法執政、依法行政、依法管理的能力水平。五是及時公開執法信息，對行政許可、行政處罰等行政執法信息及時按要求錄入“互聯網+監管”“部門協同監管平臺”等系統平臺，主動向社會公開，接受公眾監督。六是提高依法行政質量，切實做好行政應訴工作，今年共參加行政訴訟案件12起，行政復議4起，行政負責人出庭應訴率達100%，嚴格按照行政訴訟法的規定，向人民法院提交答辯狀，提供作出行政行為的證據和依據。努力提高答辯舉證工作質量，做到答辯形式規范、說理充分，積極發揮法制股在行政應訴工作中的組織、協調、指導作用。

五、強化法治宣教，提高法律素養。一是深化法制學習教育，開展學法考法。遵守學法制度，局領導班子成員要帶頭學法、守法，帶頭依法行政，局黨組要加強對法制學習教育的領導，建立學習培訓制度，制定學習培訓工作計劃，落實學習培訓工作措施，確保局領導班子每年專題研討法治建設不少于2次，組織機關干部集體學習法律知識至少6次以上，組織全局71人普法學習和如法網考試，考試合格率100%，完成了全局執法人員進行執法證換證考證工作，現在組織新考證人員7人。二是實行誰執法誰普法責任制。我局成立依法行政工作領導小組，并出臺依法行政工作計劃，確定了法規股作為執法普法的主管單位，并納入工作方案，且已嚴格落實到位，有力保證了我局法制宣傳教育工作有序進行。2022年，法制股聯合其他股室及二級機構，走上街頭、深入企業，進行了政務公開、優化營商環境、禁毒教育、防范非法集資、全民國家安全教育、全民科普、掃黑除惡、勞動用工以及工傷、養老等政策宣傳活動共10次以上，發放宣傳資料10000余份，制作橫幅標語18條、宣傳版面12塊。

六、推進政務公開，落實陽光法治。一是建立健全政府信息公開工作制度。2022年，我局認真貫徹國家和省、市、市關于政務公開和政府信息公開的有關要求，繼續執行《條例》和《規定》，堅持依法行政，深化信息公開，不斷增強審計工作透明度保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。堅持考核評估，強化監督，健全完善監督機制，使我局政務信息公開工作進一步規范化、制度化。二是依照職權確定并主動在局網公開政府信息。我局明確了各股室、二級機構政務信息公開工作職責，明確專職人員進行信息公開報送，進一步明確政務公開責任追究辦法，完善保密審查等程序，完善配套制度，確保全面公開政府信息，并開展行政處罰決定書等行政執法文書在局網公開。三是依法處理政府信息公開申請。依法答復公民、法人等政府信息公開申請，無推諉、拒絕答復行為，確保政府信息公開工作持續良好開展。四是推進政務公開信息化建設。我局對部門網站維護及時，運行正常，網站欄目更新及時、準確，不斷創新公開載體，通過公示欄、電子顯示屏等多種渠道將政府信息公開向基層群眾延伸，為公眾就近獲取政府信息提供便利。

二、存在的不足

一是法治制度建設體系不夠完善，還需進一步加強制度建設；二是法治監督還不夠全面，要開展常態化的執法事項的監督檢查；三是依法治理軟實力薄弱，局機關法治隊伍結構單一，人員較少，隊伍懂法、用法人員比例偏低。四是執法隊伍專業比較薄弱，對執法存在一定誤區，導致不能很好的履行執法行為。

三、下一步工作打算

一是進一步加強組織領導。人社局將進一步加強組織，提高認識，統一思想，增強力量，極采取有效措施，落實自身職責，不斷提高法治建設工作能力和辦事水平，確保下年度各項法治建設工作任務順利開局。

二是進一步提升法治思維。堅持干部集體學法制度，強化學習培訓，提升依法履職的自覺性和主動性，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式解決人社工作實際問題的能力。大力開展機關學法、守法、用法行動，人社局干部職工要帶頭學法、守法、用法，做好表率。

三是進一步加強宣傳教育。以“八五”普法教育為契機，不斷創新宣傳方式，擴大法律宣傳覆蓋面。積極舉辦憲法宣傳周等活動，促進在全市范圍內形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社會氛圍。

沅江市人力資源和社會保障局

2023年3月16日