沅生環(huán)委辦〔2022〕10號

 

 

沅江市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

關于印發(fā)《全市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險

隱患“利劍”行動方案》的通知

 

各生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《全市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

沅江市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

2022年5月19日

全市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”

行動方案

 

為切實防范化解我市重大生態(tài)環(huán)境風險隱患，按照省、益陽市和市委、市政府工作要求，制定本行動方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，深刻吸取我省近年發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗教訓，全面落實黨中央、國務院、省委省政府和益陽市委市政府負責同志關于確保生態(tài)環(huán)境領域安全穩(wěn)定重要講話精神，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患各項工作。嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，采取有力措施清除各類環(huán)境風險隱患，確保不發(fā)生較大以上的突發(fā)環(huán)境事件，確保不發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，確保不發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件，為黨的二十大勝利召開提供有力的生態(tài)環(huán)境安全保障。

二、工作任務

（一）全面排查，形成清單。各級各有關部門要結(jié)合實際，從重點區(qū)域、流域重金屬污染風險、飲用水水源地環(huán)境風險、農(nóng)用地風險管控風險、礦山環(huán)境風險、生活垃圾填埋場環(huán)境風險、自然保護地生態(tài)環(huán)境風險、危險廢物環(huán)境風險、核與輻射環(huán)境風險、工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險、生態(tài)環(huán)境領域社會風險等方面全面排查生態(tài)環(huán)境風險隱患，做好突發(fā)環(huán)境事件預警預報與應急準備、突出生態(tài)環(huán)境問題整改、生態(tài)環(huán)境領域疫情防控等有關重點工作，分類形成環(huán)境風險隱患問題清單，加強動態(tài)評估和監(jiān)測預警，實現(xiàn)風險隱患“數(shù)量清、分布清、問題清”。

（二）全面整治，消除隱患。各級各部門根據(jù)隱患問題清單，系統(tǒng)梳理分析，找準問題根源，實事求是、科學精準確定整改目標、整改時限、整改措施、責任單位。加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進，嚴格隱患問題整改銷號管理，全面消除環(huán)境風險隱患，銷號實行臺賬管理，嚴防整治過程出現(xiàn)敷衍應付、弄虛作假的情況。領導小組辦公室加強組織調(diào)度，各市直部門強化督導，各屬地黨委政府落實整改主體責任，確保重大風險隱患問題整治到位。

（三）嚴格執(zhí)法，形成震懾。針對主要環(huán)境風險隱患情況，益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局沅江分局牽頭組織開展生態(tài)環(huán)境風險隱患專項執(zhí)法，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的依法移送公安機關查處，督促企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境守法主體責任，加大重大典型案件宣傳曝光力度，形成強大震懾，營造維護生態(tài)環(huán)境安全的良好社會氛圍。

（四）專項督查，壓實責任。市生環(huán)委辦公室將生態(tài)環(huán)境風險排查整治情況納入日常督查重點，同時組織開展防范化解生態(tài)環(huán)境風險整治專項督查，壓實各部門部門責任。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各部門要高度重視，要明確責任人和聯(lián)絡人，將任務進一步細化分解落實到人，確保工作落實到位。各地要統(tǒng)籌推進本區(qū)域防范化解生態(tài)環(huán)境風險工作，認真開展研究部署，扎實推進排查整改，建立健全排查和整治閉環(huán)工作機制。各市直單位負責制定本行業(yè)防范化解生態(tài)環(huán)境風險工作計劃，做好督促指導和協(xié)調(diào)調(diào)度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。

（二）強化責任落實。對排查不徹底、整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情進行通報、督辦、約談，情節(jié)嚴重、不作為、亂作為、慢作為的向市紀委監(jiān)委移交問題線索，嚴肅問責，切實推動隱患排查和問題整治。

（三）扎實推進整改。對于排查出的隱患問題，按照“一個風險點，一套整治方案，一個責任人，一抓到底”的原則制定整改方案，明確措施分工、時間節(jié)點、責任單位和責任人，實行整改工作閉環(huán)管理。對于短期難以整治到位的隱患問題，應制定風險管控措施并有序推進落實，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。市生環(huán)委辦將重點隱患問題整改納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，各市直相關部門根據(jù)職責加強指導和監(jiān)督，確保排查整治工作取得實效。

（四）加強宣傳報道。各單位要加大宣傳力度，積極報道防范化解生態(tài)環(huán)境風險工作的先進經(jīng)驗，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案例進行曝光，營造良好的社會氛圍。領導小組辦公室建立定期月調(diào)度機制，從5月起，每月18日前報送本單位“利劍”行動進展情況。各級各有關部門加強形勢分析研判，發(fā)現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件或者輿情事件的情況，及時上報。11月18日前各級各有關部門全面總結(jié)“利劍”行動，形成工作總結(jié)報送市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動工作領導小組辦公室。

 

聯(lián)系人：陳俊懿

電    話：152xxxx3746

郵    箱：640509442@qq.com

 

附件：1.生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治方案

2.生態(tài)環(huán)境風險隱患專項執(zhí)法方案

3.生態(tài)環(huán)境風險隱患專項督查方案

4.生態(tài)環(huán)境風險隱患統(tǒng)籌調(diào)度方案

5.沅江市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”

行動工作領導小組

 

 

 

 

 

 

沅江市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室                         2022年5月19日印發(fā)

附件1

生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治方案

 

為全面排查整治全市生態(tài)環(huán)境風險隱患問題，維護生態(tài)環(huán)境安全，特制定本方案。

一、主要任務

（一）重點領域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治

1.抓好重點區(qū)域、流域重金屬污染排查整治。持續(xù)推進鎘、汞、砷、鉛、鉻、鉈、銻等重金屬污染防控。深入推進全市涉鎘排查整治工作。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，市自然資源配合，各鎮(zhèn)（街道、中心），高新區(qū)管委會負責。以下均需各鎮(zhèn)（街道、中心），高新區(qū)管委會負責，不再單獨列出）

2.切實強化飲用水水源地排查整治。扎實推進“千人以上”集中式水源保護區(qū)規(guī)范化建設及突出環(huán)境問題的排查整治，組織開展“千噸萬人”及以上集中式飲用水水源地排查整治回頭看。加強集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，健全飲用水水源地環(huán)境應急管理機制。加強重點區(qū)域、重點時段藍藻水華防控，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，強化監(jiān)測預警，完善應急預案，提升處置能力，確保飲用水安全。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，市水利局、市住建局、市衛(wèi)健局、市氣象局配合）

3.加強農(nóng)用地風險管控。進一步嚴控涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險，防范耕地受到鎘等重金屬污染。強化受污染耕地安全利用和風險管控，因地制宜制定和實施安全利用方案，落實嚴格管控區(qū)水稻生產(chǎn)退出政策，嚴防受重金屬污染糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)，確保糧食安全。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市市監(jiān)局、市發(fā)改局配合）

4.扎實推進垃圾填埋場環(huán)境風險問題整治。規(guī)范垃圾填埋場管理，提升滲濾液處理能力，確保穩(wěn)定達標排放。規(guī)范設置地下水監(jiān)測井并加強監(jiān)測，治理地下水污染，控制臭氣污染，依法落實衛(wèi)生防護距離相關要求，及時消除環(huán)境和安全隱患。（市城管執(zhí)法局牽頭，益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市應急局配合）

5.扎實推進自然保護地生態(tài)環(huán)境問題整治。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等范圍內(nèi)嚴重破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法違規(guī)問題監(jiān)督和查處力度，有效維護生態(tài)安全。（保護區(qū)管理局、市林業(yè)局按照職責分別牽頭，益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

6.深入開展危險廢物大排查大整治。鞏固危險廢物大排查大整治的成果，查漏補缺，加強危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管，特別是強化危險廢物經(jīng)營和收集單位及園區(qū)外涉危企業(yè)的監(jiān)管，全面強化風險管控措施，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，市衛(wèi)健局、市住建局、市應急局配合）

7.切實化解核與輻射環(huán)境風險。組織開展核與輻射安全專項檢查，加強核技術利用單位、廢舊放射源和放射性廢物的輻射安全管理，積極穩(wěn)妥推進伴生放射性廢物處置，確保核與輻射安全。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，市衛(wèi)健局、市科工配合）

8.切實化解工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險。督促工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)落實污染防治主體責任，充分利用在線監(jiān)控、電力監(jiān)控等手段，強化對工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊惡意非法排污行為。指導督促地方和相關企業(yè)單位對重點環(huán)保設施和項目組織開展安全風險評估和隱患排查治理。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，沅江高新區(qū)、市科工局、市應急局配合）

（二）全面排查化解生態(tài)環(huán)境領域社會風險

1.積極化解環(huán)境信訪積案。全面梳理生態(tài)環(huán)境領域信訪積案，組織工作專班，按照“一個問題、一套方案、一個責任主體、一個辦結(jié)標準”的方式，采用定期調(diào)度和重點督查相結(jié)合的辦法，妥善解決問題。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，市信訪局、市公安局配合）

2.組織開展涉環(huán)保項目“鄰避”問題排查，完善公眾參與、信息公開機制，強化部門聯(lián)動，妥善處置涉環(huán)保項目“鄰避”問題。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭）

3.強化生態(tài)環(huán)境輿情引導。密切關注并及時處理生態(tài)環(huán)境領域網(wǎng)絡輿情，有針對性地做好輿情熱點回應，加強輿論引導，嚴防輿情發(fā)酵。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，市直相關部門配合）

(三)加強突發(fā)環(huán)境事件預警預報和應急準備

1.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控預警。強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理，特別是飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強污染源自動監(jiān)控管理和執(zhí)法監(jiān)測，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。凡發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常、重大風險隱患等，迅速進行預警、推送、核實、處置，防止污染擴大，事件升級。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭）

2.做好突發(fā)環(huán)境事件應急準備。修訂完善《沅江市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，按要求開展應急演練，保持人員、車輛、設備儀器處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，進一步完善應急物資儲備，做到人員待命、措施到位、物資和設備齊全，做好隨時處置突發(fā)環(huán)境事件的準備。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭）

3.強化應急值班值守。嚴格落實24小時專人值班制度和崗位責任制，嚴明工作紀律，嚴禁擅離職守，確保突發(fā)環(huán)境事件信息渠道暢通，保障應急處置統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭）

（四）扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改

1.持續(xù)推進中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察級“回頭看”、省生態(tài)環(huán)境警示片等交辦問題的整改，并對已整改銷號的問題組織開展回頭看，鞏固整治成果，嚴防問題反彈。（益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局牽頭，相關市直部門配合）

2.推進長江經(jīng)濟帶警示片披露問題的整改工作，對已整改銷號的問題組織開展回頭看。（市發(fā)改局（市長江辦）牽頭，市直相關部門配合）

（五）做好生態(tài)環(huán)境領域疫情防控有關重點工作

加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)廢處置中心的監(jiān)管力度，強化醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，切實做到醫(yī)療機構(gòu)及設施環(huán)境監(jiān)管和服務100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置100%全落實。（市衛(wèi)健局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局按照職責分別牽頭）

二、進度安排

從2022年5月至11月，分四個階段進行。

（一）動員部署（5月）。各級各有關部門結(jié)合實際，細化方案并啟動環(huán)境風險隱患排查工作。

（二）摸底排查（5至6月）。各級各有關部門要對本地區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位、重點問題、關鍵環(huán)節(jié)環(huán)境風險隱患進行全面深入細致的排查，建立環(huán)境風險隱患排查動態(tài)清單（見附件1-1）。

（三）全面整治（6至9月）。各級各有關部門對于排查出的隱患問題，全面開展整治。

（四）鞏固提升階段（10至11月底）。各級各有關部門組織開展回頭看，確保已銷號問題不反彈。對于需要持續(xù)整改問題，確保風險管控措施落實到位。

 

附件1-1：生態(tài)環(huán)境風險隱患排查治理清單

附件1-1

生態(tài)環(huán)境風險隱患排查治理清單

序號	所屬區(qū)域	環(huán)境風險名稱	存在的主要問題	整治現(xiàn)狀及下一步整治計劃	市級核查情況	益陽抽查情況	銷號情況	備注

附件2

 

生態(tài)環(huán)境風險隱患專項執(zhí)法方案

 

以涉重、涉危、涉化等重點行業(yè)企業(yè)，群眾反映強烈、損害群眾環(huán)境權(quán)益、社會關注度高、環(huán)境風險大的突出環(huán)境問題為執(zhí)法重點，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè)，各單位組織開展“防風險生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動”，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，做到對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為清倉見底、心中有數(shù)，環(huán)境違法行為“零”容忍，切實防范因違法排污導致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，特制定本方案。

一、執(zhí)法原則

（一）堅持問題導向，嚴格執(zhí)法。以執(zhí)法專項行動為主線，緊盯重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為；對符合移送行政拘留條件和涉嫌環(huán)境犯罪的，移送公安機關，杜絕“有案不移”、“以罰代刑”，形成嚴執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實主體責任。

（二）堅持寬嚴相濟，規(guī)范執(zhí)法。按照“寬嚴相濟”的原則，對惡意違法、造成生態(tài)環(huán)境污染等突發(fā)生態(tài)環(huán)境違法問題，依法依規(guī)嚴肅查處；對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，以整改為主，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，堅決杜絕執(zhí)法“一刀切”。

（三）堅持兩法銜接，形成合力。充分發(fā)揮“兩法”銜接定期聯(lián)席會議和公、檢、法駐生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)絡室作用，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，形成生態(tài)環(huán)境違法犯罪問題打擊合力。

二、執(zhí)法重點

（一）加強執(zhí)法

1.聚焦重點開展專項執(zhí)法。聚焦重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，積極統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動，對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央及省級環(huán)保督察、人大執(zhí)法檢查和排查整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索和問題，依法依規(guī)嚴肅查處到位。

一是聚焦重金屬企業(yè)污染問題，組織開展以涉鉈、銻、鎘等企業(yè)為重點的涉重金屬專項執(zhí)法。

二是聚焦涉危險廢物企業(yè)的違法問題，組織開展以依法打擊非法收集、排放、傾倒、處置實驗室危險廢物、醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢鹽、廢棄危險化學品等環(huán)境違法犯罪行為危險廢物專項執(zhí)法。

三是聚焦化工企業(yè)的違法問題，組織開展以重點化工企業(yè)環(huán)保手續(xù)、設施運行、污染物排放、風險防控等為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法。

四是聚焦監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法問題，組織開展偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法犯罪行為的專項執(zhí)法。

五是聚焦飲用水安全問題，組織開展以涉水排放重點企業(yè)、飲用水水源保護區(qū)、重點涉水項目施工現(xiàn)場的專項執(zhí)法。

六是聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)違法問題，組織開展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)以及園區(qū)配套建設的集中治污企業(yè)為重點的園區(qū)專項執(zhí)法。

七是聚焦市政基礎設施違法問題，組織開展以城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場、生活污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等企業(yè)的專項執(zhí)法。

2.嚴查環(huán)境違法行為。要緊盯企業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放、污染防治設施建設和運行情況、生產(chǎn)工況情況、風險防控措施落實情況等，對企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理、污染物排放、應急防控等進行全方位的檢查、全流程分析和研判，查找問題根源，精準高效打擊各類污染嚴重、性質(zhì)惡劣、影響重大的環(huán)境違法行為。對未辦理相關審批手續(xù)的“散、亂、污”企業(yè)，不符合法律、法規(guī)、政策及環(huán)保標準，造成嚴重污染或生態(tài)破壞的、存在嚴重環(huán)境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達不到環(huán)境整治要求的，要依法關閉或退出。

3.切實提升現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題能力和執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中，務求精準高效執(zhí)法，不盲目追求案件數(shù)量，在提升辦案質(zhì)量、多辦大案要案上狠下功夫。深入推進自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設施用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)非現(xiàn)場監(jiān)管方式在環(huán)境執(zhí)法中的運用，加強環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測監(jiān)控、舉報投訴，以及排污單位用水、用電、用能等數(shù)據(jù)資源關聯(lián)分析，提升發(fā)現(xiàn)問題能力和執(zhí)法水平。

（二）形成震懾

1.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要樹立全局觀，要將本次執(zhí)法專項行動作為當前的重點工作加以推進，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際，同步制定本級工作方案，明確專人負責，各級執(zhí)法部門要根據(jù)工作需要，聯(lián)合水、氣、土、生態(tài)、固廢、環(huán)評等業(yè)務管理部門開展執(zhí)法專項，依法依規(guī)打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，確保各項執(zhí)法行動有力有序開展并取得實效。

2.推進有獎舉報。落實生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，向社會公開舉報獎勵規(guī)定、舉報途徑和渠道，及時發(fā)放獎勵，鼓勵群眾參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境風險隱患，打擊環(huán)境違法行為，依法保護舉報人的合法權(quán)益。

3.曝光違法問題。及時公開曝光執(zhí)法專項行動中查處的突出違法案件，以案說法，達到查處一起、警醒一片、教育一方的目的。及時收集具有典型性、前瞻性和示范性的典型案例，集中曝光發(fā)布發(fā)揮以案釋法和警示教育作用，并報送至益陽市生環(huán)委辦。

4.強化督導幫扶。加大現(xiàn)場督導幫扶力度，對案情重大、影響惡劣、后果嚴重的環(huán)境違法案件，實施專案查辦、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等措施。選派人員參加益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局組織的跨區(qū)縣執(zhí)法交叉檢查，并做好迎接交叉檢查準備。

三、時間安排

本執(zhí)法專項行動從5月至11月。

（一）方案制定（5月）。5月底前結(jié)合我市實際，制定執(zhí)法專項行動具體實施方案，并上報益陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊。

（二）攻堅階段（5至9月）。組織專門力量，圍繞“防范化解生態(tài)環(huán)境風險”主題開展執(zhí)法專項行動，明確目標任務，嚴防死守，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法問題，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。要綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌污染環(huán)境犯罪等手段，依法從嚴查處環(huán)境違法行為。必要時可聘請相關專家提供技術支持，深入挖掘隱藏的環(huán)境違法問題。

（三）鞏固階段（10至11月）。組織對突出違法問題的查處、整改情況開展“回頭看”，核查違法問題是否整改到位，緊盯不放，一抓到底，形成工作閉環(huán)。

每月20日前，領導小組辦公室負責信息報送，執(zhí)法專項行動的違法問題查處和曝光情況納入每月執(zhí)法綜合調(diào)度，并上報益陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊，其中打擊違法情況在全國環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)內(nèi)填報，好的經(jīng)驗做法及時上報。各地要堅持實事求是，對信息真實性、準確性負責。

附件3

生態(tài)環(huán)境風險隱患專項督查方案

 

為有效防范化解全省生態(tài)環(huán)境風險，推動《全市防范化解生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動方案》落地落實，組織開展防范化解生態(tài)環(huán)境風險排查整治專項督查，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全面落實黨中央、國務院、省委省政府負責同志關于確保生態(tài)環(huán)境領域安全保障重要講話精神，通過開展生態(tài)環(huán)境保護專項督查，督促被督查對象貫徹落實黨中央、國務院、省、市黨委政府有關決策部署，強化震懾，壓實地方黨委政府及相關部門、企事業(yè)單位防范化解生態(tài)環(huán)境風險主體責任，為黨的二十大勝利召開提供有力的生態(tài)環(huán)境安全保障。

二、督查對象

排查整治清單問題涉及的屬地管理單位和行業(yè)監(jiān)管單位。

三、督查時間

根據(jù)問題整治進度適時開展。

四、督查內(nèi)容

督查內(nèi)容以防范化解生態(tài)環(huán)境風險工作排查整治清單整改情況和責任落實情況為重點，包括：

1.重點區(qū)域流域重金屬污染排查整治情況，飲用水水源地環(huán)境問題排查整治情況，農(nóng)用地風險管控情況，礦山環(huán)境污染排查整治情況，垃圾填埋場環(huán)境污染整治情況，自然保護地環(huán)境風險整治情況，危險廢物大排查大整治情況，核與輻射環(huán)境風險防控情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險排查整治情況，針對整治不力問題，分析背后原因，厘清相關責任。

2.中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦理情況，重點是重復投訴信訪件群眾環(huán)境訴求的回應情況，特別是歷史遺留的環(huán)境信訪積案的調(diào)查處理情況。

3.中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片交辦問題整改情況，重點是整改效果評估和群眾滿意度調(diào)查情況，特別是“鄰避”“拆遷”等問題風險防范化解情況。

4.突發(fā)環(huán)境事業(yè)預警預報體系和應急體系建設情況。包括環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)測和重點企業(yè)在線監(jiān)控、電力監(jiān)控、視頻監(jiān)控落實情況，突發(fā)環(huán)境事件應急預案修訂完善和應急物資準備情況等。

5.生態(tài)環(huán)境領域疫情風險防控情況，包括醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)廢處置中心建設、運行情況，醫(yī)療廢物、廢水收集轉(zhuǎn)運和處理處置情況等。

五、人員安排

市生環(huán)委辦公室視情況邀請市紀委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室，一同選派精干力量開展。

六、有關要求

1.全面發(fā)現(xiàn)問題。高度重視，嚴格標準開展督查。要全面掌握被督查單位整改工作進展情況，深入查找問題。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)嚴重污染環(huán)境或弄虛作假的行為，要及時拍照、攝像，掌握第一手資料，為問責追責提供依據(jù)，促進整改工作全面有序開展。

2.督促整改問題落實。督促各單位對交辦的問題進行全面深入整改，確保問題得到解決、責任得到追究、群眾真心滿意。對生態(tài)環(huán)境問題突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，敷衍整改、虛假整改、整改工作不嚴不實的單位，要嚴格追責問責到位。

3.切實服務經(jīng)濟發(fā)展。堅決貫徹精準督查、科學督查、依法督查原則，充分發(fā)揮督查在防范化解生態(tài)環(huán)境領域風險排查整治利劍作用，積極服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“六穩(wěn)”、“六保”，嚴禁環(huán)保“一刀切”。

4.嚴肅督查紀律。督查期間，督查組要嚴格落實廉政建設相關要求，樹立良好形象。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神不安排與督查無關的活動，按規(guī)定安排食宿，輕車簡從，厲行節(jié)約。

 

附件4

生態(tài)環(huán)境風險隱患統(tǒng)籌調(diào)度方案

 

為加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保整治取得實效，特制訂本方案。

一、明確責任。環(huán)境風險隱患排查整治工作在市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各市直相關部門按照責任分工，調(diào)度各行業(yè)領域生態(tài)環(huán)境風險隱患整治銷號情況；市生環(huán)委辦將具有普遍性、區(qū)域性、行業(yè)性的突出環(huán)境隱患，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

二、嚴格整治。各級各有關部門對排查出的風險隱患，能立行立改的，迅速采取措施整改到位；短時間內(nèi)不能整改到位的，要制定整治方案，明確時限，按期整治到位；少數(shù)因為特殊原因需要長期整治的，要加強風險管控，采取有力措施穩(wěn)步推進整治，防止風險擴大和集中爆發(fā)。

三、按期銷號。排查出的風險隱患實行整治銷號制。市直相關部門應主動對接益陽市主管部門，掌握驗收銷號標準及程序，按要求完成整改任務，并按程序及時進行審核、銷號。原則上，所有風險隱患要在2022年9月底前通過整治銷號，或者按照整改方案完成序時整改進度。

四、加強調(diào)度。市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動工作領導小組辦公室建立工作調(diào)度聯(lián)絡機制，各單位要明確一名分管領導和一名聯(lián)絡員負責，5月12日前將人員名單報領導小組辦公室。從2022年5月開始，辦公室按照“一月一調(diào)度”原則對整治情況進行定期調(diào)度，每月18日前，各單位按責任分工報送上一個月的任務進展情況（包括風險隱患總體完成情況、驗收銷號情況）。特殊情況將采取不定期調(diào)度。領導小組辦公室將對相關情況及時予以通報。

附件5

 

沅江市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動工作領導小組

 

組    長    夏    鑫        市委常委、市人民政府副市長

副組長    李    滔        市人民政府辦公室副主任

龔    志        益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局沅江分局局長

成    員    孫志斌        市自然資源局局長

彭治才        市水利局局長

張衛(wèi)東        市住建局局長

易    超        市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

唐清云        市市監(jiān)局局長

肖建紅        市發(fā)改局局長

羅建軍        市應急管理局局長

馬    兵        市林業(yè)局局長

崔艷輝        市交通運輸局局長

曾維佳        市城管執(zhí)法局

易志斌        市衛(wèi)健局局長

李    斌        市科工局局長

羅新洲        市信訪局局長

黃賽群        市氣象局局長

吳景軍        保護區(qū)沅江市管理局局長

易新年        市畜牧水產(chǎn)事務中心主任

鄔海軍        市委網(wǎng)信辦主任

黃智勇        市委宣傳部副部長

王    雪        沅江高新區(qū)副主任

肖    偉        市公安局副局長

蔡立平        市人民法院副院長

李    亮        市人民檢察院副檢察長

王    智        瓊湖街道辦事處主任

王    猛        胭脂湖街道辦事處主任

匡新安        新灣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

劉    洪        南嘴鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王    京        草尾鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

劉    莎        陽羅洲鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陳小毛        四季紅鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

曹    卓        黃茅洲鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王    浩        南大膳鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

黃    浩        共華鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

葉    釗        泗湖山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

羅朝陽        茶盤洲鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

胡賽文       南洞庭濕地保護與發(fā)展事務中心副書記

冷樂根       漉湖濕地保護與發(fā)展事務中心副書記

陳石忠       益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局沅江分局副局長

 

（二）辦公室聯(lián)絡人

領導小組辦公室設在益陽市沅江生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊，由益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局副局長陳石忠為辦公室主任，執(zhí)法大隊長何喆厚任辦公室常務副主任。各成員單位明確一名聯(lián)絡員，負責專項行動協(xié)調(diào)調(diào)度、資料報送。