·沅江市交通運輸局

·2021年法治政府建設年度報告

2022年1月25日

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     2021年，在市委、市政府的堅強領導下，我局法治建設以習近平法治思想為指導，按照黨的十九大關于深化依法治國實踐新要求和建設法治政府新部署，認真貫徹落實中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》及交通運輸部辦公廳《2021年交通運輸法治工作要點》的有關要求，為我市交通運輸行業健康穩定發展提供法治理保障。現將我局2021年度法治政府部門建設工作情況報告如下：

一、加強組織領導，落實黨政主要負責人第一責任人制

我局主要負責人堅持以習近平法治思想為指導，嚴格落實第一責任人職責規定，落實中央依法治國、省依法治省和省委十一屆十二次全會精神，益陽市、沅江市依法治市相關精神，堅持黨對依法治理的集中統一領導，自覺運用法治思維和法治方式，深化交通運輸領域改革，其它班子成員落實“一崗雙責”的職責規定，推動發展、化解矛盾、維護穩定。為把具體工作落到實處，我局法治工作以局黨組書記抓總當組長，局長具體負責，分管領導抓各線，系統各單位、機關各股室積極配合的工作局面。局法治宣傳、普法學習與周一學習制度結合，領導干部帶頭學法、研法，研究部署法治工作。各線如執法人員法治培訓、全民學法用法、依法辦事、權行規范公開運行、執法行為、工作考評等方面在局黨組統一領導下扎實開展工作，以問題為導向，突出重點難點，加大力度，整體推進交通運輸依法治市工作。

二、工作開展情況

（一）貫徹落實“七五”普法規劃，啟動“八五”普法工作

我局按照制定的“七五”普法規劃及2021年交通運輸法制工作要點，局黨組充分發揮領學促學作用，帶動交通運輸系統干部職工認真學習加強綜合執法隊伍建設，推進各線法治思維有效鞏固，局“八五”普法工作正在啟動。局法制與行政審批服務股牽頭，水、陸運輸各線各單位配合，“誰執法誰普法”，采取具體措施做好普法工作。聘請律師擔任局法律顧問并全程參與局行政訴訟工作，為局依法決策提供服務保障。

（二）扎實開展法治培訓

     2021年，我局組織執法人員開展了3次法律知識、執法相關學習考試，聘請市依治辦、專業律師、上級交通運輸部門專業人員對執法相關法律法規進行專題授課，提高執法人員依法辦事能力。通過學習，廣大干部職工的法律意識明顯增強，執法人員的執法水平得到進一步提高，在執法過程中，言必稱法，法治意識貫穿執法全過程。

（三）深入推進行業普法工作

我局按照“誰執法誰普法”責任制要求，堅持抓好“普法”宣傳教育。按照“七五”普法要求，堅持將普法宣傳納入工作計劃和年度目標考核內容，嚴格落實經費保障，使交通法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面。主要制作宣傳單、宣傳橫幅等，采用進鄉村、企業、渡口碼頭、工地等形式開展普法宣傳，重點宣傳交通運輸安全、路產路權保護、打非治違、超限超載、碼頭治理等。2021年，共出動宣傳人員80余人次進行宣傳交通法律法規，發放有關宣傳資料1200余份。

（四）深入推進執法規范化建設

我局推進了綜合行政執法規劃化建設，在初步完成全市交通運輸綜合行政執法改革工作后，我局正在謀劃執法隊伍建設長效機制，推進嚴格規范公正文明執法，推動基層執法信息化，持續提升執法隊伍的執法能力和水平。

1.繼續開展“三項制度”工作。一是行政執法公示制度方面：對單位權責進行了全面梳理，明確了執法依據和權限，編制了事項權力清單,對行政審批、行政處罰等進行了錄入公示，充分利用政府門戶網站等公示平臺，對行政事項的內容、程序、執法主體、監督舉報途徑等相關具體事項，向社會和公眾作公開承諾，接受社會公眾的監督。二是執法全過程記錄制度方面：執法過程中對立案、調查、取證、決定、送達等行政執法活動，統一運用省交通運輸廳下發的行政執法文書范本進行記錄，確保完整準確、合法規范；對現場檢查、調查取證、送達等活動，采取以執法記錄儀、現場照片的方式記錄執法過程；明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。三是重大執法決定法制審核制度方面，制定了重大執法決定法制審核實施細則，重點是審核行政執法主體是否合法、行政執法人員是否具備執法資格、主要事實是否清楚、證據是否確鑿充分、適用法律法規規章是否準確、執行裁量基準是否適當、程序是否合法、是否有超越職權范圍或濫用職權情形、行政執法文書是否規范齊備等情形，確保重大行政執法決定公正、公平、合法、適當。

2.持續開展執法形象提升和政務窗口提質行動。一是執法形象提升行動。根據交通運輸部的統一部署開展了交通運輸執法領域突出問題專項整治工作，組織了警示教育，開展了隊列、執法手勢規范等訓練，整治工作中認真查找執法問題并落實專項整改，嚴格規范執法程序，著力開展“雙隨機、一公開”監管活動。2021年截止11月，我局未發生因執法而產生的行政復議、行政訴訟事件。二是政務窗口提質行動。已按照要求將權責清單、辦事指南、示范文本、收費依據進行了公開。根據市行政審批服務局的要求，認領了相關事項并全部進駐市政務服務大廳，對“一件事一次辦”事項做到了政務大廳交通運輸窗口“只進一張門、只認一個人”，“最多跑一次”。

3.開展交通運輸頑瘴痼疾大整治。為消除交通運輸安全隱患，給市民營造安全的出行環境，我局市交通運輸綜合行政執法大隊頑瘴痼疾整治已常態化，最多時每天組織50多名精干力量，出動執法車輛8臺，8個中隊從早晨7點30分開始，對全市各重點路段進行集中整治。平時，市交通運輸綜合行政執法大隊采用蹲點值守、流動巡查等方式，加大全市打非治違工作力度，為沅江市預防道路交通事故、運輸行業安全生產持續穩定發展打好基礎。

（五）依法化解社會矛盾糾紛

我局針對本系統的工作實際和平時掌握的情況及工作中涉及到的一系列問題，對社會矛盾進行認真的排查，針對排查出的問題制定專項措施，落實專人具體負責化解。

（六）加強監督檢查考核與信息公開報送

一是加大行政執法監督檢查力度，規范行政執法行為，2021年對系統執法單位開展檢查督查尤其是執法內業開展經常性督查。二是完善執法考評機制，根據益陽市局要求開展交通運輸執法評議考核。三是及時組織案件回查，消除行政復議，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。四是堅持權責統一、有錯必糾，加強行政監察，落實問責制度。

三、存在的問題及下步工作打算

2021年，我局法治建設工作任務基本完成，但與上級部署要求之間仍存在許多不足之處。依法決策能力和水平有待進一步提高、行政調解工作制度有待規范完善、執法水平有待提高等等。下一步，我局將以問題為導向，在持續落實上級有關法治政府建設工作部署任務的基礎上，重點抓好以下幾個方面的工作：一是進一步落實重大行政決策管理的程序化、制度化管理工作；二是加強行政調解工作，切實消除我市交通運輸系統在發展過程中產生的矛盾；三是進一步加強執法人員管理、培訓工作，切實提高我市交通運輸執法人員行政執法能力。

                      沅江市交通交通運輸局

                        2021年1月25日