2019年，市城管執法局認真貫徹落實市委、市政府要求，加強市容市貌秩序等管理，完善城市基礎設施，積極開展“五城同創”工作，進一步縱深推進“三治”工作，努力提升城市品質，營造衛生清潔、秩序井然、文明安全的人居環境。

一、基本情況

我局工作重點是繼續推行和完善網格化管理制度，進一步明確了社區、路長單位、網格長的職責，建立三級聯動機制，出臺了《違法建設摸底排查方案》《建設項目規劃批后管理辦法》《行政處罰協調聯動工作制度》《中心城區主次干道分類分級管理制度》《城市規劃區建筑垃圾管理辦法》和《運輸企業管理辦法》等文件，為城市管理有章可循打下良好基礎。

（一）“五城同創”工作

為順利推進“五城同創”工作，我局制定了工作方案，積極開展城區八大專項整治，結合基層黨建工作，以城市管理業務工作為抓手，不斷完善“吹哨報到”機制，環衛、城管、規劃、路燈、園林、自來水、市政等下屬單位派員加入到每個社區，對區域內城市管理事部件問題進行巡查、處置，并按責任區域納入工作體系，配合街道社區開展工作。

（二）三治工作

充分發揮城管委辦公室的協調督促作用，嚴格落實“門前三包”責任制，開展垃圾資源化宣傳，推行城區垃圾分類，倡導垃圾不落地活動。加強對占道經營的力度，重點整治露天洗車場、廢品收購店、小型建材加工廠、早餐店、水果店的出店經營行為，加強對農貿市場周邊秩序的管控，對流動攤販和夜市漫酒實行定時定點管理。

1.治臟工作  我局督促環衛外包公司提升城區主次干道及背街小巷的衛生清掃質量，城區主干道正逐步實行垃圾上門收集試點，組織環衛中心和五湖保潔公司加大了對五湖湖岸和水面漂浮物的打撈力度。清理陳年垃圾近1000噸，清理大型雜物約900立方米，對下瓊湖等區域水面進行集中整治，累計清理陳年垃圾、水葫蘆等約1800噸。垃圾填埋場累計處理進場生活垃圾114630噸，實現無害化處理率100%。加強渣土運輸管理，嚴控揚塵污染，嚴禁渣土運輸車“滴、撒、漏”。

2.治亂工作  我局加大監管力度，在城區范圍內整治車輛非法停車占道，道路秩序明顯改觀。對城區早餐、水果店出店占道經營、“牛皮癬”、占道洗車等違法行為進行了專項整治。出動市容秩序宣傳車200余臺次，發放宣傳單3萬余份，開展集中整治行動80余次，全年共糾正違章50000余次，處理違章案件800余起，暫扣違章物品8000余件。清理廣告條幅、橫幅等3100余處。清理“城市牛皮癬”50000余處，同時在市區設置了80處便民公示欄，啟用追呼系統，從源頭上對違章者進行打擊。取締露天燒烤多處，對全市經營性餐飲業油煙污染進行整治，登記造冊，對不達標的門店責令安裝凈化設備，已整改到位200余家。

3.治違工作  我局牽頭出動執法人員5280余人次，執法車輛920臺次，發放宣傳單1.2萬余份，開展拆除行動208次，動用大型機械、運輸車輛和拆違設備等350臺次，拆除廣告招牌460余處，違章棚亭3600 余處，違章建筑103處，面積達58634平方米。依法強制拆除了高新區內益陽華美印刷公司2554平方的違法展廳和美加利復合公司占地2309.45平方的違建綜合樓，查處了湖景新外灘公館、水岸瓊湖等違規項目43處，查封設備、設施30余套，罰沒金額1582.24萬元，有效遏制了違法違章行為的蔓延，維護了法律的嚴肅性、權威性，彰顯社會的公平公正。

(三)環保問題整改

針對我市生活垃圾填埋場和污水處理廠存在的環保問題，局班子高度重視，采取措施強力整改，市生活垃圾無害化填埋處理場通過替換滲濾液處理運營企業，梳理內部管理機制，現日常運營正常，監管到位；滲濾液處理工藝經過提標改造，出水水質達到國際排放標準；填埋區沼氣收集管道鋪設完畢，進入發電機組安裝階段，沼氣泄漏產生的臭氣及火災等環境隱患得以排除，已完成省突出環境問題整改工作領導小組反饋問題的整改工作，現已完成銷號。

污水處理廠提質升級改造工程正在施工中，按照省廳的具體要求，采取了相應推進措施，1月20日安裝完成并具備臨時通水條件。6月份完成高效池的主體結構工程。10月完成高效池的砌筑、裝修和設備安裝。12月底正式通水，目前已完成提標改造工程。

2019年6月，我局收到湖南省第五環境保護督察組兩個交辦函，反映沅江市永興路廣通大酒店后面夜宵店油煙直排等環境舉報問題和沅江市湘北市場廢水直流、噪聲擾民、惡臭難聞等環境問題。局黨組高度重視，組織相關單位對永興路夜市燒烤進行集中整治，拆除違規搭建的30余處面積1491平方米。加強日常管理巡查，定期對永興路下水管道進行及時清理，避免阻塞。目前該路段夜市燒烤門店對周圍居民所產生的影響已降到最低，已達到環保營業標準。

我局于2019年7月完成湘北市場道路提質改造工程，包括砼路面瀝青改造、下水道、雨水口等設施新建和更換等。設立了城管湘北執法中隊加強湘北市場日常秩序管理。組織人員大力開展拆違控違工作，拆除非法搭建門店招牌和遮陽棚500多處約3000余平方米。清理陳年生活垃圾20余噸，建筑垃圾30余噸。目前，兩個交辦函均已辦結和銷號。

（四）公用事業管理

我局加強對市政設施、供水供氣、園林綠化、路燈燈飾等公用事業管理。市政中心全面開展城區市政設施維護維修工作,清理城區主次干道雨水口，對破損瀝青、水泥路面進行集中維修；組織專業維護隊對瓊湖路等重點地段路面進行高標準維修，確保城區不出現大面積內澇現象。完成管道疏通、清淤5115.5 米、下水道改造326米、更換井圈井蓋86套、更換雨水口30個、清理化糞池45座、清理泵站38次、清理雨水口1000余個、維修麻石板等人行道板4342.8平方米、更換調整路沿石及側平石778米、瀝青路面維修2358.8平方米，提高了市政設施的完好率。

三水廠建成通水試運行后，城區供水能力得到進一步加強，年度供水量達到1200萬噸，同比增長25%；日供水能力達11.5萬立方，有效保障夏季高溫用水和春節用水高峰期需求。新增開戶1195戶，用戶總數達到73904戶；城市供水主管網總長度約380公里，供水面積約25平方公里，城區供水普及率為75％。對全市的燃氣企業進行了16次安全生產大檢查，共排除安全隱患100余起，下發限期整改通知書60余份。查封扣押非法液化氣鋼瓶126個，處理燃氣案件4起。

園林中心補植銀杏、紫藤等綠植355棵，栽植公園麥冬草片3200平方。并對城區公園的基礎設施進行了維修，國慶節裝扮5萬盆鮮花立體盆景。污水處理廠共處理污水850萬噸，產生脫水污泥3900噸，預計年處理量將達到1050萬噸，污水處理率在97%以上。路燈所累計完成搶、維修383班次，維修路燈2632盞次，更換各類光源電器736套，更換路燈136桿，確保城市亮燈率98%以上。

二、存在的問題

城市管理雖然成效顯著，但存在的問題仍然很多，城市品質提升的空間還很大。主要存在以下幾個方面的問題：

1.宣傳工作有待進一步加強。雖然宣傳部門、主流媒體工作比較到位，但未形成全員動員之勢，市民主動參與意識不強，有些群眾還沒有真正認識到城市管理工作的重要性，在整治行動中有對抗情緒。

2.部分基礎設施與城市發展要求不很匹配。城區公共停車位嚴重不夠；垃圾中轉站與公廁布局不合理、數量偏少；城區污水管網覆蓋不完全；背街小巷硬化亮化還有不到位的地方；新建道路綠化亮化及道路標志標線等配套工程滯后；城市公共的空平隙地硬化綠化不及時等，這些影響了城市品質進一步提升。

3.城市管理標準不高，城市亂象大量存在。環衛快速保潔機制尚未完全建立，垃圾亂丟亂倒（尤其是建筑垃圾）仍然存在，車窗拋物問題突出。渣土運輸車輛還存在滴、漏、灑等現象。“門前三包”效果欠佳,早餐店、水果店、建材制作店、廢品回收店等占道經營的情況較多。城區部分餐飲門店未安裝油煙凈化設備。露天洗車情況嚴重。停車秩序比較混亂。存量違建量大，安置房違建問題突出。

三、2020年城市管理工作思路和措施

2020年，我局將針對存在的問題，制訂方案措施，縱深推進“五城同創”工作，建立更精細的城市管理長效機制，嚴防亂象反彈，確保綜合整治效果，努力提高市民的滿意度和幸福感。

1.建立健全務實高效的保障機制、多元化的投入機制、職責明確的協作機制、部門同創的聯動機制、嚴格的監督問責機制、科學完善的考評機制，不斷推動城市管理工作取得新進展，加快城市管理法制化進程，用足用好地方立法權，加快制定垃圾分類、市民文明行為等條例，以地方立法推動創建工作，強化城市管理。

2.強化氛圍營造，充分利用報紙、廣播電視、微信、新媒體等平臺，開展全方位、多角度、立體化的宣傳發動，引導全民參與創建活動。

3.深入推進八大專項整治行動，深入細致地抓好基礎管理工作。推動城區主干道實行垃圾分類收集，進一步落實“門前三包”責任制，依法整治車窗拋物行為，加強對渣土運輸的管理，嚴控揚塵污染。加強對占道經營的治理力度，加強對農貿市場周邊秩序的管控，對流動攤販和夜市漫酒實行定時定點管理。制定與交警部門的聯動機制，加強對城區停車秩序的整治。加強示范街和示范路段建設。推行建筑工地公示牌制度。對存量違建再摸底，制定違建處置綜合方案。加大日常巡查力度，始終對違法建設形成高壓態勢。

4.完善市政基礎設施建設，補齊硬件短板。完善城區5個垃圾中轉站及配套公廁等設施建設，對市政設施進行維護維修，啟動建筑垃圾消納場建設。加快停車場及停車位的建設。

沅江市城市管理和綜合執法局

                               2020年1月21日