2024年，益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，深入推進依法行政和法制宣傳教育，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護法治化水平，為持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅強有力的法治保障，現(xiàn)將“法治建設”工作情況匯報如下:

一、推進法治建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。

深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大關于法治建設重大部署、深入學習習近平法治思想。一是抓好學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一要務”，作為黨組理論學習中心組學習的“第一議題”，2024年組織開展習近平法治思想專題學習2次，習近平法治思想專題研討1次。進一步提升領導干部法治思維和法治素養(yǎng)，堅持以高水平法治服務保障生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。二是抓好宣講。圍繞黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想開展黨員領導干部帶頭講微黨課11次，分管副職宣講習近平生態(tài)文明思想2次，傳播和踐行習近平生態(tài)文明思想。

（二）依法全面履行政府職能。

1.依法持續(xù)深入推進“放管服”改革。強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的宏觀管控，建立健全對規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的指導和約束機制，全面開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。加大環(huán)評違法懲戒力度，堅決遏制建設項目“未批先建”等違法違規(guī)行為。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為準繩，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，主動服務企業(yè)，全力支持企業(yè)大干快上；對不符合國家規(guī)定的建設項目，積極做好解釋工作，并嚴格按要求辦事，把好審批關，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生。今年共審批建設項目環(huán)境影響評價文件34件，辦結34件，辦結率100%，其中本級環(huán)評審批項目15件。

2.營造法治化營商環(huán)境。幫助湖南桃花江游艇制造有限公司等19家企業(yè)進行了信用修復。深入開展生態(tài)環(huán)境領域?qū)ｍ椫卫�，加大環(huán)境違法行為打擊力度。圍繞打好藍天、碧水，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等要求，加強對化工、船舶、食品等重點污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，2024年共檢查、抽查、暗查400余人次，認真督促企業(yè)抓好環(huán)境突出問題的整改落實。全年共立案查處14起環(huán)境違法行為，移送行政拘留1起，查封扣押1起，召開聽證會2次，行政訴訟1件，罰款金額37.9萬元。

（三）健全優(yōu)化依法決策機制。

1.完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度。2024年，進一步完善各項制度，法宣股組織律師事務所對歷年行政處罰案件進行了2次案卷評查。推進法律顧問制度，繼續(xù)聘請律師事務所專業(yè)律師作為法律顧問，為執(zhí)法和處理有關法律問題提供支持。

2.調(diào)整領導小組。根據(jù)人事變動，調(diào)整了法治建設（依法行政)工作領導小組，局黨組書記、局長擔任領導小組組長，并作為推進法治建設第一責任人職責。召開局法治建設（依法行政）工作會議，對全年法治建設（依法行政)工作進行部署。完善年度工作報告制度，將領導班子和領導干部履行推進法治建設職責情況作為述職重要內(nèi)容。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.落實“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行《益陽市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示制度》《益陽市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《益陽市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進一步規(guī)范相關行政執(zhí)法文書、執(zhí)法規(guī)范用語，音像記錄事項清單等。執(zhí)行執(zhí)法公示制度，事前公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員等信息。行政處罰決定作出后，按時限要求在局門戶網(wǎng)站上公示處罰決定。執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格落實行政執(zhí)法文字全過程記錄，并通過執(zhí)法記錄儀、錄音筆等音像記錄設備對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄。執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，所有案卷由法宣股組織進行審核，填寫《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》，做到“一案一卷一審”，確保公平公正。

2.落實污染源日常監(jiān)管“雙隨機”工作。按照污染源日常監(jiān)管“雙隨機”抽查方案，嚴格執(zhí)法人員和抽查企業(yè)的比例要求進行抽查，落實實行抽查企業(yè)與執(zhí)法人員的雙隨機配對環(huán)境監(jiān)管模式。雙隨機記錄均在執(zhí)法系統(tǒng)中進行，并按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。公開的內(nèi)容包括隨機抽查工作完成情況，抽查的污染源名稱、發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題等信息。

（五）強化對行政權利的制約和監(jiān)督。

1.強化行政權力制約和監(jiān)督，有效化解矛盾糾紛。一是自覺接受人大、民主、檢察監(jiān)督。二是全面落實政務公開。及時發(fā)布和解讀生態(tài)環(huán)境領域重大政策，及時回應市民群眾關切，依法辦理依申請公開信息。三是依法做好行政復議和行政訴訟工作。落實行政機關負責人出庭應訴制度。在法律顧問的指導下，認真研究相關法律規(guī)定，研究原告提出的訴訟請求。做到出庭行政機關負責人、訴訟代理人在開庭前全面了解案件事實和證據(jù)。四是突出抓好環(huán)境信訪案件化解。建立重點信訪件臺賬，嚴格落實領導包案、領導接訪、重復信訪定期調(diào)度等工作要求，全市生態(tài)環(huán)境信訪總量持續(xù)下降。

（六）強化法制宣傳和教育。

1.提高隊伍依法行政能力。一是邀請益陽市生態(tài)環(huán)境局專家講授兩高新修訂的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法規(guī)法律，引導全局執(zhí)法人員主動學習、勤于學習、自覺思考。二是督促全局干職工在規(guī)定時間內(nèi)完成學法課時和參加普法行業(yè)考試，2024年全局干職工考試通過率100%。三是通報相關生態(tài)環(huán)境處罰典型案例，組織執(zhí)法大隊工作人員相互間學習交流，深入研討行政執(zhí)法、環(huán)保專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的適用，不斷提高行政執(zhí)法人員法治水平，2024年全局有58人參加行政執(zhí)法證考試。

2.加強普法宣傳。開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)系列法律宣傳活動，全面宣傳中央和省、市關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)精神及有關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，充分利用六五環(huán)境日、生態(tài)日、科普日、憲法日等，組織開展宣傳活動，拓寬全民參與渠道，提升百姓對生態(tài)環(huán)保工作的認知度與參與度。

二、2025年法治建設工作思路

一是以習近平法治思想指導生態(tài)環(huán)境法治建設。進一步加強改進黨組理論學習中心組學習，新增自學、研學、考學等形式，提升中心組學習的規(guī)范性、針對性和實效性，提升領導干部帶頭學習、帶頭宣講的能力。局黨組帶頭學習貫徹習近平法治思想，將深入學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重要政治任務，作為局黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容。

二是進一步完善依法行政工作制度。推進執(zhí)法強能增效，緊抓執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設，強抓執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，細抓執(zhí)法管理制度化建設；持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，堅持執(zhí)法與服務并重，綜合利用包容執(zhí)法，審慎執(zhí)法，首違不罰等手段，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設。加強干部的學習、培訓和宣傳工作，通過培訓、執(zhí)法大練兵、交叉執(zhí)法等方式，確保行政執(zhí)法人員培訓學習全覆蓋，切實提升行政執(zhí)法人員法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷集中評查，組織法律顧問對全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰案卷進行評查，進一步提升案卷質(zhì)量。積極與上級生態(tài)環(huán)境部門溝通，推動解決執(zhí)法隊伍人員老化、編制短缺、執(zhí)法能力建設不足等問題。